{"id":16325,"date":"2021-01-01T00:00:00","date_gmt":"2021-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/"},"modified":"2021-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2021-01-01T00:00:00","slug":"2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/","title":{"rendered":"H\u00f8ring – Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act)"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ring – Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act)<\/h2>\n

Innledning<\/h3>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av blant annet nedsatt funksjonsevne. Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD).<\/p>\n

Ombudet \u00f8nsker et tilgjengelighetsdirektiv som s\u00f8rger for tilgjengelige varer og tjenester for hele befolkningen og som kan styrke Norges innsats for \u00e5 oppfylle rettighetene til personer med funksjonsnedsettelse i praksis velkommen.<\/p>\n

Ombudet f\u00e5r stadig henvendelser fra funksjonshemmede som blir utestengt fra skole, arbeidsliv, transport, kultur – og annen samfunnsdeltagelse p\u00e5 grunn av digitale hindringer. Dette gjelder forhold som i dag er regulert i lovverket, men like fullt ekskluderer flere funksjonshemmede. Ombudet mener det kreves styrkede rettigheter, strengere krav i lovverket, mer bevissthet og kunnskap om brukerforutsetninger og universell utforming av IKT – og et mer effektivt h\u00e5ndhevingsapparat.<\/p>\n

Tilgjengelighetsdirektivets harmoniseringsstatus<\/h3>\n

Kulturdepartementet har hentet inn en juridisk utredning fra advokatfirmaet Kluge for \u00e5 avklare tilgjengelighetsdirektivets innhold og p\u00e5virkning p\u00e5 norsk rett. Ombudet er skeptiske til deler av de konklusjoner som Kluge fremlegger i utredningen. Det p\u00e5st\u00e5s at direktivet har en totalharmoniserende status. Det vil si at direktivet kan kreve en regresjon mht. dagens lovgivning og begrenser Norges muligheter for \u00e5 oppfylle v\u00e5re menneskerettslige forpliktelser.<\/p>\n

V\u00e5re kontakter og samarbeidspartnere mener bestemt at direktivet ikke er totalharmonsiert. Uklarhet om direktivets harmoniseringsgrad er et forvirrende premiss for h\u00f8ringsinstanser og for hvordan Norge forholder seg videre til direktivet. Norge har p\u00e5 enkelte omr\u00e5der et strengere krav til tilgjengelighet enn det direktivet foresl\u00e5r. Riktignok finns et forbehold om nasjonalt lovverk ivaretar menneskerettslige hensyn for \u00e5 sikre ikke-diskriminering og derfor kan legitimeres, men innlemming av direktivet et likevel sv\u00e6rt problematisk slik det i dag fremst\u00e5r. Hverken dagens nasjonale lovverk eller direktivet oppfyller de forpliktelser som CRPD krever etter artikkel 9 om tilgjengelighet. <\/p>\n

Norges menneskerettslige forpliktelser<\/h3>\n

Det av direktivets hovedform\u00e5l er \u00e5 bidra til medlemsstatenes innsats for \u00e5 oppfylle sine internasjonale forpliktelser etter CRPD. Etter artikkel 4 i CRPD skal Norge treffe alle lovgivningsmessige, administrative og andre tiltak som er hensiktsmessige for \u00e5 virkeliggj\u00f8re de rettigheter som er nedfelt i denne konvensjon. Norge har en stor jobb \u00e5 gj\u00f8re for \u00e5 sikre \u00f8kt tilgjengelighet til IKT, produkter og tjenester. Vi viser bl.a. til CRPD komiteens avsluttende kommentarer til Norge mai 2019 (CRPD\/C\/NOR\/CO\/1), sivilt samfunns innspill til WAD- direktivet og til denne foreliggende h\u00f8ringen p\u00e5 tilgjengelighetsdirektivet.<\/p>\n

Ombudet mener Norge m\u00e5 gj\u00f8re selvstendige vurderinger av om kravene i direktivet, er i tr\u00e5d med v\u00e5re menneskerettslige forpliktelser og p\u00e5 hvilke omr\u00e5der norsk lovgivning m\u00e5 g\u00e5 lenger enn direktivets anbefalinger. Funksjonshemmede skal ha likestilt tilgang til varer og tjenester – herunder kommunikasjonstjenester og audiovisuelle medietjenester.<\/p>\n

For et mest mulig hensiktsmessig lovverk m\u00e5 Norge s\u00f8rge for at all videre nasjonal regulering p\u00e5 IKT-feltet blir gjeldende for alle virksomheter, dvs. b\u00e5de privat og offentlig sektor. Dette for et mest mulig hensiktsmessig lovverk.<\/p>\n

Unntak og forholdsmessighetsvurdering<\/h3>\n

Det foresl\u00e5s unntak fra direktivets krav<\/p>\n

1) dersom kravene medf\u00f8rer at virksomhetenes produkter eller tjenesters grunnegenskaper m\u00e5 endres og<\/p>\n

2) dersom det vil f\u00f8re til uforholdsmessig byrde for dem.<\/p>\n

I tillegg f\u00e5r produserende mikrobedrifter med mindre enn 10 ansatte eller mindre enn \u20ac 2 millioner i inntekt unntak fra direktivets Kapittel 3, mens mikrobedrifter som lager tjenester f\u00e5r delvis unntak fra administrative krav i kapittel 4.<\/p>\n

Ombudet mener at det ikke vil v\u00e6re riktig \u00e5 lage et generelt unntak for mikrobedrifter slik det er definert. Store deler av norsk n\u00e6ringsliv best\u00e5r av slike virksomheter som produserer relevant teknologi. For noen bedrifter vil tilgjengelighetskravene utgj\u00f8re \u00f8kte kostnader under en omstillingsperiode, men for \u00e5 oppn\u00e5 kompetanse, vekst og konkurranse p\u00e5 IKT \u2013feltet, m\u00e5 dette aksepteres. En slik innskrenkning av pliktsubjektene vil heller ikke v\u00e6re forenlig med likestillings- og diskrimineringsloven.<\/p>\n

Ombudet mener forholdsmessighetsvurderingen (uforholdsmessig byrde) som en rettslig standard m\u00e5 generelt h\u00e5ndheves strengt.<\/p>\n

Ombudet vil be tilsyns- og h\u00e5ndhevingsapparatet v\u00e6re kritiske til en tradisjonell kost-nytte tenkning ved en forholdsmessighetsvurdering; dette for alle pliktsubjekter<\/p>\n

H\u00e5ndheving og tilsyn<\/h3>\n

Det er en individuell klageadgang i saker om manglende universell utforming, inkludert informasjons- og kommunikasjonsteknologi (IKT). Diskrimineringsnemnda (nemnda) har myndighet til \u00e5 h\u00e5ndheve loven, mens Digitaliseringsdirektoratet (Digdir) f\u00f8rer tilsyn med at kravene til universell utforming av IKT overholdes. <\/p>\n

Nemnda har ikke kompetanse til \u00e5 vurdere om kravene til universell utforming p\u00e5 IKT- feltet er oppfylt. De bruker derfor Digdir som ekspertorgan ved p\u00e5stand om brudd p\u00e5 bestemmelsene.<\/p>\n

Nemndas saksbehandlingstid er generelt sv\u00e6rt lang. Ombudet mener at b\u00e5de nemnda og Digdir m\u00e5 tilf\u00f8res tilstrekkelige ressurser for at saker som omhandler uu av IKT spesielt, kan behandles raskere. Manglende uu kan i flere sammenhenger oppleves som sv\u00e6rt belastende og inngripende forskjellsbehandling. F. eks. for elever som utsettes for utilgjengelige l\u00e6remidler som digitale verkt\u00f8y, tjenester og innhold som benyttes under utdanning. Ombudet ber om en gjennomgang av rutiner for innrapportering, kontroll og tilsyn for om dette kan gj\u00f8res mer effektivt.<\/p>\n

Avsluttende kommentar<\/h3>\n

CRPD oppfordrer statene til \u00e5 fremme forskning og utvikling av, og \u00e5 fremme tilgjengeligheten til og bruken av ny teknologi som er egnet for personer med nedsatt funksjonsevne.<\/p>\n

Den teknologiske utviklingen p\u00e5 IKT-omr\u00e5det g\u00e5r fort og er stadig under utvikling. Det er derfor viktig at et harmonisert felles direktiv for et indre marked f\u00f8lger den teknologiske utviklingen og stadig stiller sterkere krav til at medlemslandene oppfyller sine forpliktelser for et mer tilgjengelig samfunn.<\/p>\n

For Norge, med sine ressurser og stort potensiale for kompetanseutvikling, b\u00f8r det v\u00e6re en ambisjon og v\u00e6re et foregangsland, b\u00e5de teknologisk og praktisk, p\u00e5 dette omr\u00e5de.<\/p>\n

Med hilsen<\/p>\n

Eli Kn\u00f8sen<\/p>\n

fagdirekt\u00f8r Ragnar Lie<\/p>\n

seniorr\u00e5dgiver<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
Til h\u00f8yringsarkiv<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f8ring – Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act) Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av blant annet nedsatt funksjonsevne. Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs konvensjon om rettighetene til […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[30],"class_list":["post-16325","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-30"],"yoast_head":"\nH\u00f8ring - Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act) - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ring - Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act) - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ring – Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act) Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av blant annet nedsatt funksjonsevne. Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs konvensjon om rettighetene til […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"5 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/\",\"name\":\"H\u00f8ring - Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act) - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2021-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2021-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ring – Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ring - Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act) - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ring - Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act) - Arkiv","og_description":"H\u00f8ring – Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act) Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av blant annet nedsatt funksjonsevne. Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs konvensjon om rettighetene til […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"5 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/","name":"H\u00f8ring - Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act) - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2021-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2021-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-tilgjengelighetsdirektivet-direktiv-eu-2019882-european-accessibility-act\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ring – Tilgjengelighetsdirektivet (direktiv (EU) 2019\/882) (European Accessibility Act)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16325"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16325\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16325"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16325"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}