{"id":16334,"date":"2021-01-01T00:00:00","date_gmt":"2021-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/"},"modified":"2021-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2021-01-01T00:00:00","slug":"2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/","title":{"rendered":"H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie-"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie-<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeids- og sosialdepartementets h\u00f8ringsnotat av 2. november 2021, ang\u00e5ende forslag om kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger ved ulovlig innleie.<\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet gir h\u00f8ringssvar p\u00e5 bakgrunn av sitt mandat som er \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av blant annet kj\u00f8nn, etnisitet, religion, alder, seksuell orientering, kj\u00f8nnsidentitet, kj\u00f8nnsuttrykk og nedsatt funksjonsevne. Ombudet f\u00f8rer ogs\u00e5 tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med de forpliktelsene Norge har etter FNs diskrimineringskonvensjoner. I tillegg har ombudet en veiledningsrolle, og mottar ca. 2000 veiledningssaker per \u00e5r, hvorav ca. 1000 handler om arbeidslivssp\u00f8rsm\u00e5l.<\/p>\n

Regjeringen foresl\u00e5r \u00e5 gjeninnf\u00f8re regelen i arbeidsmilj\u00f8loven om kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie fra bemanningsforetak, som ble opphevet i 2015, jf. Prop. 48 L (2014\u20132015) og Innst. 207 L (2014\u20132015).<\/p>\n

Forslaget g\u00e5r ut p\u00e5 at fagforeninger som har medlemmer i en virksomhet som leier inn arbeidstaker fra bemanningsforetak, kan reise s\u00f8ksm\u00e5l mot innleievirksomheten i eget navn om lovligheten av slik innleie.<\/p>\n

I dag gjelder ingen slik eksplisitt regulering i arbeidsmilj\u00f8loven. Hvorvidt fagforeninger i dag kan fremme s\u00f8ksm\u00e5l om ulovlig innleie m\u00e5 avgj\u00f8res etter de ordin\u00e6re reglene i tvisteloven. Det inneb\u00e6rer at det vil variere fra sak til sak om s\u00f8ksm\u00e5lsbetingelsene er oppfylt eller ikke.<\/p>\n

Ombudets konklusjon med begrunnelse<\/h3>\n

Ombudet st\u00f8tter forslaget om gjeninnf\u00f8ring av regelen om kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger ved ulovlig innleie i arbeidsmilj\u00f8loven. Ombudet er enig i at dette er et viktig tiltak i arbeidet med \u00e5 sikre faste ansettelser og \u00e5 legge til rette for et trygt, seri\u00f8st og organisert arbeidsliv. Ombudet st\u00f8ttet tilsvarende forslag da det var oppe til h\u00f8ring av 18. desember 2012 og innf\u00f8rt, se ombudets h\u00f8ringssvar med v\u00e5rt saksnummer 12\/2430.<\/p>\n

Ombudet mener at reglene om kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett ved ulovlig innleie ble grundig utredet og h\u00f8rt den gang i 2012\/2013. Departementet har i dette h\u00f8ringsnotatet vist til resultater fra flere kartlegginger og tilsyn etter 2012, som tyder p\u00e5 at det forekommer brudd p\u00e5 innleieregelverket. Det vises ogs\u00e5 til at det har v\u00e6rt betydelig vekst i bruken av innleie fra bemanningsforetak fra starten av 2000 tallet og fram til i dag. Mye av veksten i bemanningsbransjen har kommet innen utleie til bygg og anlegg hvor arbeidstakere med innvandringsbakgrunn utgj\u00f8r flertallet av de innleide. Det vises ogs\u00e5 til at det for innev\u00e6rende \u00e5r er sterkest \u00f8kning av utleie av arbeidskraft til barnehager\/skole og handelsn\u00e6ringen og helse og omsorg. Dette er bransjer hvor kvinner er overrepresentert. Det ble ogs\u00e5 vist til at sakene sjelden ender opp i formelle prosesser.<\/p>\n

Etter ombudets vurdering viser dette et behov for flere tiltak, for \u00e5 sikre trygge arbeidsforhold og hindre useri\u00f8se akt\u00f8rer \u00e5 f\u00e5 fotfeste, i tillegg til de som er innf\u00f8rt, som kontrollmyndighet for Arbeidstilsynet, og de som utredes videre.<\/p>\n

I h\u00f8ringsnotatet fra 2012 ble det vist til at det er grunn til \u00e5 tro at ulovlig innleie var langt mer utbredt enn hva antall saker for domstolene skulle tilsi. \u00c5rsakene kunne v\u00e6re at innleide arbeidstakere ikke vil g\u00e5 til s\u00f8ksm\u00e5l av frykt for konsekvensene dette kan f\u00e5 for det etablerte arbeidsforholdet hos utleier eller arbeidsgiver.<\/p>\n

I h\u00f8ringssvaret v\u00e5rt fra 2012 p\u00e5pekte vi dessuten p\u00e5 at kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett vil gj\u00f8re det enklere for den enkelte innleide \u00e5 fremme krav om fast ansettelse og\/eller erstatning i ettertid, hvor en fagforening har reist et s\u00f8ksm\u00e5l. En regel om kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett, vil ogs\u00e5 kunne virke preventivt og bidra til mindre ulovlig innleie generelt, som ombudet mener er en viktig begrunnelse.<\/p>\n

Et viktig argument, som ombudet fremhevet i sitt forrige h\u00f8ringssvar, er at rett til kollektiv s\u00f8ksm\u00e5l for fagforening vil v\u00e6re med p\u00e5 \u00e5 flytte byrden fra enkeltpersoner som i disse tilfellene ofte vil v\u00e6re i en marginalisert posisjon p\u00e5 arbeidsmarkedet, over til mer ressurssterke akt\u00f8rer som fagforeninger. Tiltaket vil dessuten v\u00e6re et viktig skritt for \u00e5 hindre useri\u00f8se akt\u00f8rer \u00e5 f\u00e5 fotfeste.<\/p>\n

Med vennlig hilsen<\/p>\n

R\u00f8nnaug M. Retter\u00e5s <\/p>\n

Avdelingsleder veiledningsavdelingen Helene Jesnes<\/p>\n

seniorr\u00e5dgiver<\/p>\n

Dokumentet er elektronisk godkjent, og gyldig uten signatur.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
Til h\u00f8yringsarkiv<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie- Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeids- og sosialdepartementets h\u00f8ringsnotat av 2. november 2021, ang\u00e5ende forslag om kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger ved ulovlig innleie. Likestillings- og diskrimineringsombudet gir h\u00f8ringssvar p\u00e5 bakgrunn av sitt mandat som er \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[30],"class_list":["post-16334","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-30"],"yoast_head":"\nH\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie- Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie- Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie- Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeids- og sosialdepartementets h\u00f8ringsnotat av 2. november 2021, ang\u00e5ende forslag om kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger ved ulovlig innleie. Likestillings- og diskrimineringsombudet gir h\u00f8ringssvar p\u00e5 bakgrunn av sitt mandat som er \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/\",\"name\":\"H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie- Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2021-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2021-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie-\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie- Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie- Arkiv","og_description":"H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie- Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeids- og sosialdepartementets h\u00f8ringsnotat av 2. november 2021, ang\u00e5ende forslag om kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger ved ulovlig innleie. Likestillings- og diskrimineringsombudet gir h\u00f8ringssvar p\u00e5 bakgrunn av sitt mandat som er \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/","name":"H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie- Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2021-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2021-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2021-horing-om-endringer-i-arbeidsmiljoloven-kollektiv-soksmalsrett-for-fagforeninger-om-ulovlig-innleie\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ring om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger om ulovlig innleie-"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16334"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16334\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16334"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16334"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}