{"id":15166,"date":"2015-01-01T00:00:00","date_gmt":"2015-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/"},"modified":"2015-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2015-01-01T00:00:00","slug":"2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven","status":"publish","type":"ldo-complaint","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/","title":{"rendered":"14\/176 Spisested br\u00f8t tilgjengelighetsloven"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\nSpisested br\u00f8t tilgjengelighetsloven
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Spisestedet Bryggerikaia i Bod\u00f8 bryter plikten til universell utforming.<\/p>\n<\/section>\n

\n

Norges Handikapforbund Bod\u00f8 klaget inn spisestedet Bryggerikaia for manglende universell utforming.<\/p>\n

Ombudet tok stilling til om Bryggerikaia er universelt utformet og om det ville inneb\u00e6re en uforholdsmessig byrde \u00e5 gj\u00f8re utbedringer.<\/p>\n

Ombudet konkluderte med at Bryggerikaia ikke er universelt utformet ved at det er to trappetrinn opp til sitte- og spisesonene inne i lokalet. Nordlandskaia AS har ikke anf\u00f8rt eller lagt frem dokumentasjon p\u00e5 at virksomheten ikke har \u00f8konomi til \u00e5 utbedre trappetrinnene i lokalet. Virkosmheten la heller ikke frem konkrete planer for utbedringer. Ombudet mente at det ikke var tilstrekkelig \u00e5 vise til at universell utforming vil tas hensyn til under fremtidig oppussing, men at det ikke kan garanteres at de p\u00e5klagede manglene vil utbedres.<\/p>\n

OMBUDETS UTTALELSE<\/h1>\n

Sakens bakgrunn<\/h2>\n

Bryggerikaia i Bod\u00f8 er et spisested som er rettet mot allmennheten. Spisestedet eies av Nordlandskaia AS. Spisestedet har ikke automatisk d\u00f8r\u00e5pner. Det er to trappetrinn til sitte- og spisesonene.<\/p>\n

Partenes syn p\u00e5 saken<\/h2>\n

Norges Handikapforbund (NHF) Bod\u00f8:<\/h3>\n

NHF Bod\u00f8 hevder at spisestedet Bryggerikaia ikke tilfredsstiller kravene til universell utforming i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven.<\/p>\n

NHF viser til at inngangsd\u00f8ren krever en \u00e5pningskraft p\u00e5 over 2 kg. NHF hevder at dette krever automatisk d\u00f8r\u00e5pner.<\/p>\n

Nordlandskaia AS:<\/h3>\n

Nordlandskaia AS hevder at restaurantlokalet er tilrettelagt for flest mulig. Det har ikke tidligere v\u00e6rt fremmet innvendinger mot stedets utforming, til tross for at flere med nedsatt funksjonsevne har benyttet stedet.<\/p>\n

Nordlandskaia AS har planer om \u00e5 foreta oppussing av lokalet til neste \u00e5r. Det vil da bli lagt vekt p\u00e5 \u00e5 sikre at lokalet har en mest mulig universell utforming. Nordlandskaia AS opplyser at det er noe tidlig \u00e5 svare p\u00e5 om alle h\u00f8ydeforskjeller i lokalet vil bli fjernet, herunder om det blir installert elektrisk d\u00f8r\u00e5pner.<\/p>\n

Rettslig grunnlag<\/h2>\n

Ombudet h\u00e5ndhever lov om forbud mot diskriminering p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven), jf. \u00a7 28. Ombudet kan gi uttalelse om et forhold er i strid med loven, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 3 tredje ledd, jf. \u00a7 1 andre ledd nr. 3.<\/p>\n

Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven<\/h3>\n

Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 13 tredje ledd p\u00e5legger offentlige og private virksomheter rettet mot allmennheten en plikt til \u00e5 sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon. Brudd p\u00e5 plikten til universell utforming etter \u00a7 13 regnes som diskriminering, jf. \u00a7 12 f\u00f8rste ledd.<\/p>\n

Med universell utforming menes utforming eller tilrettelegging av hovedl\u00f8sningen i de fysiske forholdene, inkludert informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT), slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig, jf. \u00a7 13 andre ledd.<\/p>\n

Plikten til universell utforming rekker s\u00e5 langt det ikke medf\u00f8rer en uforholdsmessig byrde for virksomheten, jf. \u00a7 13 tredje ledd f\u00f8rste punktum. Ved vurderingen av om utformingen eller tilretteleggingen medf\u00f8rer en uforholdsmessig byrde vil den positive effekten og viktigheten av tilretteleggingen m\u00e5tte veies mot kostnader og andre former for belastning tilretteleggingen medf\u00f8rer. Det f\u00f8lger av loven at det s\u00e6rlig skal legges vekt p\u00e5 tilretteleggingens effekt for \u00e5 nedbygge funksjonshemmende barrierer, om virksomhetens alminnelige funksjon er av offentlig art, de n\u00f8dvendige kostnadene ved tilretteleggingen, virksomhetens ressurser, sikkerhetsmessige hensyn og vernehensyn.<\/p>\n

Det skal legges til grunn at diskriminering har funnet sted hvis det foreligger omstendigheter som gir grunn til \u00e5 tro at det har skjedd diskriminering og den ansvarlige ikke sannsynliggj\u00f8r at diskriminering likevel ikke har funnet sted, jf. \u00a7 30 andre ledd bokstav b).<\/p>\n

Ombudets vurdering<\/h2>\n

Ombudet vil innledningsvis fastsl\u00e5 at Bryggerikaia er en virksomhet som har plikt til \u00e5 sikre at virksomhetens hovedl\u00f8sninger er universelt utformet etter diskriminerings- og tilgjengelighetslovens (dtl.) \u00a7 13. Virksomheten har derfor plikt til \u00e5 tilrettelegge de deler av virksomhetens lokaler som benyttes av allmennheten p\u00e5 en slik m\u00e5te at flest mulig, uavhengig av individuelle forutsetninger, vil ha tilgang til virksomhetens tjenester og service.<\/p>\n

Er Bryggerikaia universelt utformet? <\/h3>\n

Det neste ombudet m\u00e5 ta stilling til er om Bryggerikaia tilfredsstiller kravet til universell utforming.<\/p>\n

Ombudet tar ikke stilling til om virksomheten som s\u00e5dan er universelt utformet. Det ombudet skal ta stilling til er om de p\u00e5klagede forhold hos Bryggerikaia tilfredsstiller kravet til universell utforming.<\/p>\n

Det er enighet om at inngangsd\u00f8ren ikke har automatisk d\u00f8r\u00e5pner og at det er to trappetrinn til spise- og sittesonene inne i restauranten. Nordlandskaia er imidlertid ikke enig i at restaurantlokalet ikke er tilrettelagt for flest mulig og viser til at de ikke har mottatt klager tidligere.<\/p>\n

Dtl. \u00a7 15 bestemmer at for bygninger rettet mot allmennheten gjelder kravene til universell utforming i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Praksisen fra ombudet og nemnda er entydig p\u00e5 at kravene til universell utforming i dtl. \u00a7 13 i utgangspunktet ogs\u00e5 gjelder for eksisterende bygninger. Ombudet har i sin vurdering av om Bryggerikaia er universelt utformet funnet veiledning i de krav som stilles til universelt utformede bygg i henhold til Forskrift om tekniske krav til byggverk (byggteknisk forskrift).<\/p>\n

D\u00f8r til og i hovedatkomst som er beregnet for manuell \u00e5pning skal kunne \u00e5pnes med \u00e5pningskraft p\u00e5 maksimum 30 N, jf. byggteknisk forskrift \u00a7 12-15(3)(b). Dersom \u00e5pningskraften er mer enn 30 N, m\u00e5 det monteres en automatisk d\u00f8r\u00e5pner.<\/p>\n

NHF har anf\u00f8rt at \u00e5pningskraften til inngangsd\u00f8ren er over 20 N. Det har imidlertid v\u00e6rt en endring i byggteknisk forskrift som tr\u00e5dte i kraft 1. januar 2014. Krav til \u00e5pningskraft ble hevet fra 20 til 30 N. Ombudet har derfor bedt NHF presisere hvorvidt \u00e5pningskraften til inngangsd\u00f8ren ogs\u00e5 er h\u00f8yere enn 30 N. NHF hadde ingen ytterligere opplysninger vedr\u00f8rende dette. Ombudet finner p\u00e5 den bakgrunn at det ikke er grunn til \u00e5 tro at inngangsd\u00f8ren ikke er universelt utformet.<\/p>\n

Rom og annet oppholdsareal i byggverk med krav om universell utforming skal ha trinnfri tilgang, jf. byggteknisk forskrift \u00a7 12-7(4)(b).<\/p>\n

\u00abBryggerikaia\u00bb er ikke universelt utformet fordi det er to trappetrinn til spise- og sittesonene inne i restauranten.<\/p>\n

Vil krav om universell utforming v\u00e6re uforholdsmessig byrdefullt?<\/h3>\n

Nordlandskaia AS har bevisbyrden for at universell utforming vil v\u00e6re uforholdsmessig byrdefullt.<\/p>\n

Det f\u00f8lger av ombudets og nemndas praksis at frem til det foreligger forskrifter med krav om oppgradering av eksisterende bygninger kan det kun stilles krav til mindre tiltak etter diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 13.<\/p>\n

Nordlandskaia AS har ikke anf\u00f8rt eller lagt frem dokumentasjon p\u00e5 at virksomheten ikke har \u00f8konomi til \u00e5 utbedre trappetrinnene i lokalet.<\/p>\n

Nordlandskaia AS har opplyst at de har planer om \u00e5 foreta en oppussing av lokalet til neste \u00e5r og at det da vil bli lagt vekt p\u00e5 \u00e5 sikre universell utforming. Nordlandskaia AS kan imidlertid ikke garantere at de p\u00e5klagede h\u00f8ydeforskjeller i lokalet vil bli fjernet. Etter praksis fra nemnda er det situasjonen ved avgj\u00f8relsestidspunktet som skal v\u00e6re avgj\u00f8rende. Hvis innklaget virksomhet har utbedret mangel p\u00e5 universell utforming eller har konkrete planer om \u00e5 gj\u00f8re det, m\u00e5 det konkluderes med at virksomheten ikke bryter loven. Nordlandskaia AS har imidlertid ikke lagt frem konkrete planer for utbedring. Det er ikke tilstrekkelig \u00e5 anf\u00f8re at krav til universell utforming vil bli tatt med i vurderingen n\u00e5r lokalene utbedres i fremtiden.<\/p>\n

P\u00e5 denne bakgrunn mener ombudet at Nordlandskaia AS ikke har sannsynliggjort at utbedring vil v\u00e6re uforholdsmessig byrdefullt.<\/p>\n

Konklusjon<\/h2>\n

Nordlandskaia AS bryter plikten til \u00e5 sikre universell utforming av virksomhetens fysiske milj\u00f8, jf. diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 13 tredje ledd fordi det er to trappetrinn til sitte- og spisesonene inne i restauranten.<\/p>\n

Ombudets uttalelser er ikke rettslig bindende. Ombudet vil likevel oppfordre Nordlanskaia til \u00e5 rette seg etter uttalelsen.<\/p>\n

Dersom Nordlandskaia AS ikke retter seg etter ombudets uttalelse vil ombudet vurdere \u00e5 bringe saken inn til vurdering hos Likestillings- og diskrimineringsnemnda. Nemnda kan treffe vedtak om at det foreligger brudd p\u00e5 plikten til universell utforming, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 7. Nemnda har ogs\u00e5 kompetanse til \u00e5 p\u00e5legge stansing, retting eller andre tiltak.<\/p>\n

Vi ber om tilbakemelding innen 15. mars 2015 om hvordan Nordlandskaia As foresl\u00e5r \u00e5 l\u00f8se saken, dersom Nordlandskaia AS velger ikke \u00e5 bringe saken inn for Likestillings- og diskrimineringsnemnda.<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Spisestedet Bryggerikaia i Bod\u00f8 bryter plikten til universell utforming.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[27],"class_list":["post-15166","ldo-complaint","type-ldo-complaint","status-publish","hentry","ldo-archive-year-27"],"yoast_head":"\n14\/176 Spisested br\u00f8t tilgjengelighetsloven - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"14\/176 Spisested br\u00f8t tilgjengelighetsloven - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Spisestedet Bryggerikaia i Bod\u00f8 bryter plikten til universell utforming.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/\",\"name\":\"14\/176 Spisested br\u00f8t tilgjengelighetsloven - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2015-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2015-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Klagesaker\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"14\/176 Spisested br\u00f8t tilgjengelighetsloven\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"14\/176 Spisested br\u00f8t tilgjengelighetsloven - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"14\/176 Spisested br\u00f8t tilgjengelighetsloven - Arkiv","og_description":"Spisestedet Bryggerikaia i Bod\u00f8 bryter plikten til universell utforming.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"6 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/","name":"14\/176 Spisested br\u00f8t tilgjengelighetsloven - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2015-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2015-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2015-14176-spisested-brot-tilgjengelighetsloven\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Klagesaker","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"14\/176 Spisested br\u00f8t tilgjengelighetsloven"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/15166"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-complaint"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/15166\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15166"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=15166"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}