{"id":16291,"date":"2017-01-01T00:00:00","date_gmt":"2017-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/"},"modified":"2017-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2017-01-01T00:00:00","slug":"2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/","title":{"rendered":"H\u00f8ringssvar – ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ringssvar – ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 7. mars 2019.<\/p>\n

Ombudet \u00f8nsker \u00e5 knytte noen kommentarer til forslaget til forskrift \u00a7 2-8 om krav til ansiktsfoto.<\/p>\n

Som departementet skriver, har b\u00e5de ombudet og Diskrimineringsnemnda lagt til grunn at krav om synlige \u00f8rer p\u00e5 passfoto i utgangspunktet inneb\u00e6rer en forskjellsbehandling p\u00e5 grunn av religion. Ombudet st\u00e5r fast ved denne vurderingen. Sp\u00f8rsm\u00e5let departementet m\u00e5 ta stilling til er etter dette hvorvidt et slikt krav er n\u00f8dvendig for \u00e5 oppn\u00e5 et saklig form\u00e5l, og om kravet i tilfelle er forholdsmessig, og ellers ikke i strid med Norges menneskerettslige forpliktelser.<\/p>\n

Ombudet har merket seg at departementet legger til grunn at betydningen av \u00f8rer som sammenligningsgrunnlag vil f\u00e5 redusert betydning fra 2020, idet \u00f8rer ikke benyttes i algoritmene for automatisert ansiktsgjenkjenning som da skal innf\u00f8res for alle s\u00f8kere. Samtidig skriver departementet at det i mange \u00e5r vil v\u00e6re behov for manuelle vurderinger av foto ved treff i det automatiserte systemet, siden sistnevnte ikke gir helt entydige resultater.<\/p>\n

Dette taler for at det generelt b\u00f8r v\u00e6re et krav om synlige \u00f8rer p\u00e5 passfoto. Sp\u00f8rsm\u00e5let er om dette kravet b\u00f8r v\u00e6re absolutt, eller om det skal v\u00e6re unntak for hodeplagg som b\u00e6res av religi\u00f8se eller andre s\u00e6rskilte grunner, herunder medisinske \u00e5rsaker. For ordens skyld vil vi nevne at restriksjoner p\u00e5 bruk av hodeplagg som b\u00e6res av kulturelle eller medisinske \u00e5rsaker kan reise sp\u00f8rsm\u00e5l om diskriminering p\u00e5 grunn av etnisitet eller nedsatt funksjonsevne.<\/p>\n

Hensynet til sikkerhet og muligheten til \u00e5 verifisere og kontrollere identitet er utvilsomt saklige hensyn som kan begrunne krav om synlige \u00f8rer p\u00e5 ansiktsfoto. Det kan imidlertid settes sp\u00f8rsm\u00e5lstegn ved hvorvidt et krav om synlige \u00f8rer er n\u00f8dvendig i alle tilfeller. Ombudet viser her til at sv\u00e6rt f\u00e5 land har et slikt krav, og at dette ikke er et minstekrav etter ICAOs standard for reisedokumenter. Det er ogs\u00e5 et sp\u00f8rsm\u00e5l om man kan \u00f8ke kvaliteten p\u00e5 den manuelle vurderingen av ansiktsfoto, uten bruk av \u00f8rene som sammenligningsgrunnlag.<\/p>\n

Ombudet mener uansett at et slikt absolutt krav vil kunne v\u00e6re uforholdsmessig. For de personene det gjelder, vil et slikt krav kunne inneb\u00e6re krenkelse ved hver fremvisning av passet, dersom \u00f8rene ikke er tildekket p\u00e5 fotoet. For noen kan dette oppleves som s\u00e5 alvorlig at de unnlater \u00e5 s\u00f8ke om reisedokumenter, og dermed blir forhindret fra \u00e5 reise.<\/p>\n

Et annet tungtveiende moment er at kravene til ansiktsfoto vil v\u00e6re de samme for pass og nasjonalt ID-kort. Vi legger til grunn at nasjonale ID-kort vil brukes oftere enn pass, ikke minst ved identitetskontroll nasjonalt, uavhengig av reiser. Inngrepet i religionsfriheten som krav om synlige \u00f8rer p\u00e5 ansiktsfoto inneb\u00e6rer, vil da oppst\u00e5 i flere sammenhenger enn i dag, og dermed f\u00e5 en st\u00f8rre betydning for den enkelte.<\/p>\n

Samlet sett mener derfor ombudet at det b\u00f8r fremg\u00e5 av ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort at kravet om synlige \u00f8rer p\u00e5 ansiktsfoto ikke gjelder for personer som bruker hodeplagg som dekker \u00f8rene av religi\u00f8se eller andre s\u00e6rlige grunner, for eksempel ved sykdom (alternativ to i forslaget til forskrift \u00a7 2-8 fjerde ledd).<\/p>\n

Hvorvidt unntaket kommer til anvendelse for den enkelte s\u00f8ker, m\u00e5 bero p\u00e5 en konkret vurdering av s\u00f8knaden, som ved pr\u00f8ving av \u00f8vrige vilk\u00e5r etter forskriften. I retningslinjene b\u00f8r det presiseres at den enkeltes religi\u00f8se overbevisning ikke skal trekkes i tvil, med mindre det er konkrete holdepunkter som tilsier at overbevisningen ikke er reell, eller ikke har st\u00f8tte i vedkommendes trosretning.
Vennlig hilsen<\/p>\n

May Schwartz
avdelingsleder<\/p>\n

Margrethe S\u00f8bstad
fagdirekt\u00f8r<\/p>\n

Brevdato: 06.06.19<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f8ringssvar – ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 7. mars 2019. Ombudet \u00f8nsker \u00e5 knytte noen kommentarer til forslaget til forskrift \u00a7 2-8 om krav til ansiktsfoto. Som departementet skriver, har b\u00e5de ombudet og Diskrimineringsnemnda lagt til grunn at krav om synlige \u00f8rer p\u00e5 passfoto i […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[29],"class_list":["post-16291","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-29"],"yoast_head":"\nH\u00f8ringssvar - ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ringssvar - ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ringssvar – ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 7. mars 2019. Ombudet \u00f8nsker \u00e5 knytte noen kommentarer til forslaget til forskrift \u00a7 2-8 om krav til ansiktsfoto. Som departementet skriver, har b\u00e5de ombudet og Diskrimineringsnemnda lagt til grunn at krav om synlige \u00f8rer p\u00e5 passfoto i […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"3 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/\",\"name\":\"H\u00f8ringssvar - ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2017-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ringssvar – ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ringssvar - ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ringssvar - ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort - Arkiv","og_description":"H\u00f8ringssvar – ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til departementets h\u00f8ringsbrev av 7. mars 2019. Ombudet \u00f8nsker \u00e5 knytte noen kommentarer til forslaget til forskrift \u00a7 2-8 om krav til ansiktsfoto. Som departementet skriver, har b\u00e5de ombudet og Diskrimineringsnemnda lagt til grunn at krav om synlige \u00f8rer p\u00e5 passfoto i […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"3 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/","name":"H\u00f8ringssvar - ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2017-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2017-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2017-2020-horingssvar-ny-forskrift-om-pass-og-nasjonalt-id-kort\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ringssvar – ny forskrift om pass og nasjonalt ID-kort"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16291"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16291\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16291"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16291"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}