{"id":16281,"date":"2017-01-01T00:00:00","date_gmt":"2017-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/"},"modified":"2017-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2017-01-01T00:00:00","slug":"2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/","title":{"rendered":"Inkluderende fellesskap for barn og unge"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ringssvar: Inkluderende fellesskap for barn og unge<\/h1>\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n
\n

Utdanningsdirektoratets h\u00f8ringsbrev av 24. april 2018 om rapporten Inkluderende fellesskap for barn og unge \u2013 levert av Ekspertgruppen for barn og unge med behov for s\u00e6rskilt tilrettelegging.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til Utdanningsdirektoratets h\u00f8ringsbrev av 24. april 2018 om rapporten Inkluderende fellesskap for barn og unge \u2013 levert av Ekspertgruppen for barn og unge med behov for s\u00e6rskilt tilrettelegging.<\/p>\n

LDO har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av bla kj\u00f8nn, etnisitet, religion, alder, seksuell orientering, kj\u00f8nnsidentitet, kj\u00f8nnsuttrykk og nedsatt funksjonsevne. Ombudet f\u00f8rer ogs\u00e5 tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs diskrimineringskonvensjoner, deriblant Konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD)<\/p>\n

Overordnede kommentarer<\/h3>\n
    \n
  • Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) er enig i den situasjonsbeskrivelsen av norsk skole som ekspertgruppen gir i sin rapport \u00abInkluderende fellesskap for barn og unge\u00bb; Dagens spesialundervisning settes i mange tilfeller inn for sent, den praktiseres tilfeldig overfor elever, de som har behov for spesialundervisning f\u00e5r sjelden tilstrekkelig st\u00f8tte og mye av spesialundervisningen foretas av ufagl\u00e6rte.<\/li>\n
  • LDO er enig i at barnehagens og skolens ressurser m\u00e5 styrkes med bemanning og kompetanse, men vi er derimot ikke enig i at \u00e5 fjerne retten til spesialundervisning i skolen og retten til spesialpedagogisk hjelp i barnehagen til de aller mest s\u00e5rbare er riktig tiltak for \u00e5 bedre situasjonen.<\/li>\n<\/ul>\n

    Fremdeles behov for rettighetsfestet spesialundervisning<\/h3>\n

    Som skrevet innledningsvis er LDO enig i situasjonsbeskrivelsen som gis av ekspertutvalget og ser n\u00f8dvendigheten av \u00e5 forbedre praksis og pedagogikk \u2013 b\u00e5de i det ordin\u00e6re pedagogiske tilbudet i barnehagen, i skoletilbudet og i spesialundervisning.<\/p>\n

    LDO mener at n\u00e5r ordningen ikke fungerer etter intensjonen eller praktiseres godt nok, m\u00e5 forholdene som truer ordningen og som ligger bak de d\u00e5rlige forholdene rettes opp. B\u00e5de de ordin\u00e6re rammene og spesialundervisningen m\u00e5 forbedres og forsterkes gjennom bedre styring, styrking av ressurser og styrking i krav til kompetanse og bemanning.<\/p>\n

    \u00c5 utvide de pedagogiske rammene i det ordin\u00e6re tilbudet vil kunne avvikle behovet for spesialundervisning for noen som har dette i dag. Vi vil likevel advare mot \u00e5 redusere retten til individuell tilpasset oppl\u00e6ring for de som trenger ekstra tilrettelegging utover det ordin\u00e6re tilbudet. En anbefalt ressurs\u00f8kning innen rammen av det ordin\u00e6re tilbudet, m\u00e5 ikke gj\u00f8re et eventuelt redusert behov for spesialundervisning mer s\u00e5rbart for nedskj\u00e6ringer og nedprioritering.<\/p>\n

    Det m\u00e5 ogs\u00e5 understrekes at uten en individuell rettighet blir det langt vanskeligere for foreldre \u00e5 klage p\u00e5 den undervisningen som gis.<\/p>\n

    For \u00e5 gi et likeverdig tilbud til alle elever, m\u00e5 ogs\u00e5 oppl\u00e6ringen v\u00e6re variert og differensiert. Et felles tilbud til alle kan gj\u00f8re det vanskeligere \u00e5 sikre et likeverdig tilbud til de elevene som har aller mest omfattende behov. I s\u00e5 m\u00e5te kan en god spesialundervisning bidra til en mer inkluderende skole.<\/p>\n

    Tidlig utredning m\u00e5 f\u00f8lges opp \u00e5 utl\u00f8se en konkret rettighet<\/h3>\n

    LDO mener at barn som vurderes til \u00e5 ha behov for omfattende tiltak for l\u00e6ring m\u00e5 tidlig f\u00e5 en uavhengig utredning. Denne utredningen m\u00e5 involvere barnets omgivelser, deres foresatte skolens pedagogiske rammer og ressurser. LDO er enig med ekspertutvalget i at barn ikke skal vurderes utfra diagnose, men utfra egne forutsetninger, preferanser og behov.<\/p>\n

    LDO mener at en ressurstilf\u00f8rsel i form av h\u00f8yere kompetanse og sterkere bemanning som er tettere p\u00e5 elevene der de er, utvilsomt vil kunne forbedre de pedagogiske rammene for en mer inkluderende skole. <\/p>\n

    Likevel mener vi at konsekvensen av forslaget om \u00e5 omdisponere stillinger fra PPT og Statped for \u00e5 styrke veiledning til elever, m\u00e5 utredes. Barnehage og skole m\u00e5 ha tilgang p\u00e5 tilstrekkelige ressurser og kompetanse som garanterer en uavhengig og helhetlig vurdering av barnet\/eleven.<\/p>\n

    Nasjonale grep og ansvarliggj\u00f8ring<\/h3>\n

    Det m\u00e5 gj\u00f8res nasjonale grep for \u00e5 fremme likeverdig behandling. LDO mener det er viktig \u00e5 \u00f8ke kompetansen p\u00e5 hver skole, og retten til – og innholdet i -spesialundervisning m\u00e5 styrkes. Vi mener dette forutsetter nasjonale f\u00f8ringer gjennom en bindende forskrift til oppl\u00e6ringsloven. Oppl\u00e6ringslovens m\u00e5 styrkes og fylles med forpliktende innhold som m\u00e5 implementeres i god praksis. Rettsikkerheten m\u00e5 sikres gjennom ansvarliggj\u00f8ring p\u00e5 alle niv\u00e5er fra politisk ledelse til n\u00e6rskolen og derfor ogs\u00e5 gi eleven klagerett samt \u00e5pne for \u00e5 gi fylkesmannen som klageinstans sanksjonsmuligheter.<\/p>\n

    LDO foresl\u00e5r at Utdanningsdepartementet tar et st\u00f8rre nasjonalt ansvar for et l\u00f8ft for en inkluderende spesialpedagogikk og en bedre tilpasset spesialundervisning i hele landet.<\/p>\n

    Norges forpliktelser<\/h3>\n

    Avslutningsvis minner vi om Konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD) artikkel 24 som understreker plikten til \u00e5 sikre at funksjonshemmede ikke stenges ute fra det allmenne utdanningssystemet grunnet nedsatt funksjonsevne, men gis grunnutdanning og videreg\u00e5ende oppl\u00e6ring i sitt lokalsamfunn med andre og gis rimelig tilrettelegging og n\u00f8dvendig st\u00f8tte, innenfor rammen av det allmenne utdanningssystemet.<\/p>\n

    Helt til sist vil vi ogs\u00e5 minne om artikkel 4. 3 i samme konvensjon som sier at (\u2026) i politikk og beslutningsprosesser som gjelder sp\u00f8rsm\u00e5l knyttet til mennesker med nedsatt funksjonsevne, skal partene aktivt trekke inn og r\u00e5df\u00f8re seg inng\u00e5ende med mennesker med nedsatt funksjonsevne, ogs\u00e5 barn med nedsatt funksjonsevne, gjennom de organisasjoner som representerer dem.<\/p>\n

    Vi ber utdanningsdirektoratet og utdanningsdepartementet spesielt merke seg h\u00f8ringsuttalelsene til Barneombudet og interesseorganisasjoner til de barn som dette spesielt ang\u00e5r og som i fremtiden vil kunne f\u00e5 s\u00e6rlig nytte av et forbedret pedagogisk individbasert opplegg for \u00e5 st\u00e5 bedre rustet for videre utdanning, et arbeidsliv og v\u00e6re inkludert i samfunnet.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    H\u00f8ringssvar: Inkluderende fellesskap for barn og unge Utdanningsdirektoratets h\u00f8ringsbrev av 24. april 2018 om rapporten Inkluderende fellesskap for barn og unge \u2013 levert av Ekspertgruppen for barn og unge med behov for s\u00e6rskilt tilrettelegging. Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til Utdanningsdirektoratets h\u00f8ringsbrev av 24. april 2018 om rapporten Inkluderende fellesskap for barn og unge \u2013 […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[29],"class_list":["post-16281","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-29"],"yoast_head":"\nInkluderende fellesskap for barn og unge - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Inkluderende fellesskap for barn og unge - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ringssvar: Inkluderende fellesskap for barn og unge Utdanningsdirektoratets h\u00f8ringsbrev av 24. april 2018 om rapporten Inkluderende fellesskap for barn og unge \u2013 levert av Ekspertgruppen for barn og unge med behov for s\u00e6rskilt tilrettelegging. Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til Utdanningsdirektoratets h\u00f8ringsbrev av 24. april 2018 om rapporten Inkluderende fellesskap for barn og unge \u2013 […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"5 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/\",\"name\":\"Inkluderende fellesskap for barn og unge - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Inkluderende fellesskap for barn og unge\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Inkluderende fellesskap for barn og unge - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"Inkluderende fellesskap for barn og unge - Arkiv","og_description":"H\u00f8ringssvar: Inkluderende fellesskap for barn og unge Utdanningsdirektoratets h\u00f8ringsbrev av 24. april 2018 om rapporten Inkluderende fellesskap for barn og unge \u2013 levert av Ekspertgruppen for barn og unge med behov for s\u00e6rskilt tilrettelegging. Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til Utdanningsdirektoratets h\u00f8ringsbrev av 24. april 2018 om rapporten Inkluderende fellesskap for barn og unge \u2013 […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"5 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/","name":"Inkluderende fellesskap for barn og unge - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2017-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2017-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-inkluderende-fellesskap-for-barn-og-unge\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Inkluderende fellesskap for barn og unge"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16281"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16281\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16281"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16281"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}