{"id":16243,"date":"2017-01-01T00:00:00","date_gmt":"2017-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/"},"modified":"2017-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2017-01-01T00:00:00","slug":"2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/","title":{"rendered":"H\u00f8ring – Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ring – Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven<\/h1>\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 5. juli 2019 der Justis- og beredskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven p\u00e5 h\u00f8ring, med frist 10. oktober 2019.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

1. Innledning<\/h3>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, religion, alder, seksuell orientering, kj\u00f8nnsidentitet, kj\u00f8nnsuttrykk og nedsatt funksjonsevne, og h\u00e5ndhever diskrimineringslovgivningen p\u00e5 disse omr\u00e5dene.<\/p>\n

Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs rasediskrimineringskonvensjon (CERD), FNs kvinnediskrimineringskonvensjon (CEDAW) og FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD).<\/p>\n

I lys av v\u00e5rt mandat mener ombudet f\u00f8lgende til delen av h\u00f8ringen som ber\u00f8rer ny hjemmel i straffegjennomf\u00f8ringslovens \u00a7 38 om bruk av spytthette:<\/p>\n

    \n
  1. Ved endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven om bruk av tvangsmidler understreker ombudet behovet for en helhetlig gjennomgang av reglene om bruk av tvang i fengsel<\/li>\n
  2. Departementet har ikke i tilstrekkelig grad vurdert h\u00f8ringsforslagets konsekvenser for s\u00e6rlig utsatte innsatte, jf. Norges forpliktelser etter CRPD, se n\u00e6rmere punkt 2 og 3 nedenfor<\/li>\n<\/ol>\n

    2. Bruk av spytthette<\/h3>\n

    Ombudet har gjennom v\u00e5rt mandat i lengre tid arbeidet for soningsforholdene for utsatte grupper i fengsel. Fordi ombudet f\u00f8rer tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis samsvarer med de forpliktelsene Norge har blant annet etter CRPD, har vi et s\u00e6regent mandat til \u00e5 vurdere de innsattes forhold i et diskrimineringsperspektiv. Dette har blant annet ombudet gjort i rapporten \u00abInnsatt og utsatt- rapport om soningsforholdene for utsatte grupper i fengsel\u00bb.1<\/p>\n

    Norsk rett skal s\u00e5 vidt mulig tolkes i samsvar med v\u00e5re forpliktelser etter FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne. Retten til \u00e5 ikke bli diskriminert f\u00f8lger av CRPD artikkel 5. Artikkel 15 i konvensjonen gir et absolutt forbud mot alle former for umenneskelig og nedverdigende behandling, og artikkel 17 gjelder rett til respekt for fysisk og psykisk integritet. Artiklene utdyper rettigheter som dels ogs\u00e5 anerkjennes blant annet i Grunnloven og EMK. For eksempel er retten til frihet fra integritetskrenkelser ogs\u00e5 nedfelt i Grunnloven \u00a7 102 og EMK artikkel 8.<\/p>\n

    Konsekvensene av bruk for enkelte grupper
    I rapporten \u00abForekomst av psykiske lidelser hos domfelte i norsk fengsler\u00bb, ble det avdekket en h\u00f8y forekomst av psykiske lidelser hos innsatte.2 Ombudet har i rapporten v\u00e5r uttrykt bekymring for situasjonen til psykisk syke innsatte, og innsatte med utviklingshemming. Personer med utviklingshemming har en forh\u00f8yet s\u00e5rbarhet for psykiske lidelser, og behandling av personer med psykisk utviklingshemming vil ofte kreve samarbeid p\u00e5 tvers av fagomr\u00e5der og spesialiteter.3 Ombudet mener dette viser hvorfor konsekvensene av innf\u00f8ringen av spytthette m\u00e5 vurderes spesielt for personer med nedsatt funksjonsevne, i tr\u00e5d med forpliktelsene etter CRPD. Det er videre ikke redegjort for om det er vurdert om andre, egnede midler i stedet kan tas i bruk, for eksempel av de ansatte.<\/p>\n

    Som departementet ogs\u00e5 har vist til, kan bruk av tvangsmidler virke nedverdigende og ydmykende for den som blir utsatt for det. I avveiningen mellom den risiko og potensielle skade et angrep medf\u00f8rer, og det ubehaget den innsatte utsettes for, har departementet kun gjort en kort vurdering, og ikke synliggjort hensynet til s\u00e6rlig s\u00e5rbare grupper, hvordan bruk av spytthette vil p\u00e5virke dem, veid opp mot hensynet til avverge spyttangrep. Ombudet mener dette er s\u00e6rlig p\u00e5krevd n\u00e5r det foresl\u00e5s \u00e5 ta i bruk et tvangsmiddel som skal tres over hodet til en innsatt som kan v\u00e6re i en spesielt s\u00e5rbar situasjon.<\/p>\n

    Senker terskelen for bruk av \u00ablettere\u00bb tvangsmidler
    Samtidig som det foresl\u00e5s et nytt tvangsmiddel i h\u00f8ringen, foresl\u00e5r ogs\u00e5 departementet \u00e5 senke terskelen for bruk av s\u00e5kalte \u00ablettere\u00bb tvangsmidler som spytthette, h\u00e5ndjern, transportjern og bodycuff. I tr\u00e5d med merknadene v\u00e5re over, mener ombudet dette heller b\u00f8r vurderes i den varslede helhetlige gjennomgangen av reglene om bruk av tvang i fengsel.<\/p>\n

    3. Oppsummering<\/h3>\n

    Departementet m\u00e5 vurdere om endringene i straffegjennomf\u00f8ringsloven kan ha diskriminerende konsekvenser for utsatte innsatte jf. CRPD artikkel 5, 15 og 17, jf. EMK art. 8 og 14. Ombudet mener det kan ha s\u00e6rlig uheldige konsekvenser med bruk av spytthette p\u00e5 psykisk syke innsatte og innsatte med utviklingshemming.<\/p>\n

    Ombudet er positiv til at det skal gj\u00f8res en helhetlig gjennomgang av reglene ved bruk av tvang i fengsel, og ser frem til \u00e5 f\u00f8lge dette arbeidet. Ombudet st\u00e5r gjerne til disposisjon i arbeidet med oppf\u00f8lgingen av h\u00f8ringsforslaget.<\/p>\n

    1 https:\/\/www.ldo.no\/nyheiter-og-fag\/brosjyrar-og-publikasjonar\/rapporter\/soningsrapport\/<\/span>
    2 Victoria Cramer, Oslo Universitetssykehus 2014
    3 Rapport om oppf\u00f8lging av innsatte med psykiske lidelser og rusmiddelproblemer, punkt 2.7: https:\/\/www.kriminalomsorgen.no\/rapport-oppfoelging-av-innsatte-med-psykiske-lidelser-ogeller-rusmiddelproblemer.5914097-237613.html<\/span><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    H\u00f8ring – Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 5. juli 2019 der Justis- og beredskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven p\u00e5 h\u00f8ring, med frist 10. oktober 2019. 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, religion, […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[29],"class_list":["post-16243","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-29"],"yoast_head":"\nH\u00f8ring - Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ring - Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ring – Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 5. juli 2019 der Justis- og beredskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven p\u00e5 h\u00f8ring, med frist 10. oktober 2019. 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, religion, […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/\",\"name\":\"H\u00f8ring - Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ring – Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ring - Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ring - Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven - Arkiv","og_description":"H\u00f8ring – Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 5. juli 2019 der Justis- og beredskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven p\u00e5 h\u00f8ring, med frist 10. oktober 2019. 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, religion, […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/","name":"H\u00f8ring - Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2017-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2017-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horing-endringer-i-straffegjennomforingsloven\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ring – Endringer i straffegjennomf\u00f8ringsloven"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16243"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16243\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16243"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16243"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}