{"id":16218,"date":"2011-01-01T00:00:00","date_gmt":"2011-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/"},"modified":"2011-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2011-01-01T00:00:00","slug":"2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/","title":{"rendered":"H\u00f8ring – Forslag til endringar i kommunelova og enkelte andre lover"},"content":{"rendered":"

H\u00f8ring – Forslag til endringar i kommunelova og enkelte andre lover<\/h1>\n
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n<\/header>\n
\n
\n

Alle kommuner har en plikt til \u00e5 gjennomf\u00f8re egenkontroll av egen virksomhet. Kommunene er ogs\u00e5 p\u00e5lagt \u00e5 arbeide aktivt, m\u00e5lrettet og planmessig for \u00e5 sikre likestilling og hindre diskriminering, jf. likestillingsloven \u00a7 1 a, diskrimineringsloven \u00a7 3 a og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 3. <\/p>\n<\/section>\n

\n

I tillegg til kommunens nevnte aktivitetsplikt, har kommunene en plikt til \u00e5 rapportere om den faktiske likestillingen mellom kj\u00f8nnene, og tiltak som er gjennomf\u00f8rt eller skal gjennomf\u00f8res n\u00e5r det gjelder kj\u00f8nn, etnistitet m.m. og nedsatt funksjonsevne. Denne rapporteringen skal inng\u00e5 som en del av kommunens \u00e5rsberetning. Begrunnelsen for aktivitets- og rapporteringsplikten<\/span> er \u00e5 sikre at kommunens politikk og tjenesteytring fremmer likestilling og hindre diskriminering.<\/p>\n

Arbeidet med den generelle egenkontrollen er i dag ikke knyttet opp til kommunenes plikter til \u00e5 rapportere p\u00e5 likestilling. Som et eksempel p\u00e5 den manglende samkj\u00f8ringen, kan ombudet vise til at aktivitets- og rapporteringspliktene etter likestillingsloven, diskrimineringsloven og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven ikke er ber\u00f8rt i h\u00f8ringsnotatet. <\/p>\n

Ombudet mener ogs\u00e5 at det er betimelig \u00e5 p\u00e5peke at departementet ikke har hatt fokus p\u00e5 hvilke konsekvenser endringene vil ha i et likestillings- og diskrimineringsperspektiv. Det kan i den forbindelse vises til regjeringenes utredningsinstruks, som p\u00e5legger offentlige myndigheter \u00e5 vurdere hvilke konsekvenser endringer f\u00e5r for likestillingen og mangfold p\u00e5 flere grunnlag (kj\u00f8nn, etnisitet, nedsatt funksjonsevne m.m.). <\/p>\n

P\u00e5 bakgrunn av de mangler som her er p\u00e5pekt, vil vi fremheve ombudets erfaringer med gjennomf\u00f8ringen av kontroller av kommunenes likestillingsrapportering. Til slutt vil vi komme med ombudets generelle anbefaling.<\/p>\n

Ombudets erfaringer med kommunenes aktivitets- og rapporteringsplikt<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet skal kontrollere kommunenes arbeid med aktivitets- og rapporteringspliktene. Siden etableringen av Likestillings- og diskrimineringsombudet har ombudet kontrollert i overkant av 89 kommuner<\/span>.
Erfaringene fra dette arbeidet er at likestillingsarbeidet i kommunene er svakt forankret i kommunenes styrende organer og kommunens ordin\u00e6re virksomhet. Dette p\u00e5 tross av at likestillingsarbeidet p\u00e5 tilsvarende m\u00e5te som temaene for \u00f8vrig egenkontroll har konsekvenser for innbyggernes tillit til forvaltningen. <\/p>\n

Ombudet kan i denne forbindelse vise til at Likestillings- og diskrimineringsnemnda i 2009 kom frem til at seks kommuner ikke fylte lovens krav etter likestillingsloven \u00a7 1 a. <\/p>\n

Etter ombudets mening ville likestillingsarbeidet i kommunesektoren bli styrket, dersom ansvaret for dette arbeidet hadde v\u00e6rt tydeliggjort eller bedre forankret i kommunenes ordin\u00e6re virksomhet. Ombudet mener derfor at kontroll med aktivitets- og rapporteringspliktene burde v\u00e6re en del av kommunens generelle egenkontroll. <\/p>\n

Ombudet vil vise til at form\u00e5let med aktivitets- og rapporteringsplikten er \u00e5 forplikte kommunene til et aktivt arbeid for en ikke-diskriminerende praksis og \u00e5 sikre likeverdige offentlige tjenester og en likestilt personalpolitikk. I et samfunn som b\u00e5de blir mer mangfoldig og som i st\u00f8rre og st\u00f8rre grad lovfester like rettigheter for alle uavhengig av kj\u00f8nn, nedsatt funksjonsevne, etnisitet m.m., stilles det nye krav til kommunene og andre offentlige myndigheter at tjenester og arbeidsgiverpolitikk st\u00f8tter opp om denne utviklingen. Etter ombudets mening er nettopp dette noe kommunene ogs\u00e5 burde prioritere i forbindelse med egenkontroll.<\/p>\n

Med vennlig hilsen,<\/p>\n

St\u00e5le Bratlie, avdelingsleder.<\/p>\n

Claus Jervell, seniorr\u00e5dgiver.<\/p>\n

    \n
  • \nDokument i PDF-format<\/span>.\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Alle kommuner har en plikt til \u00e5 gjennomf\u00f8re egenkontroll av egen virksomhet. Kommunene er ogs\u00e5 p\u00e5lagt \u00e5 arbeide aktivt, m\u00e5lrettet og planmessig for \u00e5 sikre likestilling og hindre diskriminering, jf. likestillingsloven \u00a7 1 a, diskrimineringsloven \u00a7 3 a og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 3.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[23],"class_list":["post-16218","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-23"],"yoast_head":"\nH\u00f8ring - Forslag til endringar i kommunelova og enkelte andre lover - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ring - Forslag til endringar i kommunelova og enkelte andre lover - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Alle kommuner har en plikt til \u00e5 gjennomf\u00f8re egenkontroll av egen virksomhet. Kommunene er ogs\u00e5 p\u00e5lagt \u00e5 arbeide aktivt, m\u00e5lrettet og planmessig for \u00e5 sikre likestilling og hindre diskriminering, jf. likestillingsloven \u00a7 1 a, diskrimineringsloven \u00a7 3 a og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 3.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"3 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/\",\"name\":\"H\u00f8ring - Forslag til endringar i kommunelova og enkelte andre lover - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2011-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2011-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ring – Forslag til endringar i kommunelova og enkelte andre lover\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ring - Forslag til endringar i kommunelova og enkelte andre lover - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ring - Forslag til endringar i kommunelova og enkelte andre lover - Arkiv","og_description":"Alle kommuner har en plikt til \u00e5 gjennomf\u00f8re egenkontroll av egen virksomhet. Kommunene er ogs\u00e5 p\u00e5lagt \u00e5 arbeide aktivt, m\u00e5lrettet og planmessig for \u00e5 sikre likestilling og hindre diskriminering, jf. likestillingsloven \u00a7 1 a, diskrimineringsloven \u00a7 3 a og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 3.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"3 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/","name":"H\u00f8ring - Forslag til endringar i kommunelova og enkelte andre lover - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2011-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2011-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2011-horing-forslag-til-endringar-i-kommunelova-og-enkelte-andre-lover\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ring – Forslag til endringar i kommunelova og enkelte andre lover"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16218"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16218\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16218"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16218"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}