{"id":16329,"date":"2021-01-01T00:00:00","date_gmt":"2021-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/"},"modified":"2021-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2021-01-01T00:00:00","slug":"2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/","title":{"rendered":"H\u00f8ringssvar – forslag til endringer i utlendingsforskriften – introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ringssvar – forslag til endringer i utlendingsforskriften – introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til h\u00f8ringsbrev av 27.01.2021 der Justis- og beredskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i utlendingsforskriften p\u00e5 h\u00f8ring, med h\u00f8ringsfrist 10. mars 2021.<\/p>\n

LDOs mandat er \u00e5 jobbe for \u00e5 fremme likestilling og hindre diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, religion, alder, seksuell orientering og funksjonsevne. Vi veileder enkeltpersoner om deres rettigheter etter likestillings- og diskrimineringsloven og f\u00f8rer tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs rasediskrimineringskonvensjon (CERD), FNs kvinnediskrimineringskonvensjon (CEDAW) og FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD).<\/p>\n

1. Departementets forslag<\/h3>\n

Etter utlendingsloven og utlendingsforskriften stilles det som hovedregel krav om sikret underhold i saker om familieinnvandring, jf. utlendingsloven \u00a7 58 og utlendingsforskriften \u00a7\u00a7 10-8 til 10-11. Underholdskravet skal sikre at personer som henter familiemedlemmer til Norge kan fors\u00f8rge disse. Det er et krav at referansepersonen ikke har mottatt \u00f8konomisk st\u00f8nad etter sosialtjenesteloven de siste 12 m\u00e5nedene, men fra dette er det et unntak n\u00e5r det gjelder st\u00f8nad etter integreringsloven (tidligere introduksjonsloven).<\/p>\n

Justis- og beredskapsdepartementet foresl\u00e5r at introduksjonsst\u00f8nad ikke lenger skal medregnes ved vurderingen av om underholdskravet er oppfylt. Departementet viser til at introduksjonsst\u00f8naden er midlertidig og ikke gir noe sikkert grunnlag for \u00e5 anta at mottakeren vil kunne fors\u00f8rge familiemedlemmene sine p\u00e5 varig basis etter at st\u00f8naden opph\u00f8rer. Endringen skal ogs\u00e5 bidra til \u00e5 legge forholdene til rette for integrering.<\/p>\n

2. V\u00e5re innspill til forslaget<\/h3>\n

Departementet sl\u00e5r fast at forslaget f\u00f8rst og fremst vil ha konsekvenser for personer med oppholdstillatelse p\u00e5 humanit\u00e6rt grunnlag. Flyktninger er i utgangspunktet unntatt fra underholdskravet. Departementet skriver imidlertid at flyktninger som s\u00f8ker for sent om familiegjenforening, ogs\u00e5 vil rammes av forslaget, men at omfanget av disse sakene er begrenset.<\/p>\n

LDO har henvendt seg til statistikk@udi.no for \u00e5 f\u00e5 oversikt over antallet referansepersoner med flyktningstatus som s\u00f8kte om familiegjenforening mellom 2016 – 2020.[1]<\/a> Totalt fattet UDI 11 391 vedtak i perioden, hvor 1 956 var avslag. Av disse fikk 1 251 s\u00f8knader avslag fordi de s\u00f8kte for sent. Dette tilsvarer cirka 250 flyktninger i \u00e5ret som f\u00e5r avslag. LDO vil derfor omtale b\u00e5de flyktninger og personer med oppholdstillatelse p\u00e5 humanit\u00e6rt grunnlag i v\u00e5re innspill nedenfor.<\/p>\n

LDO er opptatt av at deltakerne i introduksjonsprogrammet f\u00e5r fullt utbytte av programmet, slik at deltakelsen i det norske arbeidsmarkedet \u00f8ker og at man motvirker \u00f8kende sosial ulikhet og marginalisering blant grupper. For noen deltagere kan det v\u00e6re en p\u00e5kjenning \u00e5 m\u00e5tte vente til avsluttet introduksjonsprogram f\u00f8r de kan tjene inntekt til underholdskravet. Vi savner departementets vurderinger knyttet til om endringen kan f\u00f8re til at enkelte deltakere slutter eller f\u00e5r udokumentert frav\u00e6r for heller \u00e5 tjene tilstrekkelig penger til familiegjenforening.<\/p>\n

Departementet understreker at den foresl\u00e5tte endringen er av en utsettende karakter og ikke inneb\u00e6rer et absolutt hinder for familiegjenforening. Grupper rammet av forslaget vil kun m\u00e5tte vente til de er ferdige med introduksjonsprogrammet med \u00e5 tjene inntekt til underholdskravet. Departementet ansl\u00e5r at utsettelsen vil v\u00e6re p\u00e5 1 \u2013 2 \u00e5r. I den forbindelse p\u00e5peker LDO at kvinner bruker noe lenger tid enn menn p\u00e5 \u00e5 fullf\u00f8re introduksjonsprogrammet. Dette skyldes b\u00e5de at kvinner tar ut mer permisjon og godkjent frav\u00e6r enn menn, i tillegg til at de er overrepresentert i programsporet for deltagere med lav utdanning og kvalifikasjoner.[2]<\/a> Dette kan tilsi at den foresl\u00e5tte endringen kan inneb\u00e6rer en lenger utsettelse for kvinner enn det som skisseres i h\u00f8ringsnotatet. LDO ber derfor departementet vurdere hvorvidt endringen kan ramme kvinner uforholdsmessig. Vi viser i den forbindelse til at CEDAW artikkel 16 (1) p\u00e5legger statene \u00e5 treffe egnede tiltak for \u00e5 avskaffe diskriminering mot kvinner i saker som gjelder ekteskap og familieforhold. Vi ber derfor om at departementet vurderer konsekvensene forslaget kan ha for kvinnelige deltakere i introduksjonsprogrammet.<\/p>\n

For ordens skyld viser LDO til at vi tidligere har avgitt flere h\u00f8ringssvar som omhandler underholdskravet for familiegjenforening.[3]<\/a><\/p>\n

Vennlig hilsen<\/p>\n

Hanne Bjurstr\u00f8m<\/p>\n

likestillings- og diskrimineringsombud<\/p>\n

Natasha Telson<\/p>\n

r\u00e5dgiver<\/p>\n

Dokumentet er elektronisk godkjent, og gyldig uten signatur.<\/p>\n

Vedlegg: 1<\/p>\n\n\n\n\n\n
\n

Vedlegg: 1Kopi til:<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/thead>\n

\n<\/td>\n\n<\/td>\n\n<\/td>\n\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

[1]<\/a> Se vedlagt dokument.<\/p>\n

[2]<\/a> IMDi \u00abHvor lenge deltar flyktninger og familiegjenforente i introduksjonsprogrammet? En analyse av deltakere i introduksjonsprogrammet 2012\u20132018\u00bb (2018) tilgjengelig https:\/\/www.imdi.no\/contentassets\/1110989414534f87b6ba23d1f5da8835\/hvor-lenge-deltar-flyktninger-og-familiegjenforente-i-introduksjonsprogrammet.pdf<\/span>.<\/p>\n

[3]<\/a> Se 15\/2648 H\u00f8ringssvar til endringer i utlendingsloven; 12\/1911 H\u00f8ringsbrev – forslag til endringer i utlendingsforskriften \u00a7\u00a7 10-8 og 10-9 (heving av underholdskravet mv.); og 14\/1333 H\u00f8ringssvar – endringer i utlendingsforskriften (heving av underholdskravet og ny hjemmel for unntak) tilgjengelig https:\/\/www.ldo.no\/arkiv\/hoyringsarkiv\/<\/span>.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
Til h\u00f8yringsarkiv<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f8ringssvar – forslag til endringer i utlendingsforskriften – introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til h\u00f8ringsbrev av 27.01.2021 der Justis- og beredskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i utlendingsforskriften p\u00e5 h\u00f8ring, med h\u00f8ringsfrist 10. mars 2021. LDOs mandat er \u00e5 jobbe for \u00e5 fremme likestilling og hindre diskriminering p\u00e5 grunnlag […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[30],"class_list":["post-16329","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-30"],"yoast_head":"\nH\u00f8ringssvar - forslag til endringer i utlendingsforskriften - introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ringssvar - forslag til endringer i utlendingsforskriften - introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ringssvar – forslag til endringer i utlendingsforskriften – introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til h\u00f8ringsbrev av 27.01.2021 der Justis- og beredskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i utlendingsforskriften p\u00e5 h\u00f8ring, med h\u00f8ringsfrist 10. mars 2021. LDOs mandat er \u00e5 jobbe for \u00e5 fremme likestilling og hindre diskriminering p\u00e5 grunnlag […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/\",\"name\":\"H\u00f8ringssvar - forslag til endringer i utlendingsforskriften - introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2021-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2021-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ringssvar – forslag til endringer i utlendingsforskriften – introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ringssvar - forslag til endringer i utlendingsforskriften - introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ringssvar - forslag til endringer i utlendingsforskriften - introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet - Arkiv","og_description":"H\u00f8ringssvar – forslag til endringer i utlendingsforskriften – introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til h\u00f8ringsbrev av 27.01.2021 der Justis- og beredskapsdepartementet har sendt forslag til endringer i utlendingsforskriften p\u00e5 h\u00f8ring, med h\u00f8ringsfrist 10. mars 2021. LDOs mandat er \u00e5 jobbe for \u00e5 fremme likestilling og hindre diskriminering p\u00e5 grunnlag […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/","name":"H\u00f8ringssvar - forslag til endringer i utlendingsforskriften - introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2021-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2021-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horingssvar-forslag-til-endringer-i-utlendingsforskriften-introduksjonsstonad-skal-ikke-medregnes-i-underholdskravet\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ringssvar – forslag til endringer i utlendingsforskriften – introduksjonsst\u00f8nad skal ikke medregnes i underholdskravet"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16329"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16329\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16329"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16329"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}