{"id":14792,"date":"2010-01-01T00:00:00","date_gmt":"2010-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/"},"modified":"2010-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2010-01-01T00:00:00","slug":"2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi","status":"publish","type":"ldo-complaint","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/","title":{"rendered":"Universell utforming av kj\u00f8pesentre for personer med milj\u00f8handicap og hyperallergi"},"content":{"rendered":"

Universell utforming av kj\u00f8pesentre for personer med milj\u00f8handicap og hyperallergi<\/h1>\n
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n<\/header>\n
\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til henvendelse fra A av 24. mars 2009.<\/p>\n<\/section>\n

\n

A klager p\u00e5 at kj\u00f8pesentre i Norge ikke oppfyller kravet til universell utforming i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9. A mener at kj\u00f8pesentre er utilgjengelige for personer med milj\u00f8hemning og hyperallergi mot parfymelukter og matos.<\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet kan i \u201ds\u00e6rlige tilfeller\u201d henlegge en sak dersom ombudet ikke finner grunn til videre behandling, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 3 femte ledd. Ombudet mener at de forholdene A tar opp, ligger utenfor det som lovgiver har ment kan kreves etter diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9. Ombudet henlegger derfor saken.<\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudets henleggelse kan bringes inn for Likestilings- og diskrimineringsnemnda, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 3 femte ledd, fjerde punktum. Fristen for \u00e5 klage er tre uker fra mottakelsen av henleggelsen, se vedlagte orientering.<\/p>\n

Saksnummer: 09\/770
Lovanvendelse<\/strong>: diskrimineringsombudsloven \u00a7 3, femte ledd<\/strong><\/p>\n

Sakens bakgrunn<\/h2>\n

Ombudets framstilling av saken bygger p\u00e5 As skriftlige redegj\u00f8relser for ombudet. A henvendte seg f\u00f8rste gang til ombudet ved e-post av 24. mars 2009.<\/p>\n

A klager p\u00e5 at personer med milj\u00f8handikap utestenges fra kj\u00f8pesentre fordi de er allergiske mot parfyme og matos som oppst\u00e5r n\u00e5r ulike butikker er samlet p\u00e5 et kj\u00f8pesenter. A klager ogs\u00e5 p\u00e5 at skoleelever steker vafler i posthus og i vanlige butikker. Hun viser til at slike aktiviteter kan f\u00f8re til at hyperallergikere ikke kan benytte seg av butikker og posthus.<\/p>\n

A hevder at det er sv\u00e6rt vanskelig for personer som har alvorlig allergi med anafylaktiske reaksjoner p\u00e5 matlukt, \u00e5 v\u00e6re i kj\u00f8pesentre. A mener det b\u00f8r lages lover eller forskrifter som samler butikker med allergener fra matos, dyr, blomster og sterke lukter i en egen avdeling med eget ventilasjonssystem. A mener at slike endringer vil kunne f\u00f8re til at personer med milj\u00f8hemming kan handle i klesbutikker, skobutikker og liknende uten \u00e5 f\u00e5 allergiske reaksjoner. I tillegg mener A at det b\u00f8r vedtas lover eller forskrifter som forbyr salg av vafler og annen matlaging i inngangspartier, butikker, offentlige bygg som posthus, p\u00e5 vaktrom, i sykehusganger, i idrettshaller og p\u00e5 skoler.<\/p>\n

Rettslig utgangspunkt<\/h2>\n

Etter diskrimineringsombudsloven \u00a7 3 femte ledd, tredje punktum kan en sak i \u201ds\u00e6rlige tilfeller\u201d henlegges dersom ombudet ikke finner grunn til videre behandling.<\/p>\n

Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven<\/h3>\n

Etter diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9 tredje ledd skal \u201doffentlige og privat virksomhet rettet mot allmennheten\u2026 sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon s\u00e5 langt det ikke medf\u00f8rer en uforholdsmessig byrde for virksomheten\u201d.<\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudets begrunnelse for henleggelsen<\/h3>\n

Det er ikke tvilsomt at kj\u00f8pesentre og enkeltst\u00e5ende butikker i et kj\u00f8pesenter er \u00e5 anse som \u201dprivat virksomhet rettet mot allmennheten\u201d som i utgangspunktet er forpliktet til \u00e5 sikre universell utforming etter diskriminerings- og
tilgjengelighetsloven \u00a7 9.<\/p>\n

Allergi er \u00e5 anse som en funksjonsnedsettelse som er vernet i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. Ombudet vil likevel bemerke at parfymelukt og matos er lukter som vanskelig kan forhindres i dagens samfunn, hvor b\u00e5de salg av matvarer og bruk av parfyme er alminnelig akseptert og lovlig.<\/p>\n

Ombudet har presisert i veiledning til A at det kan reise sp\u00f8rsm\u00e5l om brudd p\u00e5 plikten til universell utforming i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9, dersom et kj\u00f8pesenter har uforsvarlig d\u00e5rlig ventilasjonsanlegg som kan skape allergiske reaksjoner. Noe mer enn alminnelig forsvarlig ventilasjonsanlegg vil i utgangspunktet kreve fundamentale endringer i kj\u00f8pesenterets konstruksjon. Et kj\u00f8pesenter som har alminnelig forsvarlig ventilasjonsanlegg, vil etter ombudets mening verne de fleste brukerforutsetninger, som ogs\u00e5 er i tr\u00e5d med lovgivers intensjon og lovens forarbeider.<\/p>\n

Det sentrale sp\u00f8rsm\u00e5let i saken er om diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9 kan brukes til \u00e5 kreve fundamentale endringer i en virksomhets struktur for \u00e5 tilrettelegge for noen brukerforutsetninger.<\/p>\n

Diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 9 tar utgangspunkt i at tilgjengelighet skal sikres gjennom hovedl\u00f8sningen slik at den aktuelle virksomhetens funksjon skal kunne benyttes av flest mulig. I Ot.prp. nr. 44 2007-2008 s. 139 uttales det at krav om universell utforming ikke kan begrunne fundamentale endringer i virksomhetens karakter og funksjon. Departementet uttaler videre at begrepet flest mulig er valgt i den hensikt \u00e5 synliggj\u00f8re at lovens m\u00e5lgruppe for universell utforming er vid, men at det ikke alltid er mulig \u00e5 tilrettelegge for alle brukerforutsetninger. Det presiseres videre i Ot.prp. nr. 44 (2007-2008) s. 260 at \u201d(M)\u00e5lgruppen for regelen om universell utforming er flest mulig, og dette betyr at det s\u00e5 langt som mulig skal ta h\u00f8yde for ulike brukerforutsetninger. Det avgj\u00f8rende for om tilretteleggingsplikten inntrer er om det er mulig, ved en fysisk tilrettelegging av omgivelsene, \u00e5 im\u00f8tekomme de aktuelle brukerforutsetningene. Det vil ikke v\u00e6re mulig \u00e5 ivareta alle brukerforutsetningene gjennom fysisk tilrettelegging, og dette gjenspeiles i lovteksten. Etter hvert som den teknologiske utviklingen gj\u00f8r det mulig, vil imidlertid plikten til universell utforming fange opp nye brukerforutsetninger.\u201d<\/p>\n

Ombudet mener at dersom man skal im\u00f8tekomme As krav, vil det lett kunne f\u00f8re til behov for st\u00f8rre ombygginger og fundamentale endringer i kj\u00f8pesentre i Norge. Etter ombudets vurdering er det naturlig at denne type krav reguleres i plan og bygningsloven samt tilh\u00f8rende forskrifter. Den nye plan- og bygningsloven med foresl\u00e5tte forskrifter forbyr ikke den typen l\u00f8sninger som A mener er problematiske.<\/p>\n

Slik ombudet vurderer det ligger dette utenfor det ombudet kan ta stilling til gjennom sin enkeltsaksbehandling, og utenfor det diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9 er ment \u00e5 omfatte. Ombudet finner p\u00e5 bakgrunn av dette at det ikke er grunn til \u00e5 behandle saken videre.<\/p>\n

Konklusjon<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet konkluderer med at det ikke er grunn til videre behandling av saken, saken henlegges derfor etter diskrimineringsombudsloven \u00a7 3, femte ledd.<\/p>\n

Ombudet har nedsatt en arbeidsgruppe som arbeider aktivt for \u00e5 bedre tilgjengeligheten p\u00e5 kj\u00f8pesentre i Norge. Tilrettelegging for allergikere i kj\u00f8pesentre vil p\u00e5 bakgrunn av A sin henvendelse v\u00e6re et av flere temaer i ombudets videre p\u00e5driverarbeid for \u00e5 bedre tilgjengeligheten p\u00e5 kj\u00f8pesentre. <\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til henvendelse fra A av 24. mars 2009.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[22],"class_list":["post-14792","ldo-complaint","type-ldo-complaint","status-publish","hentry","ldo-archive-year-22"],"yoast_head":"\nUniversell utforming av kj\u00f8pesentre for personer med milj\u00f8handicap og hyperallergi - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Universell utforming av kj\u00f8pesentre for personer med milj\u00f8handicap og hyperallergi - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til henvendelse fra A av 24. mars 2009.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"5 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/\",\"name\":\"Universell utforming av kj\u00f8pesentre for personer med milj\u00f8handicap og hyperallergi - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2010-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2010-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Klagesaker\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Universell utforming av kj\u00f8pesentre for personer med milj\u00f8handicap og hyperallergi\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Universell utforming av kj\u00f8pesentre for personer med milj\u00f8handicap og hyperallergi - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"Universell utforming av kj\u00f8pesentre for personer med milj\u00f8handicap og hyperallergi - Arkiv","og_description":"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til henvendelse fra A av 24. mars 2009.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"5 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/","name":"Universell utforming av kj\u00f8pesentre for personer med milj\u00f8handicap og hyperallergi - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2010-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2010-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-universell-utforming-av-kjopesentre-for-personer-med-miljohandicap-og-hyperallergi\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Klagesaker","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Universell utforming av kj\u00f8pesentre for personer med milj\u00f8handicap og hyperallergi"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/14792"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-complaint"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/14792\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14792"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=14792"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}