{"id":16232,"date":"2010-01-01T00:00:00","date_gmt":"2010-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/"},"modified":"2010-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2010-01-01T00:00:00","slug":"2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/","title":{"rendered":"NOU 2009:21 Adopsjon – til barnets beste"},"content":{"rendered":"

NOU 2009:21 Adopsjon – til barnets beste<\/h1>\n
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n<\/header>\n
\n
\n

LDOs h\u00f8ringssvar.<\/p>\n<\/section>\n

\n

Utvalgets mandat var \u00e5 dr\u00f8fte ulike sider ved adopsjon og sette adopsjon inn i en bred faglig og samfunnsmessig sammenheng. Med utgangspunkt i gjeldende regelverk var utvalget bedt om \u00e5 ta stilling til konkrete problemstillinger og foresl\u00e5 nye rutiner og eventuelle endringer i regelverk. Utvalget skulle blant annet vurdere myndighetenes behandling av s\u00f8knad om adopsjon og se p\u00e5 eventuelle nye rutiner og prosedyrer for \u00e5 adoptere. I mandatet l\u00e5 ogs\u00e5 en gjennomgang og vurdering av de kravene som myndighetene stiller til s\u00f8kerne.<\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) st\u00f8tter utvalgets forslag om \u00e5 strukturere adopsjonsprosessen annerledes enn i dag. Utvalget foresl\u00e5r \u00e5 dele prosessen inn i tre faser. I f\u00f8rste fase avgj\u00f8res om s\u00f8kerne oppfyller grunnleggende krav til alder, helse, boligforhold, \u00f8konomi, vandel og ekteskapets varighet. Vi vil senere kommentere noen av utvalgets vurderinger knyttet til kravene til s\u00f8kerne. I fase to vil adopsjonss\u00f8kerne g\u00e5 igjennom et obligatorisk adopsjonsforberedende kurs. Fase tre er en ny silingsprosess der adopsjonsmyndigheten i samarbeid med s\u00f8keren kartlegger videre s\u00f8kernes personlige forutsetninger og egnethet for adopsjon. Det vil v\u00e6re klageadgang ved avslag i fase en og fase tre. <\/p>\n

Utvalget foresl\u00e5r at adopsjonen fremdeles skal g\u00e5 gjennom godkjente organisasjoner, men at rammevilk\u00e5rene for organisasjonene skal bedres slik at de kan drive et mer offensivt arbeid og eventuelt skaffe kontakt med flere land. Likestillings- og diskrimineringsombudet vil i denne forbindelse foresl\u00e5 at departementet vurderer \u00e5 opprette et statlig adopsjonskontor. <\/p>\n

Utvalget foresl\u00e5r at oppgaven som kommunene i dag har med \u00e5 utrede adoptivs\u00f8kere overf\u00f8res til regionene i Barne-, ungdoms- og familieetaten (Bufetat). <\/p>\n

Det skal opprettes et regionr\u00e5d knyttet til hver av de fem regionene i Bufetat. Et adopsjonsr\u00e5d med Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet (Bufdir) som sekretariat skal opprettes og v\u00e6re klageinstans for alle vedtak fattet av regionr\u00e5dene. Likestillings- og diskrimineringsombudet har ingen kommentarer til utvalgets forslag om \u00e5 endre s\u00f8keprosessen og ikke spesielle kommentarer til de foresl\u00e5tte endringene i strukturen p\u00e5 de offentlige instanser som er involvert i adopsjonsprosessen. <\/p>\n

N\u00e5r det gjelder et sentralt punkt i utredningen, nemlig om hvem som skal ha mulighet til \u00e5 s\u00f8ke om adopsjon, har Likestillings- og diskrimineringsombudet f\u00f8lgende merknader: <\/p>\n

Hvem kan s\u00f8ke?<\/h2>\n

N\u00e5r det gjelder krav til s\u00f8kere mener utvalget at dagens regelverk p\u00e5 adopsjonsomr\u00e5det er fragmentert og i for stor grad knyttet til rundskriv og instrukser fra departementet. Likestillings- og diskrimineringsombudet er enig i kritikken av denne uoversiktlige situasjonen. Det er problematisk at det mangler overordnede retningslinjer i forhold til en del av de krav som stilles til s\u00f8kerne. LDO st\u00f8tter derfor at viktige krav til s\u00f8keren formuleres i lovgivingen. Rent konkret betyr det at alder, helse, vandel og andre sentrale krav b\u00f8r formuleres i forskrift forankret i en klar hjemmelsbestemmelse i adopsjonsloven. <\/p>\n

Alder<\/h2>\n

N\u00e5r det gjelder utvalgets presiseringer i forhold til kravet til alder, har LDO ingen innsigelser mot dette. Klare alderskrav i lovgivingen er nyttig b\u00e5de for s\u00f8kerne og for myndighetene. Hva som skal v\u00e6re kravet til alder vil alltid kunne v\u00e6re gjenstand for diskusjon. N\u00e5r grensene f\u00f8rst er satt er det imidlertid riktig at reglene er klare og entydige. Det vil sikre likebehandling. LDO har ingen innsigelser p\u00e5 de aldersgrenser som er foresl\u00e5tt.<\/p>\n

Helse<\/h2>\n

Utvalget etterlyser mer generelle og \u201dobjektive retningslinjer\u201d om krav til s\u00f8kere n\u00e5r det gjelder \u201dalvorlig sykdom, diagnose og funksjonsnedsettelse\u201d (s. 96). LDO er kritisk til en slik formulering der \u201dalvorlig sykdom, diagnose og funksjonsnedsettelse\u201d i en forstand samkategoriseres. Det er etter v\u00e5rt syn viktig \u00e5 understreke at nedsatt funksjonsevne ikke skal sammenblandes med sykdom og diagnose. <\/p>\n

N\u00e5r det gjelder sykdom, har utvalget dr\u00f8ftet en del konkrete diagnoser og hvilke konsekvenser dette skal f\u00e5 for adopsjon. Det er derimot f\u00e5 konkrete dr\u00f8ftinger av hva \u201dfunksjonsnedsettelse\u201d skal f\u00e5 av konsekvenser for adopsjon. Hva betyr det for eksempel at en kan samarbeide med en personlig assistent i hverdagen i forhold til \u00e5 gi omsorg? LDO \u00f8nsker at departementet skal ta med i sin vurdering hva det kan bety at det foreligger ordninger for folk med nedsatt funksjonsevne n\u00e5r det gjelder tilrettelegging i hverdagen. <\/p>\n

N\u00e5r det gjelder utvalgets \u00f8nske om klarere retningslinjer for hva som skal v\u00e6re diskvalifiserende for \u00e5 f\u00e5 adoptere, vil vi understreke at formuleringen \u201dobjektive retningslinjer\u201d kan f\u00f8re galt avsted. I mange tilfeller m\u00e5 det finne sted et skj\u00f8nn.
Et eksempel kan v\u00e6re m\u00e5ling av BMI. Selv om overvekt ikke er et grunnlag som vernes av diskrimineringslovgivingen, vil vi oppfordre til varsomhet n\u00e5r det gjelder \u00e5 slutte fra statisktiske sammenhenger mellom vekt og helse, til hva som b\u00f8r v\u00e6re utslagsgivende i en konkret adopsjonssituasjon. Det finnes en rekke korrelasjoner mellom variable p\u00e5 helsefeltet, for eksempel samvarierer r\u00f8yking sterkt med d\u00e5rlig helse. Hvilke slike helseindikatorer som velges er alts\u00e5 i seg selv et skj\u00f8nnssp\u00f8rsm\u00e5l. BMI kan v\u00e6re et betenkelig m\u00e5l i denne sammenheng fordi det fremst\u00e5r som \u201dabsolutt\u201d b\u00e5de i forhold til overvekt, men ogs\u00e5 i forhold til undervekt. Det st\u00e5r da ogs\u00e5 i NOUen at undervekt \u201dkan ha konsekvenser for fungering, noe som igjen kan p\u00e5virke hvordan adoptivbarnet kan ivaretas.\u201d (s. 96). Faren med \u00e5 skape gode og objektive m\u00e5l er alts\u00e5 at parametrene kan bli for firkantete. <\/p>\n

Vandel<\/h2>\n

Utvalget foresl\u00e5r at det skal lovformuleres et krav om at \u201ds\u00f8ker har god vandel\u201d (s.99). Flere forhold tilsier at en slik formulering skal st\u00e5 i lovteksten, blant annet krav fra de land som adopterer bort. <\/p>\n

Homofile og lesbiske par som s\u00f8kere<\/h2>\n

Dagens lovverk gir ektepar av samme kj\u00f8nn rett til \u00e5 bli vurdert som adoptivforeldre. I praksis er det dessverre slik at det er umulig for homofile og lesbiske par \u00e5 f\u00e5 adoptere barn. Grunnen til det er at de landene som adopterer bort barn ikke aksepterer homofile og lesbiske par som s\u00f8kerverdige. LDO mener at en m\u00e5te \u00e5 m\u00f8te denne situasjonen p\u00e5 er \u00e5 bygge opp kunnskap og bevisstgj\u00f8re blant de norske adopsjonsbyr\u00e5ene. Det kan igjen f\u00e5 positive ringvirkninger inn i de utenlandske milj\u00f8ene der de arbeider. For \u00e5 st\u00f8tte retten lesbiske og homofile har til \u00e5 adoptere, b\u00f8r ogs\u00e5 norske myndigheter drive aktivt opplysnings- og informasjonsarbeid overfor Norges samarbeidsland. I den forbindelse b\u00f8r det ogs\u00e5 vurderes om det skal opprettes et statlig adopsjonsbyr\u00e5 som kunne drive et aktivt p\u00e5driverarbeid i forhold til lesbiske og homofiles rettigheter som adopsjonsforeldre.<\/p>\n

Bolig og \u00f8konomi<\/h2>\n

I utvalgets utredning stilles det krav om forsvarlig \u00f8konomi. Det st\u00e5r at begge s\u00f8kere m\u00e5 oppfylle dette kravet. I tillegg gis det en positiv \u00e5pning for at \u201dDet m\u00e5 naturlig nok aksepteres at en av partene er hjemmev\u00e6rende eller bare delvis arbeider\u201d (s. 99). Vider heter det \u201dDer s\u00f8ker er arbeidsledig bringer dette inn et usikkerhetsmoment om fremtidig \u00f8konomi, noe som m\u00e5 tas i betraktning\u201d (s.99).<\/p>\n

LDO mener at det b\u00f8r ryddes opp i disse tekstutsnittene om \u00f8konomi i forhold til et likestillingsperspektiv. N\u00e5r det er slik at det stilles krav om en selvstendig \u00f8konomisk evne, noe som kan v\u00e6re viktig hvis adoptivforeldrene blir skilt, m\u00e5 dette gjelde for b\u00e5de kvinner og menn. Vi vet at s\u00e5 godt som ingen norske menn er hjemmev\u00e6rende. At arbeidsledighet skulle indikere en d\u00e5rligere \u00f8konomisk evne inn i fremtiden enn det \u00e5 v\u00e6re hjemmev\u00e6rende, er et tvilsomt resonnement. <\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet ser omleggingen av adopsjonsprosessen som positiv. Vi st\u00f8tter forslagene om \u00e5 rydde opp i regelverket og klargj\u00f8re mange av de forhold som n\u00e5 bare er beskrevet i rundskriv og som avgj\u00f8res gjennom skj\u00f8nn. Vi vil likevel be departementet se n\u00e6rmere p\u00e5 v\u00e5re kritiske merknader og forslag knyttet til hvem som skal kvalifisere som s\u00f8kere. <\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

LDOs h\u00f8ringssvar.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[22],"class_list":["post-16232","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-22"],"yoast_head":"\nNOU 2009:21 Adopsjon - til barnets beste - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"NOU 2009:21 Adopsjon - til barnets beste - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"LDOs h\u00f8ringssvar.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"7 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/\",\"name\":\"NOU 2009:21 Adopsjon - til barnets beste - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2010-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2010-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"NOU 2009:21 Adopsjon – til barnets beste\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"NOU 2009:21 Adopsjon - til barnets beste - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"NOU 2009:21 Adopsjon - til barnets beste - Arkiv","og_description":"LDOs h\u00f8ringssvar.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"7 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/","name":"NOU 2009:21 Adopsjon - til barnets beste - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2010-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2010-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-nou-200921-adopsjon-til-barnets-beste\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"NOU 2009:21 Adopsjon – til barnets beste"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16232"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16232\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16232"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16232"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}