{"id":14827,"date":"2010-01-01T00:00:00","date_gmt":"2010-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/"},"modified":"2010-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2010-01-01T00:00:00","slug":"2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet","status":"publish","type":"ldo-complaint","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/","title":{"rendered":"Planlagt NAV-kontor universelt utformet"},"content":{"rendered":"

Planlagt NAV-kontor universelt utformet<\/h1>\n
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n<\/header>\n
\n
\n

Ombudet fant at et NAV kontor som er under oppf\u00f8ring vil v\u00e6re universelt utformet n\u00e5r det er ferdig.<\/p>\n<\/section>\n

\n

NAV viste til konkrete planer om \u00e5 gj\u00f8re bygget universelt utformet. Nav redegjorde for at lokalene vil bli tilrettelagt for rullestolbrukere\/personer med nedsatt bevegelsesevne og synshemmede. NAV viste blant annet til at prosjekteringen skulle baseres p\u00e5 retningslinjene i \u201dGr\u00f8nn Stat Universell utforming\u201d, samt at det var nedsatt en egen arbeidsgruppe som arbeider med dette. NAV har ogs\u00e5 hatt fokus p\u00e5 universell utforming ved inng\u00e5else av leiekontrakt. NAV har i tillegg redegjort for at krav i gjeldende forskrifter\/standarder vil bli fulgt.<\/p>\n

Saksnummer: 10\/693
Lov: Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9
Dato: 4. november 2010.<\/strong><\/p>\n

SP\u00d8RSM\u00c5L OM UNIVERSELL UTFORMING AV NYTT NAV-KONTOR<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til klage av 26. april 2010. Klager mener at NAV Hjelpemiddelsentral Oslo og Akershus ikke oppfyller kravet til universell utforming etter diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9 fordi det ikke i tilstrekkelig grad tas hensyn til kravet til universell utforming i planleggingen av NAV Hjelpemiddelsentrals nye lokaler p\u00e5 \u00d8kern i Oslo.<\/p>\n

Ombudet har vurdert saken, og konkluderer med at NAV ikke bryter plikten til \u00e5 sikre universell utforming av virksomhetens nye lokaler, jf. diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9 tredje ledd. <\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudets uttalelse kan bringes inn for Likestilings- og diskrimineringsnemnda innen tre uker fra det tidspunkt klager mottar ombudets brev, se vedlagte orientering.<\/p>\n

Sakens bakgrunn<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet bygger p\u00e5 partenes skriftlige redegj\u00f8relser i sin fremstilling av sakens bakgrunn. Oslo og Akershus Hjelpemiddelsentral skal sl\u00e5s sammen administrativt, og lokaliseres i et eget bygg ved \u00e5rsskiftet 2010\/2011. De nye lokalene er p\u00e5 \u00d8kern i Oslo. Bygget skal etter planen overtas av NAV 15. desember 2010. Klager hevder at kravet til universell utforming ikke i tilstrekkelig grad er tatt hensyn til i planleggingen av nye lokaler, og ved inng\u00e5else av kontrakt med eiere av bygget. <\/p>\n

Klager mener at NAV ikke i tilstrekkelig grad har tatt hensyn til behovet for tilrettelegging av de nye lokalene inngangsparti\/resepsjonsomr\u00e5de slik at de blir tilgjengelig for alle, herunder synshemmede og h\u00f8rselshemmede. Klager mener at det vil v\u00e6re behov for mange HC-toaletter i alle etasjer hvor brukere har tilgang. Videre m\u00e5 h\u00f8rselshemmede ha lysblinkvarsling for brann og synshemmede m\u00e5 ha lys. Klager mener ogs\u00e5 at det er usikkert hvordan det skal tilrettelegges for personer med behov for alternativ og supplerende kommunikasjon og kognitiv nedsatt funksjonsevne, i de nye lokalene. <\/p>\n

Videre viser klager til at det heller ikke er planer om montering av vannservanter for h\u00e5ndvask og tilrettelagte stellemuligheter for barn og voksne p\u00e5 konsultasjonsrommene. Klager etterlyser planer og spesifikasjoner p\u00e5 tiltak som NAV vil iverksette.<\/p>\n

NAV viser i sin redegj\u00f8relse til at det er en forutsetning at sentralen skal v\u00e6re tilgjengelig for personer med nedsatt funksjonsevne. Dette gjelder b\u00e5de for den publikumsrettede virksomheten, og for NAV som arbeidsgiver. For at kravene til universell utforming skal v\u00e6re oppfylt, har NAV fremforhandlet f\u00f8lgende krav i leiekontrakten. Prinsippene om universell utforming skal ligge til grunn for planleggingen og gjennomf\u00f8ringen. Det henvises til eksternt utarbeidede standarder og etatens eget standarddokument \u201dKrav til universell utforming\u201d Norske standarder skal ogs\u00e5 benyttes i st\u00f8rst mulig grad.<\/p>\n

NAV understreker at lokalene vil bli tilrettelagt for rullestolbrukere, bevegelseshemmede og synshemmede. Prosjekteringen skal baseres p\u00e5 retningslinjene i Gr\u00f8nn stat og temaveiledningen \u201dBygg for alle\u201d Bygget som er valgt, har to heiser som betjener alle etasjer, og at st\u00f8rrelsen p\u00e5 heisene tilfredsstiller kravene i ny byggteknisk forskrift \u00a7 15-13, samt NS 11001.1:2009. Alle krav som f\u00f8lger av gjeldende regelverk for merking vil bli tilfredsstilt p\u00e5 dette omr\u00e5det. NAV viser til at merking vil bli gjennomf\u00f8rt senere i prosjektet. Det vil ogs\u00e5 bli etablert HC-toaletter i alle etasjer, i samsvar med gjeldende regelverk. <\/p>\n

Videre vil lydblinkvarsling og lydvarsling ved brann ogs\u00e5 bli ivaretatt.<\/p>\n

NAV er ikke kjent med krav til h\u00e5ndvask eller stellerom p\u00e5 konsultasjonsrommene. NAV har etablert en egen arbeidsgruppe som jobber spesielt med \u00e5 sikre at sentralen tilfredsstiller kravet til universell utforming. Det er ogs\u00e5 blitt avholdt m\u00f8te med representanter for Norges Handikapforbund og FFO, for \u00e5 sikre at brukernes behov blir ivaretatt. <\/p>\n

Rettslig grunnlag <\/h2>\n

Ombudet kan gi uttalelse om et forhold er i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 3 tredje ledd, jf. \u00a7 1 annet ledd nr. 3.<\/p>\n

Denne saken reiser sp\u00f8rsm\u00e5l om virksomheters plikt til \u00e5 sikre universell utforming etter diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 9. Offentlige og private virksomheter som brukes av allmennheten, har en plikt til \u00e5 sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon. Gjennom fysisk tilrettelegging skal flest mulig f\u00e5 tilgang til virksomhetens lokaler. Det er i utgangspunktet i strid med bestemmelsen at det lages egne innganger, omr\u00e5der eller lignende for bestemte grupper.<\/p>\n

Plikten til universell utforming faller bort dersom virksomheten sannsynliggj\u00f8r at gjennomf\u00f8ringen av tiltakene er en uforholdsmessig byrde for virksomheten, se \u00a7 9 tredje ledd. Ved den konkrete uforholdsmessighetsvurderingen vil den positive effekten og viktigheten av tilretteleggingen m\u00e5tte veies mot kostnader og andre former for belastning tilretteleggingen medf\u00f8rer. Lovgiver har bestemt at det s\u00e6rlig skal legges vekt p\u00e5:<\/p>\n

1. tilretteleggingens effekt for \u00e5 nedbygge funksjonshemmende barrierer (nytte vs kostnad)
2. om virksomhetens funksjon er av offentlig art
3. de n\u00f8dvendige kostnadene ved tilretteleggingen
4. virksomhetens ressurser
5. sikkerhetsmessige hensyn
6. vernehensyn<\/p>\n

Selv om det er en uforholdsmessig byrde \u00e5 sikre universell utforming, kan ikke virksomheten unnlate \u00e5 gj\u00f8re noe. Virksomheten m\u00e5 uansett sikre best mulig tilgjengelighet til virksomheten innefor de rammer som ikke er uforholdsmessig. <\/p>\n

Ombudets vurdering<\/h2>\n

NAV Hjelpemiddelsentralen Oslo og Akershus er en virksomhet som har plikt til \u00e5 sikre at virksomhetens hovedl\u00f8sninger er universelt utformet etter diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 9. Virksomheten skal derfor tilrettelegge de deler av virksomhetens lokaler som benyttes av allmennheten (personer som har behov for hjelpemidler og andre) p\u00e5 en slik m\u00e5te at flest mulig, uavhengig av individuelle forutsetninger, f\u00e5r tilgang til virksomhetens lokaler. Dette inneb\u00e6rer at resepsjonsomr\u00e5det, behandlingsrom, heis, HC-toaletter osv m\u00e5 v\u00e6re tilrettelagt for personer uavhengig av funksjonsevne.<\/p>\n

Denne saken dreier seg om tilrettelegging av nye lokaler for NAV Hjelpemiddelsentral. Dette er lokaler av vesentlig betydning for mange, og s\u00e6rlig for personer med nedsatt funksjonsevne. Ombudet mener derfor at det er s\u00e6rlig grunn til \u00e5 kreve universell utforming av slike lokaler.<\/p>\n

NAV skal overta bygget p\u00e5 \u00d8kern i desember 2010. Bygget er s\u00e5ledes ikke helt klart. Nav har imidlertid redegjort for at lokalene vil bli tilrettelagt for rullestolbrukere\/personer med nedsatt bevegelsesevne og synshemmede. NAV viser blant annet til at prosjekteringen skal baseres p\u00e5 retningslinjene i \u201dGr\u00f8nn Stat Universell utforming\u201d, samt at det er nedsatt en egen arbeidsgruppe som arbeider med dette. NAV har ogs\u00e5 hatt fokus p\u00e5 universell utforming ved inng\u00e5else av leiekontrakt. NAV har i tillegg redegjort for at krav i gjeldende forskrifter\/standarder vil bli fulgt.<\/p>\n

Ombudet har ikke grunn til \u00e5 tro at NAV ikke vil f\u00f8lge planene om universell utforming av lokalene p\u00e5 \u00d8kern. N\u00e5r det gjelder vaskeservanter p\u00e5 konsultasjonsrom g\u00e5r ombudet ikke n\u00e6rmere inn p\u00e5 dette, da dette ikke direkte er et sp\u00f8rsm\u00e5l om universell utforming, slik ombudet vurderer det. <\/p>\n

Konklusjon<\/h2>\n

Ombudet konkluderer med at NAV Hjelpemiddelsentral Oslo og Akershus ikke handler i strid med plikten til universell utforming i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9.<\/p>\n

*****<\/p>\n

Ombudet gj\u00f8r oppmerksom p\u00e5 at det kan bli aktuelt \u00e5 ta saken til ny vurdering, dersom NAV ikke f\u00f8lger opp planene om universell utforming av Hjelpemiddelsentralen p\u00e5 \u00d8kern, og det senere skulle vise seg at enkelte forhold ikke oppfyller kravet til universell utforming.<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ombudet fant at et NAV kontor som er under oppf\u00f8ring vil v\u00e6re universelt utformet n\u00e5r det er ferdig.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[22],"class_list":["post-14827","ldo-complaint","type-ldo-complaint","status-publish","hentry","ldo-archive-year-22"],"yoast_head":"\nPlanlagt NAV-kontor universelt utformet - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Planlagt NAV-kontor universelt utformet - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ombudet fant at et NAV kontor som er under oppf\u00f8ring vil v\u00e6re universelt utformet n\u00e5r det er ferdig.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/\",\"name\":\"Planlagt NAV-kontor universelt utformet - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2010-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2010-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Klagesaker\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Planlagt NAV-kontor universelt utformet\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Planlagt NAV-kontor universelt utformet - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"Planlagt NAV-kontor universelt utformet - Arkiv","og_description":"Ombudet fant at et NAV kontor som er under oppf\u00f8ring vil v\u00e6re universelt utformet n\u00e5r det er ferdig.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"6 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/","name":"Planlagt NAV-kontor universelt utformet - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2010-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2010-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2010-planlagt-nav-kontor-universelt-utformet\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Klagesaker","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Planlagt NAV-kontor universelt utformet"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/14827"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-complaint"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/14827\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=14827"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=14827"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}