{"id":16279,"date":"2017-01-01T00:00:00","date_gmt":"2017-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/"},"modified":"2017-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2017-01-01T00:00:00","slug":"2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/","title":{"rendered":"H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN"},"content":{"rendered":"

H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN<\/h1>\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ringssvar – Forskrifter til trossamfunnsloven<\/h3>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 27. mai 2020 og til utkastet til forskrift om registrering av og tilskudd til tros- og livssynssamfunn.<\/p>\n

Vi \u00f8nsker s\u00e6rlig \u00e5 kommentere den delen av forslaget som gjelder bestemmelsene om grunnlag for \u00e5 nekte tilskudd (forskriften kapittel 4) og tilskuddsmyndighetens kompetanse og ressursbehov i den forbindelse. Videre har vi noen merknader til tros- og livssynssamfunnenes plikt til \u00e5 rapportere om likestilling (forskriften \u00a7 15).<\/p>\n

Overordnet merknad<\/strong>
Etter den nye trossamfunnsloven og de tilh\u00f8rende forskriftene f\u00e5r n\u00e5 tilskuddsmyndigheten nye oppgaver, samt et nytt regelverk \u00e5 forholde seg til ved tildeling av tilskudd. Vi vil anta at s\u00e6rlig oppf\u00f8lging av rapporteringsplikten til trossamfunnene knyttet til likestilling, samt vurderinger av om brudd p\u00e5 diskrimineringsforbudene kan grunnlag for \u00e5 nekte tilskudd, vil kreve ny kompetanse hos tilskuddsmyndigheten. Av erfaring vet vi at religi\u00f8st begrunnet forskjellsbehandling og sp\u00f8rsm\u00e5l om diskriminering i trossamfunn kan reise kompliserte juridiske sp\u00f8rsm\u00e5l, og at slike vurderinger kan v\u00e6re vanskelige. Det er derfor viktig at det blir prioritert \u00e5 bygge opp slik juridisk kompetanse i begge de to embetene som skal v\u00e6re tilskuddsmyndighet.<\/p>\n

For at de nye bestemmelsene skal virke etter hensikten, m\u00e5 det ogs\u00e5 settes av tilstrekkelig med ressurser til \u00e5 kunne utf\u00f8re dette arbeidet p\u00e5 en tilfredsstillende m\u00e5te. Som illustrasjon p\u00e5 ressursbehovet vil vi ogs\u00e5 trekke frem \u00a7 11 (3) i utkastet til forskrift. Bestemmelsen gir Fylkesmannen hjemmel til \u00e5 gj\u00f8re stedlige unders\u00f8kelser, invitere til m\u00f8te, be om skriftlig redegj\u00f8relse, eller be om s\u00e6rskilt rapportering fra tros- eller livssynssamfunnet.<\/p>\n

Det vil for \u00f8vrig v\u00e6re viktig \u00e5 gi god informasjon om den nye rapporteringsplikten om likestilling og innholdet i den til tros- og livssynssamfunnene, for eksempel gjennom utvikling av en veileder. Det vil antakelig ogs\u00e5 i mange tilfeller v\u00e6re behov for mer konkret og praktisk rettet veiledning av de enkelte tros- og livssynssamfunnene. Her vil vi foresl\u00e5 at Samarbeidsr\u00e5det for tros- og livssynssamfun kan f\u00e5 en aktiv rolle, og at r\u00e5det f\u00e5r tilf\u00f8rt midler for \u00e5 drive et slikt arbeid.<\/p>\n

Til forskriften \u00a7 15 \u2013 \u00c5rsrapport
<\/strong>Bestemmelsen i forskriften \u00a7 15 (6) angir mer detaljert hva plikten til \u00e5 rapportere p\u00e5 likestilling i trossamfunnsloven \u00a7 7 f\u00f8rste ledd inneb\u00e6rer. Vi har en merknad til henvisningen til \u00abdiskrimineringsgrunnlag\u00bb i forskriften p\u00e5 dette punktet.<\/p>\n

Trossamfunnsloven \u00a7 7 f\u00f8rste ledd fastsetter plikt til \u00e5 \u00abredegj\u00f8re for tilstand og tiltak n\u00e5r det gjelder kj\u00f8nnslikestilling\u00bb, samt redegj\u00f8re for \u00abeventuell forskjellsbehandling n\u00e5r det gjelder tilgang til aktiviteter, styrende organer, verv og stillinger\u00bb. I loven er alts\u00e5 plikten til \u00e5 redegj\u00f8re for tilstand og tiltak knyttet opp mot diskrimineringsgrunnlaget kj\u00f8nn, mens plikten til \u00e5 redegj\u00f8re for eventuell forskjellsbehandling n\u00e5r det gjelder tilgang til aktiviteter, styrende organer, verv og stillinger, ikke er koblet til noe bestemt diskrimineringsgrunnlag.<\/p>\n

Det fremg\u00e5r imidlertid av forarbeidene til trossamfunnsloven at forskjellsbehandlingen som omfattes av rapporteringsplikten m\u00e5 ha sammenheng med forhold som er nevnt i likestillings- og diskrimineringsloven \u00a7 6, som kj\u00f8nn, etnisitet, alder, religion eller livssyn, nedsatt funksjonsevne, seksuell orientering (samlivsform), kj\u00f8nnsidentitet og kj\u00f8nnsuttrykk, jf. Prop. 130 L (2018-2019) kapittel 24 side 259.<\/p>\n

If\u00f8lge utkastet til forskrift \u00a7 15 (6) bokstav c omfatter denne delen av redegj\u00f8relsesplikten \u00abeventuelle begrensninger tros- eller livssynssamfunnet har eller praktiserer n\u00e5r det gjelder tilgang til egne aktiviteter, styrende organer, verv eller stillinger som har sammenheng med ett eller flere diskrimineringsgrunnlag\u00bb.<\/p>\n

Av pedagogiske hensyn mener vi at de aktuelle diskrimineringsgrunnlagene b\u00f8r nevnes i selve forskriftsbestemmelsen, alternativt at det tas inn en henvisning til likestillings- og diskrimineringsloven \u00a7 6. Det er ikke gitt at alle lesere av loven og forskriften er kjent med begrepet \u00abdiskrimineringsgrunnlag\u00bb eller hvilke diskrimineringsgrunnlag som faktisk er omfattet av rapporteringsplikten.<\/p>\n

Evaluering<\/strong>
<\/u>Tros- og livssynssamfunnenes rapporteringsplikt om tilstand og tiltak for kj\u00f8nnslikestilling og eventuell forskjellsbehandling ved tilgang til aktiviteter, styrende organer, verv og stillinger innf\u00f8res alts\u00e5 med virkning fra 1. januar 2021. Ombudet har st\u00f8ttet et slikt krav, og mener fortsatt at en plikt til \u00e5 redegj\u00f8re for slike forhold er et godt alternativ til lovbestemte likestillingskrav, herunder krav om kj\u00f8nnsrepresentasjon i styrene i tros- og livssynssamfunnene. M\u00e5let er \u00e5 skape \u00f8kt likestilling gjennom den bevisstgj\u00f8ringen rapporteringsplikten forh\u00e5pentlig vil gi.<\/p>\n

Det er likevel viktig for oss \u00e5 understreke at den nye ordningen m\u00e5 evalueres etter en viss tid, for \u00e5 se om den har hatt den \u00f8nskede effekten. Som ledd i denne evalueringen m\u00e5 man da ogs\u00e5 vurdere om andre tiltak vil kunne v\u00e6re bedre egnet for \u00e5 oppn\u00e5 form\u00e5let om \u00f8kt likestilling.<\/p>\n

Vennlig hilsen<\/p>\n

Hanne Inger Bjurstr\u00f8m<\/p>\n

likestillings- og diskrimineringsombud<\/p>\n

Dato: 10.09.20<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
Til h\u00f8yringsarkiv<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN H\u00f8ringssvar – Forskrifter til trossamfunnsloven Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 27. mai 2020 og til utkastet til forskrift om registrering av og tilskudd til tros- og livssynssamfunn. Vi \u00f8nsker s\u00e6rlig \u00e5 kommentere den delen av forslaget som gjelder bestemmelsene om grunnlag for \u00e5 nekte tilskudd (forskriften kapittel […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[29],"class_list":["post-16279","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-29"],"yoast_head":"\nH\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN H\u00f8ringssvar – Forskrifter til trossamfunnsloven Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 27. mai 2020 og til utkastet til forskrift om registrering av og tilskudd til tros- og livssynssamfunn. Vi \u00f8nsker s\u00e6rlig \u00e5 kommentere den delen av forslaget som gjelder bestemmelsene om grunnlag for \u00e5 nekte tilskudd (forskriften kapittel […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/\",\"name\":\"H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN - Arkiv","og_description":"H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN H\u00f8ringssvar – Forskrifter til trossamfunnsloven Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 27. mai 2020 og til utkastet til forskrift om registrering av og tilskudd til tros- og livssynssamfunn. Vi \u00f8nsker s\u00e6rlig \u00e5 kommentere den delen av forslaget som gjelder bestemmelsene om grunnlag for \u00e5 nekte tilskudd (forskriften kapittel […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/","name":"H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2017-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2017-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-forskrifter-til-trossamfunnsloven\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00d8RINGSSVAR \u2013 FORSKRIFTER TIL TROSSAMFUNNSLOVEN"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16279"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16279\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16279"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16279"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}