{"id":15264,"date":"2012-01-01T00:00:00","date_gmt":"2012-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/"},"modified":"2012-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2012-01-01T00:00:00","slug":"2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge","status":"publish","type":"ldo-complaint","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/","title":{"rendered":"11\/859: Legesenter i kommune har ikke teleslynge"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\n11\/859: Legesenter i kommune har ikke teleslynge
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Ombudet konkluderte med at kommunen bryter plikten til universell utforming n\u00e5r det kommunale legesenteret ikke har teleslynge. Ombudet la vekt p\u00e5 at innkj\u00f8p av en eller to teleslynger til legesenteret ikke vil v\u00e6re en stor kostnad for kommunen. <\/p>\n<\/section>\n

\n

Saksnummer: 11\/859
Lov: Diskriminerings- og tilgjengelihetsloven \u00a7 9
Dato: 31. januar 2012<\/strong><\/p>\n

    \n
  • \nDokument i PDF-format<\/span><\/li>\n<\/ul>\n

    Ombudets uttalelse<\/h1>\n

    Sakens bakgrunn<\/h2>\n

    H\u00f8rselshemmedes Landsforbund (HLF) Balsfjord, Lyngen og Storfjord klaget opprinnelig p\u00e5 at Balsfjord kommune ikke hadde installert teleslynger i kommunale bygg. I etterkant \u00f8nsket HLF Balsfjord, Lyngen og Storfjord at klagen ogs\u00e5 skulle omfatte Storfjord kommune. I e-post av 2. mars 2011 til Likestillings- og diskrimineringsombudet viste HLF til at heller ikke Storfjord kommune hadde installert teleslynge i kommunestyresalen. Mangel p\u00e5 teleslynger i lokaler rettet mot allmenheten gj\u00f8r lokalene lite tilgjengelige for h\u00f8rselshemmede. Ombudet opprettet derfor en egen sak mot Storfjord kommune.<\/p>\n

    Storfjord kommune har opplyst at det ble installert teleslynge i kommunestyresalen i forbindelse med rehabilitering av r\u00e5dhuset i perioden 2007-2009. Det er ogs\u00e5 installert skrankeslynge for publikumshenvendelser i r\u00e5dhuset. Kommunen har imidlertid videre opplyst at det ikke er installert teleslynge p\u00e5 Storfjord legesenter, samt at det gjenst\u00e5r mindre tilretteleggingsarbeid i kommunen for nevnte brukergruppe. <\/p>\n

    Ved brev av 20. oktober 2011 ba ombudet om tilbakemelding p\u00e5 om kommunen ville montere skrankeslynge og teleslynger p\u00e5 unders\u00f8kelsesrom. Ved brev av 21. oktober 2011, opplyste kommunen om at det i forbindelse med nytt budsjett for 2012 hadde blitt lagt inn forslag til nytt tiltak som gikk ut p\u00e5 \u00e5 montere teleslynger i kommunale bygg. Kommunen opplyste imidlertid at den ikke kunne gi ombudet et sikkert svar p\u00e5 gjennomf\u00f8ringen av dette f\u00f8r budsjettet for neste \u00e5r var endelig vedtatt. Dette ville ikke skje f\u00f8r rundt \u00e5rsskiftet 2011-2012.<\/p>\n

    Ombudet oppfordret etter dette kommunen til \u00e5 kj\u00f8pe inn og montere teleslyngene s\u00e5 snart som mulig og gi ombudet tilbakemelding innen 10. januar 2012. Da ombudet ikke mottok svar fra kommunen innen 10. januar 2012 ble fristen for \u00e5 gi tilbakemelding utsatt til 20. januar 2012. Ombudet har fremdeles ikke mottatt svar fra Storfjord kommune. <\/p>\n

    Rettslig grunnlag <\/h2>\n

    Ombudet har kompetanse til \u00e5 gi uttalelse om et forhold er i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 3 tredje ledd, jf. \u00a7 1 annet ledd nr. 3.<\/p>\n

    Denne saken reiser sp\u00f8rsm\u00e5l om virksomheters plikt til \u00e5 sikre universell utforming etter diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 9.
    Diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 9 tredje ledd p\u00e5legger i utgangspunktet offentlige og private virksomheter rettet mot allmennheten en plikt til \u00e5 sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon. <\/p>\n

    Med universell utforming menes tilrettelegging av hovedl\u00f8sningen i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig, jf. \u00a7 9 andre ledd. Dette betyr at virksomhetens fysiske fasiliteter, som skal benyttes av allmennheten, skal tilrettelegges p\u00e5 en slik m\u00e5te at flest mulig f\u00e5r tilgang til de tjenester virksomheten tilbyr. Det er hovedl\u00f8sningen som skal v\u00e6re gjenstand for tilrettelegging. <\/p>\n

    Plikten til universell utforming rekker s\u00e5 langt det ikke medf\u00f8rer en uforholdsmessig byrde for virksomheten, se \u00a7 9 tredje ledd. Ved den konkrete uforholdsmessighetsvurderingen vil den positive effekten og viktigheten av tilretteleggingen m\u00e5tte veies mot kostnader og andre former for belastning tilretteleggingen medf\u00f8rer. Lovgiver har bestemt at det s\u00e6rlig skal legges vekt p\u00e5:<\/p>\n

      \n
    1. tilretteleggingens effekt for \u00e5 nedbygge funksjonshemmende barrierer (nytte vs kostnad)<\/li>\n
    2. om virksomhetens funksjon er av offentlig art<\/li>\n
    3. de n\u00f8dvendige kostnadene ved tilretteleggingen<\/li>\n
    4. virksomhetens ressurser<\/li>\n
    5. sikkerhetsmessige hensyn<\/li>\n
    6. vernehensyn<\/li>\n<\/ol>\n

      Listen med momenter utelukker ikke at det ogs\u00e5 kan legges vekt p\u00e5 andre relevante hensyn, jf. Ot.prp. nr. 44 Om lov om forbud mot diskriminering p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne (2007-2008) s. 261.<\/p>\n

      Dersom ombudet kommer til at det vil v\u00e6re en uforholdsmessig byrde \u00e5 sikre universell utforming, betyr ikke det at virksomheten kan la v\u00e6re \u00e5 foreta seg noe. Virksomheten er uansett forpliktet til \u00e5 jobbe for best mulig tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne. <\/p>\n

      Etter diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 13 vil det v\u00e6re opp til innklagede \u00e5 sannsynliggj\u00f8re at det ikke har forekommet diskriminering i strid med loven, dersom det foreligger omstendigheter som gir grunn til \u00e5 tro at diskriminering har skjedd.<\/p>\n

      Ombudets vurdering<\/h2>\n

      Storfjord kommune er en virksomhet som i utgangspunktet har plikt til \u00e5 sikre at virksomhetens hovedl\u00f8sning er universelt utformet etter diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9. Virksomheten har derfor plikt til \u00e5 tilrettelegge de deler av virksomheten som benyttes av allmennheten p\u00e5 en slik m\u00e5te at flest mulig, uavhengig av individuelle forutsetninger, vil ha tilgang til virksomhetens tjenester og service. Plikten til universell utforming omfatter universell utforming av de deler av kommunestyresal, legesenter og andre kommunale bygg som er rettet mot publikum, herunder skranke, unders\u00f8kelsesrom osv.<\/p>\n

      Utgangspunktet er at manglende innstallering av teleslynger ikke vil v\u00e6re i tr\u00e5d med kravet om universell utforming, da dette vil begrense tilgjengeligheten for personer med nedsatt h\u00f8rselsevne.<\/p>\n

      Storfjord kommune har opplyst at det har blitt installert teleslynge i kommunestyresalen og i skranken p\u00e5 r\u00e5dhuset. Kommune har imidlertid videre opplyst at det ikke er installert teleslynger p\u00e5 det kommunale legesenteret.<\/p>\n

      Ombudet skal vurdere om det vil v\u00e6re en uforholdsmessig byrde for Storfjord kommune \u00e5 bidra til universell utforming av legesenteret ved \u00e5 innstallere teleslynge i skranken og p\u00e5 unders\u00f8kelsesrom. Det er Storfjord kommune som har bevisbyrden for at det vil v\u00e6re en uforholdsmessig byrde \u00e5 gj\u00f8re dette. <\/p>\n

      I vurderingen av om det er uforholdsmessig byrdefullt \u00e5 kreve tilrettelegging skal det legges vekt p\u00e5 blant annet tilretteleggingens effekt, om virksomheten er av offentlig art, kostnadene ved tilretteleggingen, virksomhetens ressurser, sikkerhetsmessige hensyn og vernehensyn. Listen med momenter utelukker ikke at det ogs\u00e5 kan legges vekt p\u00e5 andre relevante hensyn.<\/p>\n

      Storfjord kommune opplyste 21. oktober 2011 at den ikke kunne gi ombudet et sikkert svar p\u00e5 innstallering av teleslyngene f\u00f8r budsjettet for neste \u00e5r var endelig vedtatt. Dette ville ikke skje f\u00f8r rundt \u00e5rsskiftet 2011-2012. Ombudet har fremdeles ikke mottatt svar p\u00e5 dette.<\/p>\n

      Av erfaring fra andre saker, herunder saken om teleslynger i Balsfjord kommune, vet ombudet at installering av teleslynge normalt ikke er veldig kostbart. Etter ombudets vurdering vil derfor innstallering av teleslynge i det kommunale legesenterets skranke og unders\u00f8kelsesrom kunne gjennomf\u00f8res uten store \u00f8konomiske investeringer for kommunen. <\/p>\n

      Ombudet har etter dette kommet frem til at Storfjord kommune ikke har sannsynliggjort at det vil v\u00e6re uforholdsmessig byrdefullt for virksomheten \u00e5 installere teleslynger p\u00e5 legesenteret.<\/p>\n

      Konklusjon<\/h2>\n

      Likestillings- og diskrimineringsombudet konkluderer med at Storfjord kommune bryter plikten til universell utforming i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 9 fordi det ikke er installert teleslynger p\u00e5 Storfjord legesenter.<\/p>\n

      Ombudet oppfordrer Storfjord kommune til \u00e5 installere teleslynger i legesenteret. Ombudet er enig i at dette b\u00f8r installeres i skranken og p\u00e5 unders\u00f8kelsesrom.<\/p>\n

      Ombudet oppfordrer kommunen til \u00e5 gjennomf\u00f8re disse tiltakene s\u00e5 snart som mulig, helst innen 28. februar 2012. Ombudet ber ogs\u00e5 om tilbakemelding fra Storfjord kommune p\u00e5 hvordan kommunen stiller seg til ombudets uttalelse.<\/p>\n

      Med vennlig hilsen<\/p>\n

      Sunniva \u00d8rstavik, likestillings- og diskrimineringsombud.<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Ombudet konkluderte med at kommunen bryter plikten til universell utforming n\u00e5r det kommunale legesenteret ikke har teleslynge. Ombudet la vekt p\u00e5 at innkj\u00f8p av en eller to teleslynger til legesenteret ikke vil v\u00e6re en stor kostnad for kommunen.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[24],"class_list":["post-15264","ldo-complaint","type-ldo-complaint","status-publish","hentry","ldo-archive-year-24"],"yoast_head":"\n11\/859: Legesenter i kommune har ikke teleslynge - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"11\/859: Legesenter i kommune har ikke teleslynge - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ombudet konkluderte med at kommunen bryter plikten til universell utforming n\u00e5r det kommunale legesenteret ikke har teleslynge. Ombudet la vekt p\u00e5 at innkj\u00f8p av en eller to teleslynger til legesenteret ikke vil v\u00e6re en stor kostnad for kommunen.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/\",\"name\":\"11\/859: Legesenter i kommune har ikke teleslynge - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2012-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2012-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Klagesaker\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"11\/859: Legesenter i kommune har ikke teleslynge\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"11\/859: Legesenter i kommune har ikke teleslynge - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"11\/859: Legesenter i kommune har ikke teleslynge - Arkiv","og_description":"Ombudet konkluderte med at kommunen bryter plikten til universell utforming n\u00e5r det kommunale legesenteret ikke har teleslynge. Ombudet la vekt p\u00e5 at innkj\u00f8p av en eller to teleslynger til legesenteret ikke vil v\u00e6re en stor kostnad for kommunen.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"6 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/","name":"11\/859: Legesenter i kommune har ikke teleslynge - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2012-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2012-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2012-legesenter-i-kommune-har-ikke-teleslynge\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Klagesaker","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"11\/859: Legesenter i kommune har ikke teleslynge"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/15264"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-complaint"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/15264\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15264"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=15264"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}