{"id":16235,"date":"2010-01-01T00:00:00","date_gmt":"2010-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/"},"modified":"2010-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2010-01-01T00:00:00","slug":"2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/","title":{"rendered":"F\u00f8ring av frav\u00e6r og f\u00f8rstegangsvitnem\u00e5l"},"content":{"rendered":"

F\u00f8ring av frav\u00e6r og f\u00f8rstegangsvitnem\u00e5l<\/h1>\n
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n<\/header>\n
\n
\n

Ombudets h\u00f8ringsuttalelse.<\/p>\n<\/section>\n

\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet, LDO, viser til utdanningsdirektoratets h\u00f8ringsbrev av 25. mars 2010. <\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet arbeider for \u00e5 fremme likestilling og bekjempe diskriminering uavhengig av blant annet kj\u00f8nn, etnisitet, religion, funksjonsevne, seksuell orientering og alder.
LDO har f\u00f8lgende kommentarer til de to h\u00f8ringene:<\/p>\n

1. SKJERPEDE KRAV TIL F\u00d8RING AV FRAV\u00c6R P\u00c5 VITNEM\u00c5L<\/h3>\n

I h\u00f8ringsbrevet fremkommer det at regjeringen \u00f8nsker \u00e5 stramme inn reglene for f\u00f8ring av frav\u00e6r p\u00e5 vitnem\u00e5l fordi det er funn som tyder p\u00e5 n\u00e6r sammenheng mellom frav\u00e6r og senere frafall i skolen. LDO mener at kunnskap om ulike \u00e5rsaker og sammen\u00achengen mellom \u00e5rsaksfaktorer til frafall m\u00e5 v\u00e6re utgangspunktet for iverksetting av tiltak som skal motvirke frafall i skolen. LDO merker seg at forslaget til regjeringen er begrunnet i sammen\u00achengen mellom to problemer (frav\u00e6r og frafall), og ikke \u00e5rsaker til frav\u00e6r. LDO stiller seg sp\u00f8rrende til om skjerpede krav til f\u00f8ring av frav\u00e6r p\u00e5 vitnem\u00e5l vil kunne redusere frafallet i skolen. Tiltaket som er p\u00e5 h\u00f8ring, ser ut til \u00e5 v\u00e6re begrunnet i en mistillit til elever som er borte fra skolen og en tro p\u00e5 at \u201dde vil skjerpe seg\u201d om strengere krav innf\u00f8res. Dersom dette er tilfelle, mener LDO at tiltaket er i strid med form\u00e5let med oppl\u00e6ringen, hvor det bl.a. heter \u201dSkolen og l\u00e6rebedrifta skal m\u00f8te elevane og l\u00e6rlingane med tillit, respekt og krav og gi dei utfordringar som fremjar danning og l\u00e6relyst. Alle former for diskriminering skal motarbeidast.\u201d (jfr. oppl\u00e6ringsloven \u00a7 1-1, sjuende ledd). <\/p>\n

Muligens kan det ogs\u00e5 reises sp\u00f8rsm\u00e5l om tiltaket er i strid med forbudet mot indirekte diskriminering i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, DTL. Dette fordi elever med nedsatt funksjonsevne og kroniske sykdommer vil kunne bli d\u00e5rligere stilt enn andre elever gjennom den tilsynelatende n\u00f8ytrale frav\u00e6rsregistrerings\u00acbestemmelsen (jfr. DTL \u00a7 4, f\u00f8rste og tredje ledd). <\/p>\n

Om \u00e5rsaker til frav\u00e6r for eksempel er at barn ikke har det godt p\u00e5 skolen, ikke har det godt hjemme e.l., mener LDO at disse barna trenger \u00e5 bli m\u00f8tt med hjelp og st\u00f8tte i form av tiltak som bidrar til at de kommer seg p\u00e5 skolen, ikke med mistenkelig\u00acgj\u00f8ring. Forskning viser at elevers l\u00e6ringsutbytte har en klar sammenheng med relasjonen mellom elever og l\u00e6rere. Sannsynligvis p\u00e5virker derfor under\u00acvisningsformer og l\u00e6reres holdninger elevers f\u00f8lelse av \u00e5 bli sett og verdsatt, noe som igjen kan ha betydning for frav\u00e6r og frafall. LDO mener at elever med minoritetsbakgrunn, annen seksuell orientering og nedsatt funksjonsevne er elevgrupper som i s\u00e6rlig grad kan ha frav\u00e6r p\u00e5 grunn av overnevnte \u00e5rsaker. <\/p>\n

Videre mener LDO at b\u00e5de gjeldene og foresl\u00e5tte regler, vil stigmatisere elever som pga sykdom o.l. er borte fra skolen mer enn \u00f8nskelig. Disse elevene vil f\u00e5 h\u00f8ye frav\u00e6rstall til tross for \u201dsaklig\u201d grunn. B\u00e5de fordi det i forslaget stilles krav om legeerkl\u00e6ring, at legemeldt frav\u00e6r p\u00e5 mer enn 3 dager ikke i sin helhet kan inng\u00e5 i de 14 dagene som kan unntas fra f\u00f8ring p\u00e5 vitnem\u00e5let, og at de 14 dagene n\u00e5 foresl\u00e5s redusert til ti. Selv om dokumentasjon p\u00e5 slikt frav\u00e6r kan vedlegges vitnem\u00e5let \/ kompetansebeviset, viser regjeringens forslag med all tydelighet at h\u00f8yt frav\u00e6r betraktes som sv\u00e6rt negativt.<\/p>\n

Det er n\u00e6rliggende \u00e5 anta at dagens \u201darbeidslinje\u201d og \u201dsykel\u00f8nnsdebatt\u201d har hatt betydning for forslaget om innskjerping av krav til f\u00f8ring av frav\u00e6r i grunnskolen og i videreg\u00e5ende skole. LDO mener at elever allerede i dag har et mye strengere regelverk p\u00e5 dette omr\u00e5det enn yrkesaktive, noe LDO i flere hensender finner urimelig. S\u00e6rlig sett i relasjon til oppl\u00e6ringslovens \u00a7 1-1, sjuende ledd, og form\u00e5lsparagrafene i likestillingsloven, diskrimineringsloven og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, mener LDO at skolen m\u00e5 h\u00e5ndtere frav\u00e6r, og mulig frafall, p\u00e5 en m\u00e5te som viser elevene respekt og likeverd. LDO mener at un\u00f8dvendig kontroll og mistillit, vil ha negative konsekvenser for elevenes prosess med utvikling av \u201d\u2026 kunnskap, dugleik og holdningar for \u00e5 kunne meistre liva sine og for \u00e5 kunne delta i arbeid og fellesskap i samfunnet\u201d (jfr. oppl\u00e6ringsloven \u00a7 1-1, femte ledd). Mens tendensen for arbeidstakere er en \u00f8kning i antall og varigheten av mulighetene for egenmeldte sykedager , ser LDO p\u00e5 foreliggende forslag som en betydelig innstramming i elevers \u201dsykefrav\u00e6rsordning\u201d. <\/p>\n

Konklusjon<\/h3>\n

LDO mener at skjerpede frav\u00e6rsregistreringskrav ikke vil v\u00e6re et egnet tiltak for \u00e5 redusere frav\u00e6r og frafall i skolen. Derfor er LDO uenig i at de foresl\u00e5tte kravene til f\u00f8ring av frav\u00e6r p\u00e5 vitnem\u00e5l, innf\u00f8res.<\/p>\n

2. ENDREDE KRAV TIL F\u00d8RSTEGANGSVITNEM\u00c5L<\/h3>\n

LDO st\u00f8tter den foresl\u00e5tte endringen.<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ombudets h\u00f8ringsuttalelse.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[22],"class_list":["post-16235","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-22"],"yoast_head":"\nF\u00f8ring av frav\u00e6r og f\u00f8rstegangsvitnem\u00e5l - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"F\u00f8ring av frav\u00e6r og f\u00f8rstegangsvitnem\u00e5l - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Ombudets h\u00f8ringsuttalelse.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/\",\"name\":\"F\u00f8ring av frav\u00e6r og f\u00f8rstegangsvitnem\u00e5l - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2010-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2010-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"F\u00f8ring av frav\u00e6r og f\u00f8rstegangsvitnem\u00e5l\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"F\u00f8ring av frav\u00e6r og f\u00f8rstegangsvitnem\u00e5l - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"F\u00f8ring av frav\u00e6r og f\u00f8rstegangsvitnem\u00e5l - Arkiv","og_description":"Ombudets h\u00f8ringsuttalelse.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/","name":"F\u00f8ring av frav\u00e6r og f\u00f8rstegangsvitnem\u00e5l - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2010-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2010-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2010-foring-av-fravar-og-forstegangsvitnemal\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"F\u00f8ring av frav\u00e6r og f\u00f8rstegangsvitnem\u00e5l"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16235"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16235\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16235"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16235"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}