{"id":15464,"date":"2014-01-01T00:00:00","date_gmt":"2014-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/"},"modified":"2014-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2014-01-01T00:00:00","slug":"2014-12702-nav-diskriminerte-ikke","status":"publish","type":"ldo-complaint","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/","title":{"rendered":"12\/702 Nav diskriminerte ikke"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\n12\/702 Nav diskriminerte ikke
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Klager hevder at NAV har utsatt henne for diskriminering p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne og spr\u00e5k, b\u00e5de n\u00e5r det gjelder de ytelser klager har mottatt, samt den veiledning, bistand og informasjon NAV har tilbudt henne.<\/p>\n<\/section>\n

\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet har kommet frem til at den veiledning, bistand og informasjon NAV har gitt ikke har v\u00e6rt i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 4 og\/eller diskrimineringsloven \u00a7 4.<\/p>\n

    \n
  • Saksnummer: 12\/702<\/strong><\/li>\n
  • Lovgrunnlag: Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven av 2008 \u00a7 12 og diskrimineringsloven av 2005 \u00a7 4.<\/strong><\/li>\n
  • Dato for uttalelse: 14. oktober 2013<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

    Klager brakte saken inn for Likestillings- og diskrimineringsnemnda. Nemnda kom til samme resultat som ombudet. Les nemndas vedtak p\u00e5 www.diskrimineringsnemnda.no<\/span>.<\/p>\n

    OMBUDETS UTTALELSE<\/h1>\n

    Sakens bakgrunn<\/h2>\n

    A er fra Storbritannia og kom til Norge i 1999. Hun snakker ikke norsk, og har begrensede lese- og skrivekunnskaper. Hun har nedsatt funksjonsevne.<\/p>\n

    Partenes syn p\u00e5 saken<\/h2>\n

    A:<\/h3>\n

    A hevder at NAV har diskriminert henne p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne og spr\u00e5k b\u00e5de n\u00e5r det gjelder de ytelser hun har mottatt, samt den veiledning, bistand og informasjon NAV har tilbudt henne.<\/p>\n

    Hun hevder at hennes kontakt med NAV i \u00e5rene etter at hun kom til Norge har v\u00e6rt preget av at hun ikke har f\u00e5tt formidlet n\u00f8dvendig informasjon p\u00e5 en m\u00e5te som hun har kunnet forst\u00e5. Hun hevder at hun i sine m\u00f8ter med NAV aldri har blitt tilbudt tolk eller oversetter til tross for at hun har hatt problemer med \u00e5 forst\u00e5 hva saksbehandleren ved NAV har sagt. Hun hevder at hennes nedsatte funksjonsevne og spr\u00e5kvansker er grunnen til at hun ikke har f\u00e5tt tilstrekkelig informasjon og veiledning om sine rettigheter. Som eksempel p\u00e5 manglende veiledning og informasjon viste A over telefon 14. mai 2013 til at hun nylig har blitt kontaktet av NAV p\u00e5 grunn av manglende utfylling av skjemaer for bost\u00f8tte. Hun opplyser at hun ikke har hatt kjennskap til disse skjemaene, og at dette har medf\u00f8rt problemer med utbetalingen av bost\u00f8tten. A hevder videre at NAV ikke ga henne tilstrekkelig med informasjon eller veiledning n\u00e5r det gjelder uf\u00f8repensjon, en ytelse A mener hun hadde krav p\u00e5. Tvert i mot hevder hun at NAV fikk henne til \u00e5 ta flere jobber som hun p\u00e5 grunn av sin nedsatte funksjonsevne ikke behersket. Dette skal ha forverret hennes fysiske tilstand. A mener ogs\u00e5 at det at NAV ikke informerte henne om muligheten for \u00e5 s\u00f8ke om uf\u00f8repensjon medf\u00f8rte at hun i 2007 m\u00e5tte selge huset hun hadde arvet. Hun hevder at hun har krav p\u00e5 mer st\u00f8tte fra NAV, og at hun i dag ikke har nok inntekt til \u00e5 kunne leve av.<\/p>\n

    A hever videre at hun i perioden 2005-2007 ble diskriminert og utnyttet under arbeidstiltak i regi av NAV ved virksomheten X. Hun mener at NAV ikke igangsatte noen form for unders\u00f8kelser av dette p\u00e5 tross av at A klaget over forholdene og behandlingen.<\/p>\n

    NAV:<\/h3>\n

    NAV avviser klagers p\u00e5stander om at de har utsatt henne for diskriminering p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne og spr\u00e5k.<\/p>\n

    NAV opplyser at if\u00f8lge deres dokumentasjon s\u00e5 har klager f\u00e5tt hjelp til \u00e5 fylle ut n\u00f8dvendige s\u00f8knadsskjema, og at kommunikasjonen mellom henne og veileder har foreg\u00e5tt p\u00e5 klager sitt morsm\u00e5l. NAV p\u00e5peker at de har flere brukere som ikke har norsk som morsm\u00e5l, og at de enten bruker intern kompetanse ovenfor disse brukerne, eller tolketjeneste dersom de ikke kan dekke aktuelt spr\u00e5k. I klager sitt tilfelle opplyser NAV at veileder har hatt god kunnskap i engelsk og at dette har v\u00e6rt brukt i deres samtaler.<\/p>\n

    NAV opplyser at n\u00e5r det gjelder brukere med nedsatt funksjonsevne s\u00e5 er de alltid behjelpelig med \u00e5 fylle ut n\u00f8dvendige skjema, samt forklare innholdet i disse. I s\u00e6rlige tilfeller, og etter veileders vurdering, kan de v\u00e6re to ved samtaler for \u00e5 kvalitetssikre informasjonen overfor aktuell bruker.<\/p>\n

    Rettslig grunnlag<\/h2>\n

    Ombudet kan gi uttalelse om et forhold er i strid med diskrimineringsloven
    og\/eller diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, jf.
    diskrimineringsombudsloven \u00a7 3 tredje ledd, jf. \u00a7 1 annet ledd nr. 2 og 3.<\/p>\n

    Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven\/Diskrimineringsloven
    Direkte og indirekte diskriminering p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne og spr\u00e5k
    er forbudt, jf. diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 4 f\u00f8rste ledd og
    diskrimineringsloven \u00a7 4 f\u00f8rste ledd.<\/p>\n

    Med indirekte diskriminering menes enhver tilsynelatende n\u00f8ytral bestemmelse, betingelse, praksis, handling eller unnlatelse som f\u00f8rer til at personer p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne og\/eller spr\u00e5k stilles d\u00e5rligere enn
    andre.<\/p>\n

    Forskjellsbehandling som er n\u00f8dvendig for \u00e5 oppn\u00e5 et saklig form\u00e5l, og som ikke er uforholdsmessig inngripende overfor den eller dem som forskjellsbehandles, anses ikke som diskriminering etter loven her.<\/p>\n

    Dersom det foreligger omstendigheter som gir grunn til \u00e5 tro at det har skjedd diskriminering, skal det legges til grunn at diskriminering har funnet sted, hvis ikke den som er ansvarlig for handlingen eller unnlatelsen sannsynliggj\u00f8r at det
    likevel ikke har skjedd diskriminering, jf. diskriminerings- og
    tilgjengelighetsloven \u00a7 13 og diskrimineringsloven \u00a7 10.<\/p>\n

    En p\u00e5stand om diskriminering er ikke nok til at ombudet kan konkludere med
    at det er \u201dgrunn til \u00e5 tro\u201d at diskriminering er skjedd. P\u00e5standen m\u00e5 st\u00f8ttes av
    andre opplysninger eller sakens omstendigheter for \u00f8vrig.<\/p>\n

    Ombudets vurdering<\/h2>\n

    Ombudet vil innledningsvis bemerke at en del av de konkrete forhold klager
    peker p\u00e5 ligger s\u00e5 langt tilbake i tid at ombudet vanskelig vil kunne ta stilling til
    forholdene.<\/p>\n

    Ombudet tar videre ikke stilling til niv\u00e5et p\u00e5 ytelsen klager mottar fra NAV. Ombudet har ikke grunnlag for \u00e5 overpr\u00f8ve NAVs faglige vurderinger n\u00e5r det gjelder st\u00f8rrelsen p\u00e5 den \u00f8konomiske st\u00f8naden, samt hvilken annen hjelp og oppf\u00f8lging klager vil skulle kunne f\u00e5. Ombudet har vurdert om A ikke har f\u00e5tt tilstrekkelig informasjon, bistand og veiledning, og om det har sammenheng med at A har nedsatt funksjonsevne og\/eller ikke behersker norsk.<\/p>\n

    Ombudet skal ta stilling til om NAV sin veiledning, bistand og informasjon ovenfor A har v\u00e6rt i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (dtl) \u00a7 4 og\/eller diskrimineringsloven \u00a7 4 annet ledd.<\/p>\n

    Dersom ombudet finner at det er grunn til \u00e5 tro at nedsatt funksjonsevne og\/eller spr\u00e5k har hatt betydning for om hvorvidt klager har f\u00e5tt tilstrekkelig veiledning, bistand og informasjon, g\u00e5r bevisbyrden over p\u00e5 NAV. NAV m\u00e5 da sannsynliggj\u00f8re at diskriminering ikke har skjedd.<\/p>\n

    Det f\u00f8rste sp\u00f8rsm\u00e5let er om A er blitt behandlet d\u00e5rligere enn andre ville ha blitt behandlet i en tilsvarende situasjon, og om forskjellsbehandlingen i s\u00e5 fall hadde sammenheng med hennes nedsatte funksjonsevne og manglende norskkunnskaper.<\/p>\n

    Det er et vilk\u00e5r for \u00e5 fastsl\u00e5 direkte diskriminering etter henholdsvis dtl \u00a7 4 og diskrimineringsloven 4 at vedkommende er blitt behandlet d\u00e5rligere enn andre blir, er blitt, eller ville blitt behandlet i en tilsvarende situasjon. Ombudet har sett hen til klagers anf\u00f8rsler hva gjelder manglende og feilaktig informasjon, bistand og veiledning fra NAV. NAV har opplyst at klager har f\u00e5tt hjelp til \u00e5 fylle ut n\u00f8dvendige s\u00f8knadsskjema, og at kommunikasjonen mellom klager og veileder har foreg\u00e5tt p\u00e5 klager sitt morsm\u00e5l. NAV har opplyst at de s\u00f8rger for at samtale med bruker skal skje p\u00e5 brukers morsm\u00e5l, og at dersom ikke ansatte behersker brukers morsm\u00e5l s\u00e5 vil tolketjenesten benyttes.<\/p>\n

    N\u00e5r det gjelder brukere med nedsatt funksjonsevne opplyser NAV at de alltid behjelpelig med \u00e5 fylle ut n\u00f8dvendige skjema, samt forklare innholdet i disse, og at de i s\u00e6rlige tilfeller kan de v\u00e6re to ved samtaler for \u00e5 kvalitetssikre informasjonen overfor aktuell bruker.<\/p>\n

    Ombudet kan etter dette ikke se at det foreligger omstendigheter som gir grunn til \u00e5 tro at klager er blitt behandlet d\u00e5rligere enn andre blir, eller ville blitt i en tilsvarende situasjon n\u00e5r det gjelder mottak av veiledning, bistand og informasjon fra NAV. Det vil derfor ikke kunne v\u00e6re snakk om direkte diskriminering etter verken dtl \u00a7 4 eller diskrimineringsloven \u00a7 4.<\/p>\n

    Konklusjon<\/h2>\n

    Likestillings- og diskrimineringsombudet har kommet frem til at den veiledning, bistand og informasjon NAV har gitt klager ikke har v\u00e6rt i strid med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 4 og\/eller diskrimineringsloven \u00a7 4.<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Klager hevder at NAV har utsatt henne for diskriminering p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne og spr\u00e5k, b\u00e5de n\u00e5r det gjelder de ytelser klager har mottatt, samt den veiledning, bistand og informasjon NAV har tilbudt henne.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[26],"class_list":["post-15464","ldo-complaint","type-ldo-complaint","status-publish","hentry","ldo-archive-year-26"],"yoast_head":"\n12\/702 Nav diskriminerte ikke - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"12\/702 Nav diskriminerte ikke - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Klager hevder at NAV har utsatt henne for diskriminering p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne og spr\u00e5k, b\u00e5de n\u00e5r det gjelder de ytelser klager har mottatt, samt den veiledning, bistand og informasjon NAV har tilbudt henne.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"7 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/\",\"name\":\"12\/702 Nav diskriminerte ikke - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2014-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2014-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Klagesaker\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"12\/702 Nav diskriminerte ikke\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"12\/702 Nav diskriminerte ikke - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"12\/702 Nav diskriminerte ikke - Arkiv","og_description":"Klager hevder at NAV har utsatt henne for diskriminering p\u00e5 grunn av nedsatt funksjonsevne og spr\u00e5k, b\u00e5de n\u00e5r det gjelder de ytelser klager har mottatt, samt den veiledning, bistand og informasjon NAV har tilbudt henne.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"7 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/","name":"12\/702 Nav diskriminerte ikke - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2014-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2014-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-12702-nav-diskriminerte-ikke\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Klagesaker","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"12\/702 Nav diskriminerte ikke"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/15464"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-complaint"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/15464\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15464"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=15464"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}