{"id":16241,"date":"2017-01-01T00:00:00","date_gmt":"2017-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/"},"modified":"2017-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2017-01-01T00:00:00","slug":"2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/","title":{"rendered":"H\u00f8ring – oppholdstillatelse menneskehandel"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ring – oppholdstillatelse menneskehandel<\/h1>\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 25. juni 2019.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

Ombudet skal f\u00f8re tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis samsvarer med forpliktelsene Norge har etter FNs kvinnekonvensjon og FNs rasediskrimineringskonvensjon, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 5 tredje ledd bokstav a) og b). Ombudet har derfor v\u00e6rt opptatt av situasjonen til ofre for menneskehandel i Norge, herunder sp\u00f8rsm\u00e5l knyttet til oppholdstillatelse til personer som inng\u00e5r i denne gruppen.<\/p>\n

I ombudets rapport til FNs kvinnediskrimineringskomite i 2017, i forbindelse med Norges niende periodiske rapport, var en av ombudets anbefalinger at norske myndigheter m\u00e5<\/p>\n

\u00abSikre kontinuitet i rettigheter ved skifte av oppholdsstatus, slik at ikke ulike oppholdsgrunnlag gir endrede eller f\u00e6rre rettigheter og ulike oppf\u00f8lgingsinstanser.\u00bb<\/p>\n

Komiteen fulgte dette opp i sine avsluttende konklusjoner og anbefalinger til Norge, jf. anbefaling nr. 27 c[1]. Dette er fremdeles i kjernen av hva vi mener m\u00e5 prioriteres.<\/p>\n

Samarbeid med politiet i ulike straffesaker<\/strong><\/p>\n

Ombudet st\u00f8tter departementets forslag om utvidelse av adgangen til \u00e5 gi oppholdstillatelse ved at oppholdstillatelse kan gis uavhengig av hva slags straffesak det er gitt forklaring til retten eller politiet i.<\/p>\n

Vi ber imidlertid om at det blir presisert at antatte ofre for menneskehandel som samarbeider med politiet i andre saker enn menneskehandelsaker m\u00e5 sikres tilsvarende rettigheter som mulige ofre for menneskehandel innehar i dag, deriblant refleksjonsperiode og bistandsadvokat. Forutsigbarhet og trygghet til \u00e5 samarbeide med politiet kan kun sikres ved \u00e5 reelt sett utvide tilgangen til bistand og opphold for ofre for menneskehandel som anmelder og bist\u00e5r politiet, uavhengig av om det tas ut p\u00e5tale etter straffeloven \u00a7 257 eller andre bestemmelser. Et m\u00e5l om \u00e5 \u00f8ke antall anmeldelser m\u00e5 ha dette i fokus. <\/p>\n

Dublinprosedyren<\/h3>\n

Videre st\u00f8tter ombudet forslaget om \u00e5 unnta flere fra retur etter Dublin-prosedyren, slik at ogs\u00e5 personer som har hatt begrenset oppholdstillatelse etter endt refleksjonsperiode unntas.<\/p>\n

Opplisting av momenter for vurdering av rett til oppholdstillatelse i \u00a7 8-4 annet ledd<\/h3>\n

Ombudet er ogs\u00e5 positiv til forslaget om \u00e5 gj\u00f8re regelverket om oppholdstillatelse til vitner i menneskehandelsaker klarere og mer forutsigbart. Vi viser til at sivilt samfunn rapporterer om uforutsigbar og sv\u00e6rt streng tolkning av regelverket, og at de opplever at dette i praksis gj\u00f8r det sv\u00e6rt vanskelig for mennesker som er utsatt for menneskehandel \u00e5 f\u00e5 opphold.<\/p>\n

I forannevnte rapport til FNs kvinnediskrimineringskomite anbefalte ombudet at komiteen ber regjeringen om \u00e5<\/p>\n

\u00abSikre et enhetlig, nasjonalt system for identifisering og oppf\u00f8lging av mulige ofre for menneskehandel, i tillegg til retningslinjer for hvilken informasjon mulige ofre for menneskehandel har behov for\u00bb.<\/p>\n

I den forbindelse mener vi at det b\u00f8r presiseres i rundskriv eller instruks knyttet til utlf. \u00a7 17-7 bokstav h at uttalelser fra hjelpetiltaket som har fulgt opp vedkommende person ogs\u00e5 m\u00e5 tillegges stor vekt i vurderingen av om vedkommende er et mulig offer for menneskehandel. <\/p>\n

Manglende utredning<\/h3>\n

Ombudet etterlyser imidlertid en utredning av om dagens regelverk og praksis, ogs\u00e5 etter de foresl\u00e5tte endringene, ivaretar m\u00e5lgruppens behov for beskyttelse.<\/p>\n

Vi viser til Justiskomiteens begrunnelse for anmodningsvedtak nr. 123 (2015\u20132016), der det st\u00e5r at det trengs en ordning som bedre ivaretar ofrenes behov for beskyttelse og rettsikkerhet, og at dagens praksis ikke gir tilstrekkelig beskyttelse. Videre uttaler komiteen at det trengs en ordning som ogs\u00e5 sikrer mot re-trafikkering ved utsending til land hvor bakmennene befinner seg, noe som igjen skal bidra til mindre frykt for \u00e5 anmelde og \u00f8kt mulighet for straffeforf\u00f8lgelse av bakmenn. Komiteen uttaler videre at \u00abdet er derfor etter komiteens mening n\u00f8dvendig \u00e5 utrede n\u00e6rmere om oppholdstillatelsen b\u00f8r knyttes til andre momenter enn selve straffeforf\u00f8lgelsen av bakmenn\u00bb, jf. Innst. 62 S (2015-2016) s. 5.<\/p>\n

Departementets forslaget ber\u00f8rer imidlertid ikke rettstilstanden for de som ikke t\u00f8r eller evner \u00e5 anmelde eller vitne, og med det fortsetter retten til opphold \u00e5 v\u00e6re tett knyttet til straffeforf\u00f8lgning og politiets skj\u00f8nn. I stedet for en oppf\u00f8lging av Stortingets anmodningsvedtak nr. 123 (2015-2016) legger h\u00f8ringsnotatet i realiteten opp til en styrking av straffeforf\u00f8lgningssporet. <\/p>\n

Dette er i strid med det som vektlegges i anmodningsvedtaket. Dette er bekymringsverdig i konteksten av politiets egne rapporter som viser synkende antall anmeldelser, sv\u00e6rt f\u00e5 domfellelser og et politi som p\u00e5 grunn av mangel p\u00e5 kompetanse og ressurser[2] ikke er i stand til \u00e5 snu denne trenden.<\/p>\n

For de fleste ofre for menneskehandel er frykten for \u00e5 bli meldt til politiet og dermed sendt ut av landet og\/eller miste muligheten til \u00e5 fors\u00f8rge familie en avgj\u00f8rende grunn til at utnyttelsen f\u00e5r fortsette. I tillegg kommer frykten for vold og hevn mot dem selv eller deres familie. Relasjonen mellom ofre og bakmenn er preget av sv\u00e6rt ujevn maktbalanse der bakmenn har en sterk psykisk kontroll over offer.<\/p>\n

Vi ettersp\u00f8r derfor en utredning av om oppholdstillatelse b\u00f8r knyttes til andre momenter enn selve straffeforf\u00f8lgelsen av bakmenn, i tr\u00e5d med Justiskomiteens innstilling gjengitt ovenfor.<\/p>\n

1: https:\/\/www.nhri.no\/wp-content\/uploads\/2018\/02\/Concluding-observations-fra-CEDAW-komit%C3%A9en-Norges-9.-periodiske-rapport-2017.pdf<\/span><\/p>\n

2: Kripos (2017). Menneskehandel i Norge \u2013 Kriminelle akt\u00f8rer. Et situasjonsbilde basert p\u00e5 politiets kilder s. 12<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f8ring – oppholdstillatelse menneskehandel Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 25. juni 2019. Ombudet skal f\u00f8re tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis samsvarer med forpliktelsene Norge har etter FNs kvinnekonvensjon og FNs rasediskrimineringskonvensjon, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 5 tredje ledd bokstav a) og b). Ombudet har derfor v\u00e6rt opptatt av situasjonen til ofre […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[29],"class_list":["post-16241","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-29"],"yoast_head":"\nH\u00f8ring - oppholdstillatelse menneskehandel - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ring - oppholdstillatelse menneskehandel - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ring – oppholdstillatelse menneskehandel Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 25. juni 2019. Ombudet skal f\u00f8re tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis samsvarer med forpliktelsene Norge har etter FNs kvinnekonvensjon og FNs rasediskrimineringskonvensjon, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 5 tredje ledd bokstav a) og b). Ombudet har derfor v\u00e6rt opptatt av situasjonen til ofre […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/\",\"name\":\"H\u00f8ring - oppholdstillatelse menneskehandel - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ring – oppholdstillatelse menneskehandel\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ring - oppholdstillatelse menneskehandel - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ring - oppholdstillatelse menneskehandel - Arkiv","og_description":"H\u00f8ring – oppholdstillatelse menneskehandel Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 25. juni 2019. Ombudet skal f\u00f8re tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis samsvarer med forpliktelsene Norge har etter FNs kvinnekonvensjon og FNs rasediskrimineringskonvensjon, jf. diskrimineringsombudsloven \u00a7 5 tredje ledd bokstav a) og b). Ombudet har derfor v\u00e6rt opptatt av situasjonen til ofre […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/","name":"H\u00f8ring - oppholdstillatelse menneskehandel - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2017-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2017-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-oppholdstillatelse-menneskehandel\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ring – oppholdstillatelse menneskehandel"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16241"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16241\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16241"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16241"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}