{"id":14266,"date":"2011-01-01T00:00:00","date_gmt":"2011-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/"},"modified":"2011-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2011-01-01T00:00:00","slug":"2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate","status":"publish","type":"ldo-complaint","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/","title":{"rendered":"09\/44: Universell utforming av inngangsparti – CARLINGS Karl Johans gate"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\n09\/44: Universell utforming av inngangsparti – CARLINGS Karl Johans gate
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til klage p\u00e5 Carlings avd 497 i Karl Johans gate fra Norges Handikapforbund.<\/p>\n<\/section>\n

\n

Det fremg\u00e5r av klagen at Carlings ikke oppfyller kravet til universell utforming etter diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9 fordi inngangspartiet til butikken ikke er tilgjengelig for rullestolbrukere.<\/p>\n

Ombudet har vurdert saken, og konkluderer med at Carlings, gjennom manglende tilgjengelighet til butikkens inngangsparti, bryter plikten til \u00e5 sikre universell utforming av virksomhetens fysiske milj\u00f8 jf. diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9 tredje ledd.<\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudets uttalelse kan bringes inn for Likestilings- og diskrimineringsnemnda innen tre uker fra det tidspunkt partene mottar ombudets brev, se vedlagte orientering.<\/p>\n

Saksnummer: 09\/44<\/strong><\/p>\n

    \n
  • \nDokument i PDF-format<\/span>.<\/li>\n<\/ul>\n

    Ombudtes uttalelse<\/h1>\n

    Sakens bakgrunn<\/h2>\n

    Likestillings- og diskrimineringsombudet bygger p\u00e5 partenes skriftlige redegj\u00f8relser i sin fremstilling av sakens bakgrunn. Norges Handikapforbund (NHF) har klaget totalt 9 butikker i Karl Johans gate inn for ombudet. Carlings er en av butikkene som Norges Handikapforbund mener har et utilgjengelig inngangsparti. Inngangspartiet best\u00e5r av en terskel p\u00e5 noen centimeter som gj\u00f8r det vanskelig for rullestolbrukere \u00e5 komme inn i butikken. NHF mener virksomheten med enkle midler kan utbedre inngangspartiet.<\/p>\n

    Carlings har anf\u00f8rt at rullestolbrukere fint kan komme seg inn i butikken, selv om det er en stigning p\u00e5 noen centimeter ved inngangspartiet. Det vises ogs\u00e5 til at butikkpersonalet kan hjelpe rullestolbrukere inn i butikken dersom dette er n\u00f8dvendig. Carlings anf\u00f8rer ogs\u00e5 at trafikketaten ikke vil godta noen rampe ut i Karl Johans gate.<\/p>\n

    Ombudet har ogs\u00e5 mottatt klager p\u00e5 manglende tilgjengelighet til en rekke andre virksomheter i Karl Johans gate. Sp\u00f8rsm\u00e5let som m\u00e5 tas med i vurderingen av mulighetene for \u00e5 sikre universell utforming av inngangspartiene til disse virksomhetene, er at de fleste bygninger i Karl Johans gate er vernet, noe som begrenser mulighetene til \u00e5 foreta fysiske inngrep i fasadene. I den anledning har ombudet v\u00e6rt i dialog med Byantikvaren for \u00e5 f\u00e5 en vurdering av hvilke endringer av inngangspartiene som kan foretas uten \u00e5 komme i strid med de verneverdige hensyn.<\/p>\n

    Rettslig grunnlag<\/h2>\n

    Ombudet kan gi uttalelse om et forhold er i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 3 tredje ledd, jf. \u00a7 1 annet ledd nr. 3.<\/p>\n

    Denne saken reiser sp\u00f8rsm\u00e5l om virksomheters plikt til \u00e5 sikre universell utforming, det vil si generell tilgjengelighet, etter diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 9.<\/p>\n

    Offentlige og private virksomheter som brukes av allmennheten har en plikt til \u00e5 sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon.<\/p>\n

    Med universell utforming menes utforming av hovedl\u00f8sningen i de fysiske forholdene, slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig, jf \u00a7 9 annet ledd. Dette betyr at virksomhetens fasiliteter, som skal benyttes av allmennheten (eksempelvis kunder), skal utformes p\u00e5 en slik m\u00e5te at flest mulig f\u00e5r tilgang til de tjenester virksomheten tilbyr. Det er hovedl\u00f8sningen som skal v\u00e6re universelt utformet. Det vil derfor v\u00e6re i strid med bestemmelsen at det lages egne l\u00f8sninger for bestemte grupper. Dette gjelder s\u00e6rskilt for l\u00f8sninger som er stigmatiserende eller nedverdigende.<\/p>\n

    Plikten til \u00e5 gjennomf\u00f8re tiltak for \u00e5 sikre universell utforming faller bort dersom virksomheten sannsynliggj\u00f8r at det vil inneb\u00e6re en uforholdsmessig byrde, jf \u00a7 9 tredje ledd. I den konkrete uforholdsmessighetsvurderingen skal imidlertid den positive effekten og viktigheten av tilretteleggingen veies mot kostnader og andre former for belastning tilretteleggingen kan medf\u00f8re. Lovgiver har bestemt at det s\u00e6rlig skal legges vekt p\u00e5:<\/p>\n

      \n
    1. effekten av tilretteleggingen for \u00e5 nedbygge funksjonshemmende barrierer<\/li>\n
    2. om virksomhetens funksjon er av offentlig art<\/li>\n
    3. n\u00f8dvendige kostnader ved tilretteleggingen<\/li>\n
    4. virksomhetens ressurser<\/li>\n
    5. sikkerhetsmessige hensyn<\/li>\n
    6. vernehensyn<\/li>\n<\/ol>\n

      Dersom ombudet kommer til at det vil v\u00e6re en uforholdsmessig byrde \u00e5 rette de p\u00e5klagede forholdene i tr\u00e5d med kravene til universell utforming, betyr ikke det at virksomheten kan unnlate \u00e5 gj\u00f8re noe som helst. Virksomheten er uansett forpliktet til \u00e5 jobbe for best mulig tilgjengelighet for flest mulig.<\/p>\n

      Etter diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 13 er det opp til innklagede \u00e5 sannsynliggj\u00f8re at det ikke har forekommet diskriminering i strid med loven.<\/p>\n

      Ombudets vurdering<\/h2>\n

      Carlings er en virksomhet som har plikt til \u00e5 sikre at virksomhetens hovedl\u00f8sninger er universelt utformet etter diskriminerings# og tilgjengelighetslovens \u00a7 9.<\/p>\n

      Virksomheten har derfor plikt til \u00e5 tilrettelegge de deler av virksomhetens fysiske milj\u00f8 som benyttes av allmennheten (kunder) p\u00e5 en slik m\u00e5te at flest mulig, uavhengig av individuelle forutsetninger, har tilgang til virksomhetens tjenester og service.<\/p>\n

      Er krav til universell utforming oppfylt?<\/h2>\n

      Ombudet tar ikke stilling til om virksomheten som s\u00e5dan er universelt utformet. Det ombudet skal ta stilling til er om de p\u00e5klagede forhold hos Carlings tilfredsstiller kravet til universell utforming. Her er det butikkens inngangsparti som er p\u00e5klaget.<\/p>\n

      Standard Norge har utarbeidet veileder for universell utforming av nye byggverk.<\/p>\n

      Denne vil v\u00e6re veiledende i vurderingene for hva som er universell utforming, ogs\u00e5 av eldre bygg.<\/p>\n

      Ombudet viser til at det f\u00f8lger av NS 11001-1:2009 punkt 7.4 at:<\/p>\n

      \u201d\u2026 Det skal ikke v\u00e6re niv\u00e5forskjeller mellom gulv ute og gulv inne ved inngangspartiet. Hvis d\u00f8ren har terskel skal den ikke bygge mer enn 25 mm over gulvniv\u00e5\u2026\u201d<\/p>\n

      Ombudet har f\u00e5tt oversendt fotografier av butikkens inngangsparti. Inngangspartiet har en terskel p\u00e5 noen centimeter som gj\u00f8r det vanskelig for rullestolbrukere \u00e5 komme inn i butikken p\u00e5 egenh\u00e5nd. F\u00f8lgelig er inngangspartiet til Carlings ikke i tr\u00e5d med kravet til universell utforming.<\/p>\n

      Det f\u00f8lger av DTL \u00a7 9 fjerde ledd at universell utforming bare kan kreves s\u00e5 langt dette ikke vil utgj\u00f8re en uforholdsmessig byrde for virksomhetene. Et av momentene i uforholdsmessighetsvurderingen i sakene om Karl Johansgate er hensynet til vern.<\/p>\n

      Bygningene p\u00e5 Karl Johans gate er fredet etter plan# og bygningsloven. <\/p>\n

      P\u00e5 bakgrunn av dette hadde ombudet et m\u00f8te med Byantikvaren 9. mars 2011. Tema for m\u00f8tet var hvorvidt det er mulig for butikkene p\u00e5 Karl Johans gate \u00e5 gj\u00f8re utbedringer p\u00e5 inngangspartiene uten at dette g\u00e5r utover byggenes verneverdi. N\u00e5r det gjelder Carlings butikken uttalte Byantikvaren at det her er fullt mulig \u00e5 utbedre inngangspartiet fordi det ikke er s\u00e5 mye som skal til. Ombudet mener derfor at det ikke vil v\u00e6re uforholdsmessig byrdefullt for Carlings \u00e5 utbedre inngangspartiet.<\/p>\n

      Konklusjon<\/h2>\n

      Ombudet konkluderer med at Carlings i Karl Johansgate bryter plikten til universell utforming i DTL \u00a7 9 fordi inngangspartiet ikke er universelt utformet. Ombudet oppfordrer Carlings til s\u00e5 snart som mulig \u00e5 utbedre inngangspartiet sitt. Slik ombudet vurderer det kan dette lettest gj\u00f8res ved \u00e5 fjerne terskelen ved
      inngangsd\u00f8ren.<\/p>\n

      Dersom Carlings ikke retter seg etter ombudets uttalelse vil ombudet vurdere \u00e5 bringe saken inn til vurdering hos Likestillings- og diskrimineringsnemnda. Nemnda kan treffe vedtak om at det foreligger brudd p\u00e5 plikten til universell utforming, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 7. Nemnda har ogs\u00e5 myndighet til \u00e5 p\u00e5legge stansing, retting eller andre tiltak. Dersom Carlings ikke f\u00f8lger et p\u00e5legg fra Likestillings- og diskrimineringsnemnda, kan nemnda ilegge en l\u00f8pende tvangsmulkt frem til forholdet er brakt i orden.<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til klage p\u00e5 Carlings avd 497 i Karl Johans gate fra Norges Handikapforbund.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[23],"class_list":["post-14266","ldo-complaint","type-ldo-complaint","status-publish","hentry","ldo-archive-year-23"],"yoast_head":"\n09\/44: Universell utforming av inngangsparti - CARLINGS Karl Johans gate - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"09\/44: Universell utforming av inngangsparti - CARLINGS Karl Johans gate - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til klage p\u00e5 Carlings avd 497 i Karl Johans gate fra Norges Handikapforbund.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/\",\"name\":\"09\/44: Universell utforming av inngangsparti - CARLINGS Karl Johans gate - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2011-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2011-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Klagesaker\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"09\/44: Universell utforming av inngangsparti – CARLINGS Karl Johans gate\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"09\/44: Universell utforming av inngangsparti - CARLINGS Karl Johans gate - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"09\/44: Universell utforming av inngangsparti - CARLINGS Karl Johans gate - Arkiv","og_description":"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til klage p\u00e5 Carlings avd 497 i Karl Johans gate fra Norges Handikapforbund.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"6 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/","name":"09\/44: Universell utforming av inngangsparti - CARLINGS Karl Johans gate - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2011-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2011-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2011-universell-utforming-av-inngangsparti-carlings-karl-johans-gate\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Klagesaker","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"09\/44: Universell utforming av inngangsparti – CARLINGS Karl Johans gate"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/14266"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-complaint"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/14266\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14266"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=14266"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}