{"id":16315,"date":"2021-01-01T00:00:00","date_gmt":"2021-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/"},"modified":"2021-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2021-01-01T00:00:00","slug":"2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/","title":{"rendered":"H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 27. november 2020 der Kunnskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften, med h\u00f8ringsfrist 15. januar 2021.<\/p>\n

1. Innledning<\/h3>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, religion, alder, seksuell orientering og nedsatt funksjonsevne, og h\u00e5ndhever diskrimineringslovgivningen p\u00e5 disse omr\u00e5dene.<\/p>\n

Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs rasediskrimineringskonvensjon (CERD), FNs kvinnediskrimineringskonvensjon (CEDAW) og FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD).<\/p>\n

I dagens regler om erverv av norsk statsborgerskap er det krav om at s\u00f8keren har til sammen syv \u00e5rs opphold i Norge i l\u00f8pet av de siste ti \u00e5rene. Loven \u00e5pner for flere unntak fra hovedregelen om syv \u00e5rs oppholdstid, og i h\u00f8ringsnotatet foresl\u00e5r departementet ytterligere to unntak. Departementet foresl\u00e5r at kravet om oppholdstid settes til seks \u00e5r for s\u00f8kere som har inntekt tilsvarende tre ganger grunnbel\u00f8pet i folketrygden (3G). Unntaket er ment \u00e5 v\u00e6re integreringsfremmende, der form\u00e5let er \u00e5 oppmuntre innvandrere og flyktninger til \u00e5 ta del i det norske samfunnet gjennom arbeid. Departementet foresl\u00e5r videre \u00e5 innf\u00f8re en unntaksbestemmelse for forskere med en ledende faglig rolle, og for medf\u00f8lgende ektefelle, registrert partner eller samboer. Ogs\u00e5 her settes kravet til oppholdstid til seks \u00e5r. Det stilles ogs\u00e5 krav til inntekter over et visst niv\u00e5 for ektefelle, registrert partner eller samboer.<\/p>\n

2. Forslag til endring i \u00a7 6-1 Kravet om tilstrekkelig inntekt<\/h3>\n

LDO er positiv til at departementet foresl\u00e5r \u00e5 innf\u00f8re flere unntak fra hovedregelen om syv \u00e5rs oppholdstid for erverv av norsk statsborgerskap for s\u00f8kere som raskere \u00f8nsker \u00e5 bli fullverdige medlemmer i det norske samfunnet. Vi har kun kommentarer knyttet til vilk\u00e5ret om inntekt tilsvarende 3G.<\/p>\n

Ombudet st\u00f8tter at unntaksbestemmelsen er utformet fleksibelt, slik at ogs\u00e5 de som i perioder st\u00e5r utenfor arbeidslivet kan s\u00f8ke om statsborgerskap etter seks \u00e5r. Vi viser her til departementets forslag om at kravet til tilstrekkelig inntekt skal v\u00e6re oppfylt i to av de siste tre \u00e5rene forut for s\u00f8knad om statsborgerskap. Videre foresl\u00e5r departementet at alminnelig inntekt, samt \u00f8vrige ytelser, som for eksempel sykepenger, oppl\u00e6ringspenger og uf\u00f8retrygd, skal inng\u00e5 i beregningen av s\u00f8kerens inntekt.<\/p>\n

Form\u00e5let med lovendringen er \u00e5 motivere den enkelte til deltakelse i arbeidslivet. Departementet p\u00e5peker at enkelte grupper innvandrere deltar i arbeidslivet i mindre grad enn andre, og at det for disse gruppene vil v\u00e6re vanskelig \u00e5 oppfylle kravet om 3G for \u00e5 bli omfattet av unntaksbestemmelsen. LDO deler departementets vurdering, og vil legge til at mange har en svak tilknytning til arbeidslivet og er i lavinntektsjobber. Innvandrere jobber mye deltid og er overrepresentert b\u00e5de i midlertidige stillinger og i konjunkturutsatte bransjer.[1]<\/span> I tillegg har arbeidsledigheten blant innvandrere steget under koronapandemien sammenlignet med majoritetsbefolkningen. Dette kan ha konsekvenser for andelen innvandrere som ikke oppfyller inntektskravet. Innvandrere utgj\u00f8r allerede en uforholdsmessig h\u00f8y andel av familiene som lever med vedvarende lav inntekt.<\/p>\n

Departementet erkjenner at kravet vil sl\u00e5 ut forskjellig for ulike grupper s\u00f8kere. Departementet vurderer derfor forslaget opp mot vilk\u00e5rene i likestillings- og diskrimineringsloven \u00a7 9, og kommer til at forskjellsbehandlingen er lovlig.<\/p>\n

LDO er enig i at \u00e5 motivere den enkelte til deltakelse i arbeidslivet utgj\u00f8r et saklig form\u00e5l.
LDO understreker likevel at \u00e5rsaken til lav arbeidsdeltakelse er sammensatt, og det er flere barrierer som hindrer innvandreres deltakelse i arbeidsmarkedet. Det kan eksempelvis skyldes manglende medbrakt utdanning eller spr\u00e5kkunnskaper, helseutfordringer som skiller seg fra befolkningen ellers og diskriminering i arbeidslivet.[2]<\/span> Ombudet understreker at det kreves en helhetlig tiln\u00e6rming til utfordringene knyttet til manglende sysselsetting og l\u00f8sere tilknytning til arbeidslivet for \u00e5 bedre inkludere innvandrere p\u00e5 arbeidsmarkedet. Mange innvandrere er motivert for arbeid og for \u00e5 v\u00e6re selvfors\u00f8rget, men f\u00e5r ikke tilgang til arbeid. Unntaksbestemmelsen om lavere botid ved inntekt p\u00e5 3G kan fungere motiverende, men m\u00e5 sees i sammenheng med at det er strukturelle \u00e5rsaker til at en del innvandrere har l\u00f8sere tilknytning til arbeidsmarkedet og vedvarende lav inntekt.<\/p>\n

Avslutningsvis viser LDO til at departementet mener at unntaksbestemmelsen er forholdsmessig da inntektskravet er knyttet til et unntak fra hovedregelen om oppholdstid, og unntaket er utformet fleksibelt. Samtidig fremg\u00e5r det i h\u00f8ringsnotatet at departementet tar sikte p\u00e5 \u00e5 fremme lovforslag for Stortinget om \u00e5 heve kravet til oppholdstid etter hovedregelen fra sju til \u00e5tte \u00e5r. LDO p\u00e5peker at en slik endring vil f\u00f8re til at virkningen for de som ikke oppfyller kravet til inntekt, vil v\u00e6re st\u00f8rre enn etter dagens regelverk. LDO ber departementet ta dette i betraktning dersom oppholdstiden etter hovedregelen endres.<\/p>\n

Vennlig hilsen<\/p>\n

Hanne Bjurstr\u00f8m<\/p>\n

likestillings- og diskrimineringsombud<\/p>\n

Natasha Telson<\/p>\n

r\u00e5dgiver<\/p>\n

[1]<\/span> Meld.St. 13 Mulighet for alle. Fordeling og sosial b\u00e6rekraft (2018-2019), side 59 -60; IMDi \u00abInnvandrere i arbeidslivet\u00bb tilgjengelig: https:\/\/www.imdi.no\/om-integrering-i-norge\/kunnskapsoversikt\/innvandrere-i-arbeidslivet\/<\/span> (2020).<\/p>\n

[2]<\/span> IMDi \u00abInnvandrere i arbeidslivet\u00bb tilgjengelig: https:\/\/www.imdi.no\/om-integrering-i-norge\/kunnskapsoversikt\/innvandrere-i-arbeidslivet\/<\/span> (2020); Meld.St. 13 Mulighet for alle. Fordeling og sosial b\u00e6rekraft (2018-2019), side 59 -60; Kunnskapsoppsummering om deltakelse i arbeidslivet for kvinner med innvandrerbakgrunn. Rapport 2020:2. Se kapittel 3. Barrierer som hindrer arbeidsmarkedsdeltakelse; Ombudets rapport til FNs rasediskrimineringskomit\u00e9 \u2013 et supplement til Norges 23.\/24. periodiske rapport, 2018. Se kapittel 5. Arbeid og kvalifisering, s. 31-32. <\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
Til h\u00f8yringsarkiv<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 27. november 2020 der Kunnskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften, med h\u00f8ringsfrist 15. januar 2021. 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[30],"class_list":["post-16315","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-30"],"yoast_head":"\nH\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 27. november 2020 der Kunnskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften, med h\u00f8ringsfrist 15. januar 2021. 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/\",\"name\":\"H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2021-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2021-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften - Arkiv","og_description":"H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 27. november 2020 der Kunnskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften, med h\u00f8ringsfrist 15. januar 2021. 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/","name":"H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2021-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2021-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-pa-forslag-til-endringer-i-statsborgerloven-og-statsborgerforskriften\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ringssvar p\u00e5 forslag til endringer i statsborgerloven og statsborgerforskriften"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16315"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16315\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16315"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16315"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}