{"id":16207,"date":"2016-01-01T00:00:00","date_gmt":"2016-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/"},"modified":"2016-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2016-01-01T00:00:00","slug":"2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/","title":{"rendered":"Endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\nEndringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

H\u00f8ringsuttalelse fra Likestillings- og diskrimineringsombudet til Kunnskapsdepartementet vedr\u00f8rende endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven.<\/span><\/p>\n<\/section>\n

\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) h\u00e5ndhever diskrimineringsforbudene i lovverket, gir veiledning og er en p\u00e5driver for likestilling, mangfold og et samfunn for alle. Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar for FN-konvensjonen for personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD).<\/p>\n

    \n
  • Ombudet mener det er positivt at kommunens ansvar og forpliktelser for barn med nedsatt funksjonsevne tydeliggj\u00f8res i barnehageloven.<\/li>\n
  • Ombudet vil st\u00f8tte forslaget om at retten til spesialpedagogisk hjelp og tegnspr\u00e5koppl\u00e6ring skal beholdes ved flytting til ny kommune inntil nytt vedtak foreligger.<\/li>\n
  • Ombudet er derimot skeptisk til forslaget om at forvaltningslovens kapittel IV-VI, ikke skal gjelde ved individuell tilrettelegging til barn med nedsatt funksjonsevne.<\/li>\n
  • Ombudet er ogs\u00e5 sv\u00e6rt kritisk til og st\u00f8tter ikke forslaget om at kommunen kan bestemme hvilken barnehage barn med nedsatt funksjonsevne skal f\u00e5 plass i.<\/li>\n<\/ul>\n

    Ombudet er opptatt av at regelverk og praksis m\u00e5 sikre oppbygging av kompetanse og tilstrekkelige ressurser for en optimal og inkluderende barnehagehverdag for alle uavhengig av hvilken kommune de bor i.<\/p>\n

    Klagerett ved individuell tilrettelegging<\/h3>\n

    (Forvaltningsloven kapittel IV-VI foresl\u00e5s og ikke gjelde for tilrettelegging av barnehagetilbudet)<\/p>\n

    Departementet \u00f8nsker tilbakemelding p\u00e5 om fylkesmannen skal v\u00e6re klageinstans p\u00e5 individuell tilrettelegging av barnehagetilbud for barn med nedsatt funksjonsevne eller om dette b\u00f8r behandles hos Likestillings- og diskrimineringsombudet etter diskriminerings- og tilgjengelighetsloven.<\/p>\n

    Siden fylkesmannen er klageinstans hva ang\u00e5r andre enkeltvedtak vedr\u00f8rende barn i barnehagen, synes ombudet det er mest hensiktsmessig at det samme skal gjelde for individuell tilrettelegging. Det er vanskelig for foreldre \u00e5 skille mellom spesialpedagogisk hjelp, som er individuell tilrettelegging, hvor foreldre har klagerett hos fylkesmannen og annen individuell tilrettelegging hvor det foresl\u00e5s at foreldre ikke skal kunne benytte samme klageinstans. Foreldre vil mest se barnehagehverdagen til sine barn i en helhet og hvilke tiltak som ligger under hvilke bestemmelser kan v\u00e6re vanskelig \u00e5 skille.<\/p>\n

    Fylkesmannen har fagkompetanse og erfaring som skiller seg fra det som ombudet har mandat til \u00e5 uttale seg om. Ombudet kan vurdere saksgang, kriterier og faktorer som er vektlagt for et vedtak men ombudet har som regel ikke kompetanse til \u00e5 uttale seg om kvalitet eller kvantitet i det foresl\u00e5tte tiltaket. Ombudet har heller ikke instruksjonsmyndighet.<\/p>\n

    Ombudet h\u00e5ndhever diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (dtl) \u00a7 16. Rett til individuell tilrettelegging av kommunale tjenester. (\u2026 Barn med nedsatt funksjonsevne har rett til egnet individuell tilrettelegging av kommunale barnehagetilbud for \u00e5 sikre likeverdige utviklings- og aktivitetsmuligheter\u2026)<\/p>\n

    I forarbeidene til dtl st\u00e5r det at klage f\u00f8rst skal rettes mot sektormyndighetene f\u00f8r henvendelse til ombudet. At foreldre f\u00f8rst klager til fylkesmann for s\u00e5 eventuelt \u00e5 kunne henvende seg til ombudet er i tr\u00e5d med praksis fra andre sektorer og helt uproblematisk etter ombudets mening.<\/p>\n

    Kommunens rett til \u00e5 bestemme hvilken barnehage barn tilbys plass<\/h3>\n

    Departementet mener at kommunen skal ha mulighet for \u00e5 styre hvilken barnehage barn med nedsatt funksjonsevne tilbys plass i. Ombudet mener dette er \u00e5 undergrave prinsippene om selvbestemmelse og inkludering som Norge er forpliktet \u00e5 f\u00f8lge etter konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD)<\/p>\n

    Intensjonen med n\u00e6rprinsippet i oppl\u00e6ringsloven der hensynet til funksjonshemmedes rett til \u00e5 g\u00e5 p\u00e5 skole med sine venner i sitt n\u00e6rmilj\u00f8 st\u00e5r sentralt, er helt avgj\u00f8rende for videre inkludering og samfunnsmessig deltagelse senere i livet.<\/p>\n

    Venner og n\u00e6rmilj\u00f8 er ikke mindre viktig for yngre barns utvikling og forberedelse til skolestart. Forskning viser ogs\u00e5 at aksept og toleranse for annerledeshet utvikles gjennom samhold, felles deltagelse og n\u00e6rhet.
    Ombudet vil advare mot en segregerende praksis der vi risikerer \u00e5 f\u00e5 egne barnehageenheter hvor funksjonshemmede plasseres.<\/p>\n

    \u00c5 se bort fra et s\u00e5 viktig prinsipp som selvbestemmelse vil inneb\u00e6re en svekkelse av funksjonshemmedes rettigheter, og ikke samsvare med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven og konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne samt svekke utviklingen i Norge n\u00e5r det gjelder m\u00e5lsettingen om full deltagelse i et samfunn med plass for alle, uavhengig av funksjonsevne.<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    H\u00f8ringsuttalelse fra Likestillings- og diskrimineringsombudet til Kunnskapsdepartementet vedr\u00f8rende endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[28],"class_list":["post-16207","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-28"],"yoast_head":"\nEndringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ringsuttalelse fra Likestillings- og diskrimineringsombudet til Kunnskapsdepartementet vedr\u00f8rende endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"3 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/\",\"name\":\"Endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2016-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2016-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"Endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven - Arkiv","og_description":"H\u00f8ringsuttalelse fra Likestillings- og diskrimineringsombudet til Kunnskapsdepartementet vedr\u00f8rende endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"3 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/","name":"Endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2016-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2016-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2016-horing-barnehageloven-opplaringsloven\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Endringer i barnehageloven og oppl\u00e6ringsloven"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16207"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16207\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16207"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16207"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}