{"id":16263,"date":"2017-01-01T00:00:00","date_gmt":"2017-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/"},"modified":"2017-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2017-01-01T00:00:00","slug":"2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/","title":{"rendered":"H\u00f8ringssvar – forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer)"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ringssvar – forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer)<\/h1>\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 23. mars 2017, der Finansdepartementet har sendt forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) p\u00e5 h\u00f8ring, med h\u00f8ringsfrist 22. juni 2017. <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

Vi beklager at ombudets h\u00f8ringssvar ikke ble oversendt innen fristen, og viser til telefonsamtale 23. juni 2017 med Espen Nord Eidene, hvor vi fikk innvilget utsatt frist til 28. juni 2017.<\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, religion, alder, nedsatt funksjonsevne, seksuell orientering, kj\u00f8nnsidentitet og kj\u00f8nnsuttrykk, og h\u00e5ndhever diskrimineringslovgivingen p\u00e5 disse omr\u00e5dene.<\/p>\n

I lys av v\u00e5rt mandat har vi merknader til departementets forslag og anbefalinger.<\/p>\n

Oppsummering<\/h3>\n
    \n
  1. I h\u00f8ringen anbefaler Skattedirektoratet og departementet alternativ 1b, hvor informasjon om kj\u00f8nn fjernes. Ombudet har tidligere gitt innspill i forbindelse med Skattedirektoratets utredning av mulige konsepter for personidentifikator , og er positiv til at ny personidentifikator i Folkeregisteret ikke skal inneholde opplysninger om kj\u00f8nn. Ombudet st\u00f8tter Finansdepartementets anbefaling om alternativ 1b, slik det er beskrevet i h\u00f8ringsnotatet.<\/li>\n
  2. Ombudet st\u00f8tter merknaden i h\u00f8ringssvaret fra FRI \u2013 Foreningen for kj\u00f8nns- og seksualitetsmangfold om at personer som er registrert med \u00abgamle\u00bb personnummer, og som endrer juridisk kj\u00f8nn etter innf\u00f8ring av ny ordning, m\u00e5 f\u00e5 tilbud om nytt personnummer etter det gamle systemet dersom de \u00f8nsker dette.<\/li>\n<\/ol>\n

    Ombudets vurdering<\/h3>\n

    Ombudet viser til sin tidligere vurdering i brev av 31. mars 2014 om konsekvensen av ulike konsepter for personer som ikke passer inn i tokj\u00f8nnsmodellen, og hvilke diskrimineringsrettslige sp\u00f8rsm\u00e5l ulike l\u00f8sninger reiser. Ombudet fremhever igjen at valg av konsept for personidentifikator vil ha stor innvirkning p\u00e5 levek\u00e5rene og livskvaliteten til personer som ikke passer inn i tokj\u00f8nnsmodellen. Ombudet mener Finansdepartementets anbefaling om personidentifikator uten opplysninger om kj\u00f8nn vil bidra til \u00e5 fremme likestilling og forhindre diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nnsidentitet og kj\u00f8nnsuttrykk.<\/p>\n

    Departementet har i h\u00f8ringssvaret vist til utviklingen i andre land, hvor flere g\u00e5r bort fra tokj\u00f8nnsmodellen, samt fra \u00e5 ha opplysninger om kj\u00f8nn i identifikasjonspapirer. Departementet har videre vist til ombudets tidligere vurdering, hvor ombudet fremhevet den raske utviklingen n\u00e5r det gjelder menneskerettighetene til personer som ikke passer inn i tokj\u00f8nnsmodellen.<\/p>\n

    Det p\u00e5g\u00e5r en diskusjon om hvorvidt det b\u00f8r innf\u00f8res en tredje kj\u00f8nnskategori, slik at ogs\u00e5 behovene til personer som verken identifiserer seg som mann eller kvinne ivaretas. Dette er p\u00e5 n\u00e5v\u00e6rende tidspunkt ikke utredet eller vedtatt. Innf\u00f8ring av et tredje kj\u00f8nnsalternativ er imidlertid fremhevet i Europar\u00e5dets resolusjon 2048 (2015) om diskriminering av transpersoner, punkt 6.2.4: \u00abconsider including a third gender option in identity documents for those who seek it\u00bb. Fjerning av opplysninger om kj\u00f8nn i personidentifikator kan bli aktuelt dersom det i fremtiden blir innf\u00f8rt en tredje kj\u00f8nnskategori. Ombudet mener derfor at departementets anbefaling vil v\u00e6re et godt og fremtidsrettet tiltak.<\/p>\n

    L\u00f8sningene som videref\u00f8rer opplysninger om kj\u00f8nn vil ikke ivareta behovene til personer som ikke passer inn i tokj\u00f8nnsmodellen. Alternativ 3b og 4 vil i st\u00f8rst grad ivareta behovene til gruppen. Ombudet st\u00f8tter likevel, som FRI, departementets anbefaling om alternativ 1b. Dette alternativet vil i stor grad ivareta behovene for gruppen, samtidig som kostnadene og eventuelle ulemper for den \u00f8vrige befolkningen begrenses.<\/p>\n

    Ombudet forst\u00e5r det slik at juridisk kj\u00f8nn utstedt etter dagens l\u00f8sning (som gir informasjon om kj\u00f8nn) vil kunne leses ut manuelt av f\u00f8dselsnummeret ogs\u00e5 etter innf\u00f8ring av ny ordning. Det vil si at den tidligere kj\u00f8nnsangivelsen til personer som endrer juridisk kj\u00f8nn etter at den nye ordningen trer i kraft, vil kunne bli kjent for utenforst\u00e5ende ved at f\u00f8dselsnummeret tildelt ved f\u00f8dselen beholdes etter innf\u00f8ring av ny ordning. Ombudet mener dette vil kunne reise sp\u00f8rsm\u00e5l om forskjellsbehandling p\u00e5 grunn av kj\u00f8nnsidentitet og\/eller kj\u00f8nnsuttrykk. Ombudet st\u00f8tter derfor FRIs merknad om at personer som er registrert med \u00abgamle\u00bb personnummer, og som endrer juridisk kj\u00f8nn etter innf\u00f8ring av ny ordning, m\u00e5 f\u00e5 tilbud om nytt personnummer etter det gamle systemet dersom de \u00f8nsker dette.<\/p>\n

    Ombudets avsluttende bemerkning<\/h3>\n

    Ombudet har merket seg at departementet under punkt 5.3 Personvern har presisert at hvem som har tilgang til hvilke opplysninger i Folkeregisteret, og hvilke opplysninger som registreres, ikke er tema for konseptvalgutredningen. Det framg\u00e5r imidlertid av departementets h\u00f8ringsnotat at dersom opplysninger om kj\u00f8nn fjernes fra personidentifikatoren, vil Folkeregisteret i stedet inneholde et eget felt med opplysninger om kj\u00f8nn. Ombudet vil derfor likevel bemerke at for personer som har endret juridisk kj\u00f8nn, vil opplysninger om kj\u00f8nn kunne v\u00e6re taushetsbelagte opplysninger. Ombudet p\u00e5peker at departementet i forkant av innf\u00f8ringen av ny l\u00f8sning m\u00e5 utrede og vurdere hvordan personvernet til personene dette gjelder kan ivaretas n\u00e5r det gjelder hvilke opplysninger som gj\u00f8res tilgjengelig\/utleveres til ulike akt\u00f8rer.<\/p>\n

    Ombudet ser frem til \u00e5 f\u00f8lge departementets arbeid med \u00e5 f\u00f8lge opp anbefalingene etter at h\u00f8ringsprosessen er avsluttet. Ombudet st\u00e5r gjerne til disposisjon i arbeidet med oppf\u00f8lgingen av forslag til ny personidentifikator.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    H\u00f8ringssvar – forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 23. mars 2017, der Finansdepartementet har sendt forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) p\u00e5 h\u00f8ring, med h\u00f8ringsfrist 22. juni 2017. Vi beklager at ombudets h\u00f8ringssvar ikke ble oversendt innen fristen, og viser til telefonsamtale 23. juni 2017 med Espen Nord Eidene, hvor […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[29],"class_list":["post-16263","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-29"],"yoast_head":"\nH\u00f8ringssvar - forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ringssvar - forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ringssvar – forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 23. mars 2017, der Finansdepartementet har sendt forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) p\u00e5 h\u00f8ring, med h\u00f8ringsfrist 22. juni 2017. Vi beklager at ombudets h\u00f8ringssvar ikke ble oversendt innen fristen, og viser til telefonsamtale 23. juni 2017 med Espen Nord Eidene, hvor […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/\",\"name\":\"H\u00f8ringssvar - forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ringssvar – forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ringssvar - forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ringssvar - forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) - Arkiv","og_description":"H\u00f8ringssvar – forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 23. mars 2017, der Finansdepartementet har sendt forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) p\u00e5 h\u00f8ring, med h\u00f8ringsfrist 22. juni 2017. Vi beklager at ombudets h\u00f8ringssvar ikke ble oversendt innen fristen, og viser til telefonsamtale 23. juni 2017 med Espen Nord Eidene, hvor […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/","name":"H\u00f8ringssvar - forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer) - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2017-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2017-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forslag-til-ny-personidentifikator-fodselsnummer\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ringssvar – forslag til ny personidentifikator (f\u00f8dselsnummer)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16263"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16263\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16263"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16263"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}