{"id":16324,"date":"2021-01-01T00:00:00","date_gmt":"2021-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/"},"modified":"2021-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2021-01-01T00:00:00","slug":"2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/","title":{"rendered":"H\u00f8ringssvar – Bankenes tilbud av kontanttjenester"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ringssvar – Bankenes tilbud av kontanttjenester<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 13. september 2021 der Finansdepartementet har sendt Finanstilsynets h\u00f8ringsnotat om utkast til forskrift som klargj\u00f8r at den enkelte bank m\u00e5 s\u00f8rge for at kundene har mulighet for \u00e5 sette inn og ta ut kontanter, enten i bankens egen regi eller gjennom avtale med andre tilbydere av kontanttjenester p\u00e5 h\u00f8ring, med h\u00f8ringsfrist 10. desember 2021.<\/p>\n

1. Innledning<\/h3>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av blant annet kj\u00f8nn, etnisitet, religion, alder, seksuell orientering, kj\u00f8nnsidentitet, kj\u00f8nnsuttrykk og nedsatt funksjonsevne. Ombudet f\u00f8rer ogs\u00e5 tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs diskrimineringskonvensjoner.<\/p>\n

Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs rasediskrimineringskonvensjon (CERD), FNs kvinnediskrimineringskonvensjon (CEDAW) og FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD).<\/p>\n

I lys av v\u00e5rt mandat har vi noen merknader til h\u00f8ringsnotatet.<\/p>\n

Ombudet mener<\/p>\n

    \n
  1. det er viktig at bankene opprettholder et tilbud av kontanttjenester<\/li>\n
  2. at det b\u00f8r tas hensyn til ulike gruppers behov for tilgjengelige banktjenester n\u00e5r en utformer finansregelverket<\/li>\n<\/ol>\n

    2. Bankenes tilbud av kontanttjenester<\/h3>\n

    Likestillings- og diskrimineringsombudet stiller seg positive til forslagene som er skissert i h\u00f8ringsnotatet.<\/p>\n

    De siste \u00e5rene har vi hatt mange henvendelser som gjelder banktjenester og tilgang til disse. I lys av dette \u00f8nsker vi \u00e5 komme med f\u00f8lgende bemerkninger.<\/p>\n

    For noen grupper vil det v\u00e6re ekstra viktig at bankene opprettholder tilgang til kontanttjenester. Dette gjelder s\u00e6rlig personer som ikke kan benytte nettbank, enten fordi de ikke har tilgang til dette eller fordi de ikke kan benytte seg av det. For disse vil det ogs\u00e5 v\u00e6re prek\u00e6rt at det fremdeles er mulig \u00e5 benytte seg av grunnleggende bankfunksjoner som tilbys fysisk, som f.eks. \u00e5 betale regninger.<\/p>\n

    Vi ser med bekymring p\u00e5 nedleggelsen av bankfilialer og tilbudet av slike banktjenester i butikk. Tjenesten \u00abKontanttjenester i butikk\u00bb som omtales i h\u00f8ringsnotatet kan ikke sies \u00e5 m\u00f8te dette behovet.<\/p>\n

    Etter hva vi erfarer gjennom henvendelser til v\u00e5r veiledningsavdeling, gjelder dette s\u00e6rlig diskrimineringsgrunnlagene nedsatt funksjonsevne, alder og etnisitet.<\/p>\n

    For noen grupper forsterkes utfordringene fordi de har vansker med i det hele tatt \u00e5 f\u00e5 tilgang til grunnleggende banktjenester. Dette gjelder s\u00e6rlig i tilknytning til diskrimineringsgrunnlaget etnisitet.<\/p>\n

    Hva som regnes som grunnleggende banktjenester, er n\u00e6rmere omtalt i Veileder til hvitvaskingsloven fra Finanstilsynet pkt. 4.3.1.8. Kort oppsummert: «Med grunnleggende banktjenester menes konto, betalingskort uten bilde (debetkort) og tilgang til nettbank.»<\/p>\n

    Basert p\u00e5 henvendelser til v\u00e5r veiledningsavdeling, vet vi at landets banker praktiserer hvitvaskingsregelverket forskjellig. Konsekvensen av dette er at mange st\u00e5r uten tilgang til banktjenester som er helt avgj\u00f8rende for \u00e5 kunne v\u00e6re en del av det norske samfunnet. Praksisen rammer s\u00e6rlig to hovedgrupper: (1) personer som har f\u00e5tt gyldig opphold i Norge og som er i prosess med \u00e5 s\u00f8ke om reisebevis for flyktninger eller utlendingspass, og (2) personer med begrenset oppholdstillatelse.<\/p>\n

    For disse gruppene, som st\u00e5r uten et kundeforhold i en bank, er det ekstra viktig at samfunnet ikke blir kontantfritt. Det vil ytterligere innskrenke deres \u00f8konomiske handlingsrom.<\/p>\n

    Etter en henvendelse til v\u00e5r veiledningsavdeling, kontaktet ombudet i 2020 fire banker for \u00e5 f\u00e5 innsikt i deres praksis med \u00e5 gi grunnleggende banktjenester til personer med oppholdskort. DNB tolker regelverket strengere enn de andre bankene vi har v\u00e6rt i kontakt med. De andre bankene, Danske Bank,Handelsbanken og Nordea, har forklart at de gj\u00f8r en individuell vurdering, og at ved fremvisning av annen identifikasjon kan ogs\u00e5 personer med oppholdskort f\u00e5 grunnleggende banktjenester hos dem. I forlengelse av dette, klaget ombudet DNB inn til Diskrimineringsnemnda[1]<\/a>.<\/p>\n

    Tilgang til bank- og kontanttjenester er helt avgj\u00f8rende for \u00e5 kunne delta i samfunnet. N\u00e5r det i stor grad er bankene som er portvoktere, er det viktig at staten stiller krav til finansiell inkludering. Tilgjengelige kontanttjenester vil v\u00e6re et ledd i \u00e5 sikre innbyggerne likeverdige banktjenester. Dette vil kunne v\u00e6re en naturlig del av Finansdepartementets arbeid med likestillingsplikten for offentlig sektor (LOS), som er hjemlet i likestillings- og diskrimineringsloven \u00a7 24.<\/p>\n

    3. Oppsummering<\/h3>\n

    Ombudet ser frem til \u00e5 f\u00f8lge departementets arbeid med \u00e5 f\u00f8lge opp anbefalingene etter at h\u00f8ringsprosessen er avsluttet. Ombudet st\u00e5r gjerne til disposisjon i arbeidet med oppf\u00f8lgingen av h\u00f8ringsforslaget.
    Vennlig hilsen<\/p>\n

    May Schwartz<\/p>\n

    fungerende likestillings- og diskrimineringsombud<\/p>\n

    Nora Marie Haune Born\u00f8<\/p>\n

    r\u00e5dgiver<\/p>\n

    Dokumentet er elektronisk godkjent, og gyldig uten signatur.<\/p>\n

    [1]<\/a> https:\/\/www.ldo.no\/ombudet-og-samfunnet\/siste-nytt2\/ombudet-klager-dnb-inn-for-diskrimineringsnemnda\/<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n

    \n
    \n
    \n
    \n
    Til h\u00f8yringsarkiv<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    H\u00f8ringssvar – Bankenes tilbud av kontanttjenester Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 13. september 2021 der Finansdepartementet har sendt Finanstilsynets h\u00f8ringsnotat om utkast til forskrift som klargj\u00f8r at den enkelte bank m\u00e5 s\u00f8rge for at kundene har mulighet for \u00e5 sette inn og ta ut kontanter, enten i bankens egen regi eller gjennom avtale […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[30],"class_list":["post-16324","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-30"],"yoast_head":"\nH\u00f8ringssvar - Bankenes tilbud av kontanttjenester - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ringssvar - Bankenes tilbud av kontanttjenester - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ringssvar – Bankenes tilbud av kontanttjenester Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 13. september 2021 der Finansdepartementet har sendt Finanstilsynets h\u00f8ringsnotat om utkast til forskrift som klargj\u00f8r at den enkelte bank m\u00e5 s\u00f8rge for at kundene har mulighet for \u00e5 sette inn og ta ut kontanter, enten i bankens egen regi eller gjennom avtale […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/\",\"name\":\"H\u00f8ringssvar - Bankenes tilbud av kontanttjenester - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2021-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2021-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ringssvar – Bankenes tilbud av kontanttjenester\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ringssvar - Bankenes tilbud av kontanttjenester - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ringssvar - Bankenes tilbud av kontanttjenester - Arkiv","og_description":"H\u00f8ringssvar – Bankenes tilbud av kontanttjenester Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 13. september 2021 der Finansdepartementet har sendt Finanstilsynets h\u00f8ringsnotat om utkast til forskrift som klargj\u00f8r at den enkelte bank m\u00e5 s\u00f8rge for at kundene har mulighet for \u00e5 sette inn og ta ut kontanter, enten i bankens egen regi eller gjennom avtale […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/","name":"H\u00f8ringssvar - Bankenes tilbud av kontanttjenester - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2021-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2021-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-bankenes-tilbud-av-kontanttjenester\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ringssvar – Bankenes tilbud av kontanttjenester"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16324"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16324\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16324"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16324"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}