{"id":15450,"date":"2014-01-01T00:00:00","date_gmt":"2014-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/"},"modified":"2014-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2014-01-01T00:00:00","slug":"2014-14892","status":"publish","type":"ldo-complaint","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/","title":{"rendered":"14\/892: Legekontor bryter ikke kravene til universell utforming"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\n14\/892: Legekontor bryter ikke kravene til universell utforming
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Ombudet tok stilling til om det er i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 13 at By\u00e5sen legekontor ikke har heis. Legekontoret hadde s\u00f8kt plan- og bygningsmyndighetene om \u00e5 bygge heis. Ombudet kom derfor til at legekontoret ikke br\u00f8t kravene til universell utforming, forutsatt at heis ble bygget som planlagt.<\/span><\/p>\n<\/section>\n

\n
    \n
  • Saksnummer: 14\/892<\/strong><\/li>\n
  • Lovgrunnlag: diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 13<\/strong><\/li>\n
  • Dato for uttalelse: 17. november 2014<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

    OMBUDETS UTTALELSE<\/h1>\n

    Sakens bakgrunn<\/h2>\n

    By\u00e5sen legesenter har ikke heis. Fastlegekontoret ligger i annen etasje i et kj\u00f8pesenter.<\/p>\n

    Partenes syn p\u00e5 saken<\/h2>\n

    A:<\/h3>\n

    A hevder at det er i alt tre ulike trappeavsatser for \u00e5 komme opp til legekontoret. Hver trappeavsats dreier retning. Trappegangen er i tillegg smal. Med flere ti\u00e5rs drift der flere omorganiseringer har v\u00e6rt gjort innad i kj\u00f8pesenteret s\u00e5 burde det ha v\u00e6rt anledninger for legesenteret \u00e5 f\u00e5 indre rom for heis.<\/p>\n

    By\u00e5sen legesenter:<\/h3>\n

    By\u00e5sen legesenter viser i sin redegj\u00f8relse til at de i flere \u00e5r har fors\u00f8kt \u00e5 bygge heis, men utfordringene har v\u00e6rt mange. By\u00e5sen butikksenter har<\/p>\n

    Bymarka og markagrensa som n\u00e6rmeste nabo i vest og den fredede Wullumsg\u00e5rden nord for bygget. I tillegg har butikksenteret som et av landets eldste en fredet fasade. Legesenteret er langt og smalt. Det har ingen arealer innvendig ledig til heissjakt. Det har derfor v\u00e6rt vanskelig \u00e5 f\u00e5 godkjenning av<\/p>\n

    myndighetene til \u00e5 bygge ut en heissjakt. De har v\u00e6rt i l\u00f8pende kontakt med Trondheim kommune om dette og har n\u00e5 en s\u00f8knad inne.<\/p>\n

    Hovedutfordringen til By\u00e5sen legesenter er at de driver p\u00e5 Sverresborg. Dette er et omr\u00e5de med sv\u00e6rt lite n\u00e6ringsbygg og alternative plasser \u00e5 drive legesenter p\u00e5. Flytting har derfor ikke v\u00e6rt mulig. I 2013 startet Norgesgruppen et utbyggingsprosjekt med bolig\/n\u00e6ring p\u00e5 Havstad i By\u00e5sveien. Men Norgesgruppen har valgt \u00e5 bygge flere leiligheter heller enn \u00e5 prioritere n\u00e6ring.<\/p>\n

    By\u00e5sen legesenter understreker at deres tilbud er forsvarlig og at pasientene f\u00f8ler seg godt ivaretatt. De tilbyr hjemmebes\u00f8k til alle eldre og funksjonshemmede som \u00f8nsker det. I tillegg samarbeider de med ambulansetjenesten for transport av pasienter. Ved behov b\u00e6res pasienten opp til unders\u00f8kelsesrom. I tillegg har kommunen leger som kj\u00f8rer legebil p\u00e5 dag- og kveldstid. Legebilen kan rekvireres ved behov.<\/p>\n

    Rettslig grunnlag<\/h2>\n

    Ombudet h\u00e5ndhever lov om forbud mot diskriminering p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne (diskriminerings- og tilgjengelighetsloven), jf. \u00a7 28. Ombudet kan gi uttalelse om et forhold er i strid med loven, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 3 tredje ledd, jf. \u00a7 1 andre ledd nr. 3.<\/em><\/p>\n

    Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven<\/h3>\n

    Denne saken reiser sp\u00f8rsm\u00e5l om virksomheters plikt til \u00e5 sikre universell utforming etter diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 13.<\/p>\n

    Diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 13 tredje ledd p\u00e5legger offentlige og private virksomheter rettet mot allmennheten en plikt til \u00e5 sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjon.<\/p>\n

    Med universell utforming menes tilrettelegging av hovedl\u00f8sningen i de fysiske forholdene slik at virksomhetens alminnelige funksjon kan benyttes av flest mulig, jf. \u00a7 13 andre ledd. Dette betyr at virksomhetens fysiske fasiliteter, som skal benyttes av allmennheten (kundene, pasientene), skal tilrettelegges p\u00e5 en slik m\u00e5te at flest mulig f\u00e5r tilgang til de tjenester virksomheten tilbyr. Det er hovedl\u00f8sningen som skal v\u00e6re gjenstand for tilrettelegging. Det vil derfor v\u00e6re i strid med bestemmelsen at det lages egne innganger, omr\u00e5der eller lignende for bestemte grupper.<\/p>\n

    Plikten til universell utforming rekker s\u00e5 langt det ikke medf\u00f8rer en uforholdsmessig byrde for virksomheten, se \u00a7 13 tredje ledd. Ved den konkrete uforholdsmessighetsvurderingen vil den positive effekten og viktigheten av tilretteleggingen m\u00e5tte veies mot kostnader og andre former for belastning tilretteleggingen medf\u00f8rer. Lovgiver har bestemt at det s\u00e6rlig skal legges vekt p\u00e5:<\/p>\n

      \n
    1. tilretteleggingens effekt for \u00e5 nedbygge funksjonshemmende barrierer (nytte vs kostnad)<\/li>\n
    2. om virksomhetens funksjon er av offentlig art<\/li>\n
    3. de n\u00f8dvendige kostnadene ved tilretteleggingen<\/li>\n
    4. virksomhetens ressurser<\/li>\n
    5. sikkerhetsmessige hensyn<\/li>\n
    6. vernehensyn<\/li>\n<\/ol>\n

      Dersom ombudet kommer til at det er en uforholdsmessig byrde \u00e5 sikre universell utforming, betyr ikke det at virksomheten kan la v\u00e6re \u00e5 foreta seg noe. Virksomheten er uansett forpliktet til \u00e5 jobbe for best mulig tilgjengelighet for personer med nedsatt funksjonsevne.<\/p>\n

      Etter diskriminerings- og tilgjengelighetslovens \u00a7 30 vil det v\u00e6re opp til innklagede \u00e5 sannsynliggj\u00f8re at det ikke har forekommet diskriminering i strid med loven, dersom det foreligger omstendigheter som gir grunn til \u00e5 tro at diskriminering har skjedd.<\/p>\n

      Ombudets vurdering<\/h2>\n

      Er inngangen til By\u00e5sen legesenter universelt utformet?<\/em><\/p>\n

      By\u00e5sen legesenter er en virksomhet som er rettet mot allmennheten. By\u00e5sen legesenter har derfor plikt til \u00e5 sikre universell utforming av sine hovedl\u00f8sninger. P\u00e5 et legekontor vil de fleste fysiske forhold, unntatt personalrom o.l., anses som en del av hovedl\u00f8sningen. At pasienter b\u00e6res opp til legekontoret eller f\u00e5r helsehjelp i eget hjem ivaretar ikke intensjonene bak diskriminerings- og tilgjengelighetsloven om likeverd og like muligheter for mennesker med nedsatt funksjonsevne. Slike l\u00f8sninger er spesiall\u00f8sninger og ikke i tr\u00e5d med standarden universell utforming.<\/p>\n

      Dtl. \u00a7 15 bestemmer at for bygninger rettet mot allmennheten gjelder kravene til universell utforming i eller i medhold av plan- og bygningsloven. Forskrift om tekniske krav til bygninger \u00a7 12-13 stiller krav til heis i byggverk for publikum med to etasjer eller flere. Forskriften gjelder imidlertid ikke for eksisterende bygninger. By\u00e5sen legesenter ligger i By\u00e5sen butikksenter. Butikksenteret ble bygget for over 50 \u00e5r siden. Siden lovgiver ikke har definert innholdet i standarden universell utforming for eksisterende bygninger n\u00e6rmere, m\u00e5 ombudet vurdere klagen i henhold til de krav som f\u00f8lger av dtl. \u00a7 13. Praksisen fra ombudet og nemnda er entydig p\u00e5 at kravene til universell utforming i dtl. \u00a7 13 gjelder ogs\u00e5 for eksisterende bygninger.<\/p>\n

      By\u00e5sen legesenter har fremlagt dokumentasjon p\u00e5 at de har engasjert et selskap for \u00e5 prosjektere og s\u00f8ke om bygging av heis p\u00e5 utsiden av legekontoret. S\u00f8knad ble levert inn til plan- og bygningsmyndighetene i kommunen i juli 2014. Etter praksis fra nemnda er det situasjonen ved avgj\u00f8relsestidspunktet som skal v\u00e6re avgj\u00f8rende. Hvis innklaget virksomhet har utbedret mangel p\u00e5 universell utforming eller har konkrete planer om \u00e5 gj\u00f8re det, m\u00e5 det konkluderes med at virksomheten ikke bryter loven.<\/p>\n

      P\u00e5 bakgrunn av dette konkluderer ombudet med at By\u00e5sen legesenter ikke opptrer i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven.<\/p>\n

      Konklusjon<\/h2>\n

      By\u00e5sen legesenter handler ikke i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 13 under forutsetning av at heis installeres som planlagt.<\/p>\n

      ***<\/p>\n

      Ombudet ber om tilbakemelding innen<\/strong> 1. desember<\/strong> om status p\u00e5 bygging av heis, dersom ikke By\u00e5sen legesenter velger \u00e5 p\u00e5klage ombudets uttalelse til Likestillings- og diskrimineringsnemnda. <\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Ombudet tok stilling til om det er i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 13 at By\u00e5sen legekontor ikke har heis. Legekontoret hadde s\u00f8kt plan- og bygningsmyndighetene om \u00e5 bygge heis. Ombudet kom derfor til at legekontoret ikke br\u00f8t kravene til universell utforming, forutsatt at heis ble bygget som planlagt.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[26],"class_list":["post-15450","ldo-complaint","type-ldo-complaint","status-publish","hentry","ldo-archive-year-26"],"yoast_head":"\n14\/892: Legekontor bryter ikke kravene til universell utforming - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"14\/892: Legekontor bryter ikke kravene til universell utforming - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ombudet tok stilling til om det er i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 13 at By\u00e5sen legekontor ikke har heis. Legekontoret hadde s\u00f8kt plan- og bygningsmyndighetene om \u00e5 bygge heis. Ombudet kom derfor til at legekontoret ikke br\u00f8t kravene til universell utforming, forutsatt at heis ble bygget som planlagt.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"5 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/\",\"name\":\"14\/892: Legekontor bryter ikke kravene til universell utforming - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2014-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2014-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Klagesaker\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"14\/892: Legekontor bryter ikke kravene til universell utforming\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"14\/892: Legekontor bryter ikke kravene til universell utforming - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"14\/892: Legekontor bryter ikke kravene til universell utforming - Arkiv","og_description":"Ombudet tok stilling til om det er i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 13 at By\u00e5sen legekontor ikke har heis. Legekontoret hadde s\u00f8kt plan- og bygningsmyndighetene om \u00e5 bygge heis. Ombudet kom derfor til at legekontoret ikke br\u00f8t kravene til universell utforming, forutsatt at heis ble bygget som planlagt.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"5 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/","name":"14\/892: Legekontor bryter ikke kravene til universell utforming - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2014-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2014-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-14892\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Klagesaker","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"14\/892: Legekontor bryter ikke kravene til universell utforming"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/15450"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-complaint"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/15450\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15450"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=15450"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}