{"id":15486,"date":"2014-01-01T00:00:00","date_gmt":"2014-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/"},"modified":"2014-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2014-01-01T00:00:00","slug":"2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven","status":"publish","type":"ldo-complaint","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/","title":{"rendered":"13\/1872 Sykehjemsetaten br\u00f8t diskrimineringsloven"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\n13\/1872 Sykehjemsetaten br\u00f8t diskrimineringsloven
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Krav til best\u00e5tt Bergenstest nyere enn tre \u00e5r er i strid med forbudet mot diskriminering p\u00e5 grunn av etnisitet og spr\u00e5k<\/p>\n<\/section>\n

\n

Ombudet tok stilling til om X kommune ved sykehjemsetaten br\u00f8t forbudet mot diskriminering p\u00e5 grunn av spr\u00e5k da etaten stilte krav om at s\u00f8ker m\u00e5tte ha tatt Bergenstesten som ikke var eldre enn tre \u00e5r p\u00e5 s\u00f8knadstidspunktet.<\/p>\n

Ombudet konkluderte med at X kommune handlet i strid med diskrimineringsloven \u00a7 6 n\u00e5r sykehjemsetaten stiller krav om best\u00e5tt Bergenstest som ikke er eldre enn tre \u00e5r p\u00e5 s\u00f8knadstidspunktet. Ombudet konkluderte ogs\u00e5 med at kommunen handlet i strid med diskrimineringsforbudet da C ikke fikk tilbud om jobb fordi han hadde tatt Bergenstesten i 2003, og ikke hadde tatt en nyere test.<\/p>\n

Ombudet var enig i at hensynet til pasientenes sikkerhet og behovet for god kommunikasjon med pasienter og p\u00e5r\u00f8rende uten tvil er et saklig form\u00e5l for \u00e5 stille krav om gode spr\u00e5kferdigheter.<\/p>\n

Ombudet mente likevel at et absolutt krav om best\u00e5tt Bergenstest nyere enn tre \u00e5r ikke er n\u00f8dvendig for \u00e5 ivareta form\u00e5let om god og forsvarlig kommunikasjon. Sykehjemsetaten kan ivareta hensynet til gode norskkunnskaper ved nyansettelser ved \u00e5 foreta individuelle vurderinger av den enkelte s\u00f8kers spr\u00e5kferdigheter, for deretter, om n\u00f8dvendig, \u00e5 stille krav til tester og annen dokumentasjon. Et absolutt krav til gjennomf\u00f8rt spr\u00e5ktest vil ramme den enkelte s\u00f8ker uforholdsmessig strengt. <\/p>\n

Konklusjon:<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet konkluderer med at Sykehjemsetaten
har handlet i strid med diskrimineringsloven \u00a7 6 n\u00e5r<\/p>\n

    \n
  • det stilles krav om best\u00e5tt Bergenstest som ikke er eldre enn tre \u00e5r p\u00e5 s\u00f8knadstidspunktet for \u00e5 f\u00e5 jobb i etaten<\/li>\n
  • C ikke fikk tilbud om jobb fordi han hadde tatt Bergenstesten i 2003.<\/li>\n<\/ul>\n
      \n
    • Saksnummer: 13\/1872<\/strong><\/li>\n
    • Lovgrunnlag: Diskrimineringsloven \u00a7 6<\/strong><\/li>\n
    • Dato for uttalelse: 28.5.2014<\/strong><\/li>\n<\/ul>\n

      OMBUDETS UTTALELSE<\/h1>\n

      Sakens bakgrunn<\/h2>\n

      A kommune ved Sykehjemsetaten (heretter Sykehjemsetaten) krever ved nyansettelser at s\u00f8kere har tatt Bergenstesten som er mindre enn tre \u00e5r gammel. Dette kravet gjelder for de som har universitets- eller h\u00f8yskoleutdannelse fra utlandet. <\/p>\n

      P\u00e5 bakgrunn av denne saken og andre henvendelser ombudet har mottatt, tok ombudets saksbehandler kontakt med A kommune for \u00e5 kartlegge om det var noen overordnede retningslinjer i A kommune n\u00e5r det gjaldt kravet til Bergenstest som ikke er eldre enn tre \u00e5r. B i HR-avdelingen i Oslo kommune kunne bekrefte at det ikke finnes slike overordnede retningslinjer, det er opp til hver enkelt etat \u00e5 kvalitetssikre sine tjenester og fastlegge spr\u00e5kkrav til den enkelte stilling.<\/p>\n

      Partenes syn p\u00e5 saken<\/p>\n

      C:<\/h3>\n

      C mener at Sykehjemsetaten diskriminerer minoritetsspr\u00e5klige n\u00e5r de stiller krav om at Bergenstesten ikke skal v\u00e6re eldre enn tre \u00e5r for \u00e5 f\u00e5 jobb i Sykehjemsetaten i A. C kom til Norge i 1998 og viser til at han har tatt videreg\u00e5ende oppl\u00e6ring her og best\u00e5tt Bergenstesten allerede i 2003. C hevder at han p\u00e5 ny har v\u00e6rt i kontakt med Universitetet i Bergen og de kunne bekrefte at innholdet i testen ikke har blitt endret vesentlig. <\/p>\n

      Gjennom norsk opptak tok han sin sykepleierutdanning i D i perioden 2007 \u2013 2009, etter ferdig utdannelse fikk han utdanningen godkjent i Norge.<\/p>\n

      Videre viser C til at han er norsk statsborger og alltid har jobbet p\u00e5 arbeidsplasser hvor det snakkes norsk. Han ser seg selv som godt integrert og mener at han har tilstrekkelig norsk kunnskaper til \u00e5 jobbe som sykepleier hvor som helst i Norge. C fikk autorisasjon som sykepleier i Norge i april 2011 og viser til at han i 2003 fikk 500 poeng p\u00e5 Bergenstesten h\u00f8yere niv\u00e5. C mener at Sykehjemsetaten overser hans norskkunnskaper p\u00e5 grunn av hans utenlandske bakgrunn.<\/p>\n

      C hevder at siden han kom tilbake til Norge i august 2013, s\u00e5 har han s\u00f8kt p\u00e5 og blitt innkalt til intervju p\u00e5 mange stillinger, men uten \u00e5 ha f\u00e5tt tilbud om jobb eller noe annen tilbakemelding. C viser til e-post fra Sykehjemsetaten om at det ble vedtatt at det skal innf\u00f8res krav om norsk h\u00f8yere niv\u00e5 for sykepleiere og Bergenstesten ikke skal v\u00e6re eldre enn tre \u00e5r p\u00e5 s\u00f8knadstidspunktet.<\/p>\n

      A kommune ved Sykehjemsetaten:<\/h3>\n

      Sykehjemsetaten anf\u00f8rer at de har innf\u00f8rt krav til dokumenterte norskkunnskaper, samtidig som det er iverksatt omfattende tilbud til de arbeidstakerne som har et lavere niv\u00e5 i norsk enn hva arbeidsgiver har vurdert som akseptabelt.<\/p>\n

      Etaten mener at de opplever at mange av deres ansatte ikke snakker norsk utenom p\u00e5 arbeidsplassen, i arbeidstiden. Etaten opplever at spr\u00e5kkunnskapene taper seg over tid, som f\u00f8lge av manglende praktisering av spr\u00e5k. Dermed er det ikke tilstrekkelig \u00e5 skolere arbeidstakere, etaten m\u00e5 ogs\u00e5 bidra til at niv\u00e5et opprettholdes. <\/p>\n

      Videre viser etaten til sin evaluering av prosjektet kompetanseheving i norsk. Rapporten viser noen av konklusjonene som kan v\u00e6re aktuelle for denne saken om blant annet oppf\u00f8lging av deltakere f\u00f8r, under og etter kurs. Samt at deltakere i st\u00f8rre grad tar ansvar for vedlikehold av sin norskkompetanse.<\/p>\n

      Etaten viser ogs\u00e5 til at Helsedirektoratet utarbeider for tiden en ny godkjenningsordning for helsepersonell utdannet utenfor E\u00d8S-omr\u00e5det. Her fremkommer spr\u00e5kkrav som har som form\u00e5l \u00e5:<\/p>\n

      – sikre kommunikasjon og samarbeid i forhold til pasient, p\u00e5r\u00f8rende og helsepersonell.
      – \u00f8ke muligheten til \u00e5 best\u00e5 fagtest og arbeidspraksis
      – \u00f8ke muligheten for \u00e5 tilegne seg den n\u00f8dvendige kunnskapen i kurs i nasjonale fag<\/p>\n

      P\u00e5 bakgrunn av forslag til ny ordning for godkjenning av helsepersonell utdannet i land utenfor E\u00d8S, besluttet Sykehjemsetaten \u00e5 legge inn i stillingsbeskrivelsene krav om Bergenstest (h\u00f8yere niv\u00e5), og at denne ikke skulle v\u00e6re eldre enn tre \u00e5r ved s\u00f8knadstidspunktet. <\/p>\n

      Statens autorisasjonskontor for helsepersonell utsteder lisens. Helsedirektoratet utsteder spesialistgodkjenning. Disse instansene vurderer ikke spr\u00e5kkompetansen til de ulike profesjonene. Dette ansvaret er lagt til arbeidsgiver, derfor har etaten hatt norsk kompetanseheving som satsing siden 2010. Etaten p\u00e5peker at Norge i dag er eneste landet i hele Norden som ikke stiller spr\u00e5kkrav ved s\u00f8knad om autorisasjon. Etaten anf\u00f8rer videre at spr\u00e5kkompetanse er en viktig forutsetning for at helsepersonell skal kunne ut\u00f8ve sitt yrke forsvarlig og samtidig best mulig ivareta pasientenes rettigheter og sikkerhet. Herunder vises det til konkrete eksempler om typiske misforst\u00e5elser i hverdagen, som eksempel en pasient som sp\u00f8r etter dosettet sitt og blir tilbudt et dosete.<\/p>\n

      Rapport av 20. januar 2010 fra PriceWaterhouseCoopers om \u00abKompetansekartlegging og kompetansehevingsplan for norsk og IKT i Sykehjemsetaten\u00bb viser blant annet at nesten 30 % av de som deltok i kartleggingen klarer \u00e5 f\u00f8re en enkel samtale, men med begrenset ordforr\u00e5d (pkt. 4.1.1). Blant pleieassistentene hadde n\u00e6r 1 av 3 begrenset evne til \u00e5 f\u00f8re en enkel samtale. Sommeren 2013 ble prosjektet evaluert av Deloitte, en av anbefalingene deres for \u00e5 sikre at andelen medarbeidere med tilfredsstillende norskkompetanse \u00f8kes, var \u00e5 stille klare krav til ferdighetsniv\u00e5 ved nyansettelser.<\/p>\n

      I utlysningene til ledige stillinger krever derfor Sykehjemsetaten at norskkompetansen skal v\u00e6re tilsvarende h\u00f8yere niv\u00e5. Etaten stiller ogs\u00e5 krav til at Bergenstesten ikke skal v\u00e6re eldre enn tre \u00e5r p\u00e5 s\u00f8knadstidspunktet. Dette kravet retter seg imidlertid bare mot de som ikke har sin autorisasjon fra Norge.<\/p>\n

      Rettslig grunnlag<\/h2>\n

      Ombudet kan gi uttalelse om et forhold er i strid med diskrimineringsloven eller ikke, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 3 tredje ledd, jf. \u00a7 1 annet ledd nr.3.<\/p>\n

      Den 1. januar 2014 tr\u00e5dte det i kraft en ny lov, Diskrimineringsloven om etnisitet (Lov 21. juni 2013 nr.60), men den nye loven inneb\u00e6rer ikke noe endring av rettssituasjonen sett hen til den tidligere Diskrimineringsloven av 20. juni 2008 nr. 42. Da Sykehjemsetatens spr\u00e5kkrav er et generelt krav for alle nyansettelser, vurderer ombudet klagen etter den nye loven.<\/p>\n

      Diskrimineringsloven forbyr forskjellsbehandling p\u00e5 grunn av etnisitet, nasjonal opprinnelse, avstamning, hudfarge, spr\u00e5k, religion eller livssyn, jf. \u00a7 6 f\u00f8rste ledd.<\/p>\n

      Med direkte forskjellsbehandling menes en handling eller unnlatelse som har som form\u00e5l eller virkning at en person eller et foretak blir behandlet d\u00e5rligere enn andre i tilsvarende situasjon, og at dette skyldes etnisitet, religion eller livssyn. jf. diskrimineringsloven \u00a7 6 annet ledd.<\/p>\n

      Forskjellsbehandling som er n\u00f8dvendig for \u00e5 oppn\u00e5 et saklig form\u00e5l, og som utgj\u00f8r et rimelig forhold mellom det man \u00f8nsker \u00e5 oppn\u00e5 og hvor inngripende forskjellsbehandlingen er for den som stilles d\u00e5rligere, anses ikke som diskriminering, jf. diskrimineringsloven \u00a7 7.<\/p>\n

      Dersom det foreligger omstendigheter som gir grunn til \u00e5 tro at det har skjedd diskriminering, skal det legges til grunn at diskriminering har funnet sted, hvis \u00abden ansvarlige ikke sannsynliggj\u00f8r at diskriminering likevel ikke har funnet sted\u00bb, jf. diskrimineringsloven \u00a7 24.<\/p>\n

      En p\u00e5stand om diskriminering er ikke nok til at ombudet kan konkludere med at det er \u201dgrunn til \u00e5 tro\u201d at diskriminering har skjedd. P\u00e5standen m\u00e5 st\u00f8ttes av andre opplysninger eller sakens omstendigheter for \u00f8vrig.<\/p>\n

      Ombudets vurdering<\/h2>\n

      Ombudet skal ta stilling til om Sykehjemsetatens krav om best\u00e5tt Bergenstest som ikke er eldre enn tre \u00e5r p\u00e5 s\u00f8knadstidspunktet er i strid med forbudet mot diskriminering p\u00e5 grunn av spr\u00e5k. Ombudet skal ogs\u00e5 ta stilling til om C ble forskjellsbehandlet da han s\u00f8kte p\u00e5 jobb i etaten.<\/p>\n

      Ombudet ser innledningsvis grunn til \u00e5 p\u00e5peke at det er p\u00e5 det rene at kravet til gode norskkunnskaper er av stor betydning for \u00e5 ivareta pasientenes sikkerhet. Av Sykehjemsetatens redegj\u00f8relse i brev av 5. februar 2014 fremg\u00e5r det at kravet til at Bergenstesten ikke skal v\u00e6re eldre enn tre \u00e5r p\u00e5 s\u00f8knadstidspunktet, bare er rettet mot de som ikke har sin autorisasjon fra Norge. I herv\u00e6rende sak fikk C ikke stillingen(e) p\u00e5 grunn av at han hadde tatt Bergenstesten i 2003. C fikk imidlertid autorisasjon som sykepleier i Norge i april 2011, f\u00f8lgelig skulle ikke dette spr\u00e5kkravet i utgangspunktet gjelde for ham. Etaten viser videre i sin redegj\u00f8relse til at spr\u00e5kkravet blant annet er begrunnet i at de ansatte som snakker norsk kun p\u00e5 arbeidsplassen, vil tape spr\u00e5kkunnskapene over tid. Ombudet er derfor av den oppfatning at spr\u00e5kkravet i praksis gjelder for de s\u00f8kere som har et annet morsm\u00e5l enn norsk.<\/p>\n

      Ombudet legger derfor til grunn at etatens spr\u00e5kkrav inneb\u00e6rer en forskjellsbehandling p\u00e5 grunn av spr\u00e5k.<\/p>\n

      Sp\u00f8rsm\u00e5let for ombudet er om forskjellsbehandlingen likevel er tillatt, dersom etatens spr\u00e5kkrav er n\u00f8dvendig for \u00e5 oppn\u00e5 et saklig form\u00e5l og utgj\u00f8r et rimelig forhold mellom det man \u00f8nsker \u00e5 oppn\u00e5 og hvor inngripende forskjellsbehandlingen er for C, som har et annet morsm\u00e5l enn norsk, jf. diskrimineringsloven \u00a7 7. <\/p>\n

      Forarbeidene til diskrimineringsloven sl\u00e5r fast at det i mange tilfeller vil v\u00e6re lovlig \u00e5 stille krav til at arbeidstakere behersker norsk i varierende grad, avhengig av stillingens karakter. Det f\u00f8lger ogs\u00e5 av forvaltningspraksis, se ombudets uttalelse i sak 08\/1222. Det er etaten som arbeidsgiver som m\u00e5 sannsynliggj\u00f8re at vilk\u00e5rene for lovlig forskjellsbehandling p\u00e5 grunn av spr\u00e5k i denne saken er oppfylt. <\/p>\n

      Saklig form\u00e5l?<\/u><\/p>\n

      Det f\u00f8rste sp\u00f8rsm\u00e5let ombudet m\u00e5 ta stilling til, er om det er saklig \u00e5 stille krav til at ansatte ved Sykehjemsetaten m\u00e5 ha gode norskkunnskaper, herunder best\u00e5tt Bergenstesten (h\u00f8yere niv\u00e5) for mindre enn tre \u00e5r siden.<\/p>\n

      Sykeshjemsetaten har anf\u00f8rt at gode norskkunnskaper og god kommunikasjon mellom pasient, p\u00e5r\u00f8rende og helsepersonell er av avgj\u00f8rende betydning for pasientenes sikkerhet. Etaten viser til konkrete eksempler fra sine ansatte hvor pasienter og p\u00e5r\u00f8rende har hatt vanskeligheter med \u00e5 forklare og bli forst\u00e5tt av helsepersonellet. Ombudet har forst\u00e5else for at personellet i helseinstitusjoner ofte m\u00e5 ta avgj\u00f8relser og valg om pasientenes helsemessige situasjon, og samtidig videreformidle informasjon til p\u00e5r\u00f8rende. I en slik stilling vil derfor gode kommunikasjonsevner, herunder spr\u00e5kkunnskaper v\u00e6re viktig.<\/p>\n

      Etter ombudets vurdering er hensynet til pasientenes sikkerhet og behovet for god kommunikasjon med pasienter og p\u00e5r\u00f8rende uten tvil et saklig form\u00e5l for \u00e5 stille krav om Bergenstest som ikke er eldre enn tre \u00e5r. <\/p>\n

      N\u00f8dvendig?<\/u><\/p>\n

      Selv om krav til spr\u00e5kferdigheter oppfyller et saklig form\u00e5l, vil ikke krav om Bergenstest som ikke er eldre enn tre \u00e5r, n\u00f8dvendigvis anses som et lovlig krav dersom det saklige form\u00e5let kan oppn\u00e5s med andre, mindre inngripende tiltak. Det skal ikke stilles strengere spr\u00e5kkrav enn det som er n\u00f8dvendig for \u00e5 oppn\u00e5 forsvarlig utf\u00f8relse av arbeidet. <\/p>\n

      Som nevnt overfor vil det v\u00e6re saklig \u00e5 stille visse krav til norskkunnskaper hos helsepersonell for \u00e5 sikre pasientenes rettigheter og sikkerhet. Bergenstesten, h\u00f8yere niv\u00e5, er en offisiell norskpr\u00f8ve gjennomf\u00f8rt av Studieforbundet Folkeuniversitetet. Det danner grunnlag for opptak til universiteter og h\u00f8yskoler. I tillegg er den p\u00e5krevd for \u00e5 dokumentere norskkunnskaper i mange bransjer, s\u00e6rlig i helsevesenet. Bergenstesten er en anerkjent test i norskkunnskaper og danner et n\u00f8ytralt utgangspunkt for \u00e5 kunne kartlegge de respektive s\u00f8keres norskkunnskaper og sammenligne norskkunnskapene til s\u00f8kerne. Dermed vil det \u00e5 kunne stille krav om best\u00e5tt Bergenstest ved ansettelse, anses som n\u00f8dvendig. <\/p>\n

      Det n\u00e6rmere sp\u00f8rsm\u00e5let i denne saken, er imidlertid om kravet til at testen ikke m\u00e5 v\u00e6re eldre enn tre \u00e5r p\u00e5 s\u00f8knadstidspunktet, er n\u00f8dvendig. Sykehjemsetaten har begrunnet kravet med at minoritetsspr\u00e5klige, som snakker norsk bare p\u00e5 arbeidsplassen vil tape norskkunnskaper over tid. Tre\u00e5rs kravet er for \u00e5 sikre at spr\u00e5kkunnskapene blir vedlikeholdt. Hvis det er mulig \u00e5 oppn\u00e5 samme form\u00e5l med mindre inngripende tiltak, s\u00e5 m\u00e5 virksomheten velge det.<\/p>\n

      Videre vil en absolutt regel om ikke \u00e5 ansette s\u00f8kere som tok Bergenstesten for mer enn tre \u00e5r siden, virke un\u00f8dvendig strengt. Det kan fullt mulig tenkes mindre inngripende tiltak for at arbeidsgiver kan sjekke norskkunnskaper til en arbeidss\u00f8ker. For eksempel vil gjennomf\u00f8ring av et lengre jobbintervju kunne gi arbeidsgiver et inntrykk av niv\u00e5et p\u00e5 norskkunnskapene. Dersom intervjuet skulle vise at kandidaten har d\u00e5rlige norskkunnskaper, s\u00e5 vil det v\u00e6re et mindre inngripende tiltak at arbeidsgiver etter intervjuet krever at kandidaten tar en spr\u00e5ktest eller dokumenterer sine norskkunnskaper. Et annet konkret tiltak vil v\u00e6re \u00e5 foreta korte spr\u00e5ktester p\u00e5 selve intervjuet. Det som skal sikres er gode spr\u00e5kferdigheter, noe som varierer fra person til person og vil avhenge av blant annet bolengde og hva man har l\u00e6rt.<\/p>\n

      Ombudet mener derfor at et absolutt krav om Bergenstest som ikke er eldre enn tre \u00e5r ikke er n\u00f8dvendig for \u00e5 ivareta form\u00e5let om god og forsvarlig kommunikasjon.<\/p>\n

      Hvor inngripende er det overfor klager?<\/u><\/p>\n

      C fikk ikke stillingen p\u00e5 grunn av Sykehjemsetatens spr\u00e5kkrav om best\u00e5tt Bergenstest som ikke er eldre enn tre \u00e5r. Det ombudet s\u00e5 m\u00e5 ta stilling til er om det er et rimelig forhold mellom det saklige form\u00e5let for et slikt spr\u00e5kkrav og hvor inngripende dette er ovenfor den som stilles d\u00e5rligere. <\/p>\n

      Det vil alltid oppleves som inngripende \u00e5 m\u00e5tte ta tester for \u00e5 utf\u00f8re en type arbeid man selv opplever at man behersker godt. Det i seg selv er imidlertid ikke tilstrekkelig for \u00e5 si at etatens krav til spr\u00e5klige ferdigheter er uforholdsmessig inngripende. Vurderingen av om et krav om norskkunnskaper er uforholdsmessig, henger n\u00f8ye sammen med om kravet anses n\u00f8dvendig. I de fleste tilfeller vil ombudet komme til at et slikt krav ikke er uforholdsmessig inngripende dersom arbeidsgiver har dokumentert b\u00e5de et saklig form\u00e5l og n\u00f8dvendigheten av kravet. <\/p>\n

      I denne saken har ombudet kommet til at det ikke er n\u00f8dvendig med tre \u00e5rs kravet for \u00e5 ivareta det saklige form\u00e5let om \u00e5 sikre god spr\u00e5kkompetanse. Ombudet foretar likevel en selvstendig vurdering av om kravet til norskkunnskaper i denne saken er uforholdsmessig inngripende overfor klager.<\/p>\n

      En arbeidss\u00f8ker som C, som har tatt Bergenstesten, tatt videreg\u00e5ende oppl\u00e6ring her i Norge, jobbet p\u00e5 norsktalende arbeidsplasser i flere \u00e5r, f\u00e5r ikke en reell mulighet til \u00e5 dokumentere sine spr\u00e5kkunnskaper. Dette kan v\u00e6re spr\u00e5kkunnskaper som han har tilegnet seg blant annet ved \u00e5 bruke norsk i sin arbeidshverdag. Videre vil en slik regel ogs\u00e5 anses som inngripende overfor for eksempel en s\u00f8ker som bestod testen for litt over tre \u00e5r siden, men som p\u00e5 nytt m\u00e5 ta en ny Bergenstest og betale n\u00e6rmere 3.000 kroner i kursutgifter.<\/p>\n

      Ombudet mener at Sykehjemsetaten kan ivareta hensynet om gode norskkunnskaper ved nyansettelser ved \u00e5 foreta individuelle vurderinger av den enkelte s\u00f8kers spr\u00e5kferdigheter, for deretter \u00e5 stille krav til tester og annet dokumentasjon. P\u00e5 denne m\u00e5ten vil et slikt spr\u00e5kkrav ramme den enkelte s\u00f8ker uforholdsmessig strengt. <\/p>\n

      Konklusjon<\/h2>\n

      Likestillings- og diskrimineringsombudet konkluderer med at A kommune ved Sykehjemsetaten har handlet i strid med diskrimineringsloven \u00a7 6 n\u00e5r<\/p>\n

        \n
      • det stilles krav om best\u00e5tt Bergenstest som ikke er eldre enn tre \u00e5r p\u00e5 s\u00f8knadstidspunktet for \u00e5 f\u00e5 jobb i etaten<\/li>\n
      • C ikke fikk tilbud om jobb fordi han hadde tatt Bergenstesten i 2003<\/li>\n<\/ul>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

        Krav til best\u00e5tt Bergenstest nyere enn tre \u00e5r er i strid med forbudet mot diskriminering p\u00e5 grunn av etnisitet og spr\u00e5k<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[26],"class_list":["post-15486","ldo-complaint","type-ldo-complaint","status-publish","hentry","ldo-archive-year-26"],"yoast_head":"\n13\/1872 Sykehjemsetaten br\u00f8t diskrimineringsloven - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"13\/1872 Sykehjemsetaten br\u00f8t diskrimineringsloven - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Krav til best\u00e5tt Bergenstest nyere enn tre \u00e5r er i strid med forbudet mot diskriminering p\u00e5 grunn av etnisitet og spr\u00e5k\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"14 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/\",\"name\":\"13\/1872 Sykehjemsetaten br\u00f8t diskrimineringsloven - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2014-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2014-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Klagesaker\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"13\/1872 Sykehjemsetaten br\u00f8t diskrimineringsloven\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"13\/1872 Sykehjemsetaten br\u00f8t diskrimineringsloven - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"13\/1872 Sykehjemsetaten br\u00f8t diskrimineringsloven - Arkiv","og_description":"Krav til best\u00e5tt Bergenstest nyere enn tre \u00e5r er i strid med forbudet mot diskriminering p\u00e5 grunn av etnisitet og spr\u00e5k","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"14 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/","name":"13\/1872 Sykehjemsetaten br\u00f8t diskrimineringsloven - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2014-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2014-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/klagesaker\/2014-131872-sykehjemsetaten-brot-diskrimineringsloven\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Klagesaker","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-complaint"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"13\/1872 Sykehjemsetaten br\u00f8t diskrimineringsloven"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/15486"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-complaint"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-complaint\/15486\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=15486"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=15486"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}