{"id":16397,"date":"2006-01-01T00:00:00","date_gmt":"2006-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/"},"modified":"2006-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2006-01-01T00:00:00","slug":"2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/","title":{"rendered":"Forslag om endringer i straffeloven \u00a7 33 og straffeprosessloven \u00a7 181"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\nForslag om endringer i straffeloven \u00a7 33 og straffeprosessloven \u00a7 181
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\nLikestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 22 september 2006. H\u00f8ringsfristen er 23 desember 2006.
\n<\/section>\n
\n

Ombudet h\u00e5ndhever blant annet likestillingsloven. I denne sammenheng er ombudets fokus s\u00e6rlig rettet mot behovet for et effektivt vern for kvinner som har v\u00e6rt, og risikerer \u00e5 bi utsatt for ytterligere tilfeller av vold. P\u00e5 bakgrunn av dette \u00f8nsker ombudet \u00e5 gi f\u00f8lgende merknader til h\u00f8ringen.<\/p>\n

Elektronisk merking som tiltak mot vold mot kvinner i n\u00e6re relasjoner<\/p>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet stiller seg i all hovedsak positiv til forslaget om kontaktforbud (tidligere bes\u00f8ksforbud) med elektronisk merking av voldsd\u00f8mte personer hvor man har en berettiget frykt for at disse vil beg\u00e5 nye voldshandlinger.<\/p>\n

Slik ombudet forst\u00e5r det, er forslaget om elektronisk merking av voldsut\u00f8vere, ment \u00e5 v\u00e6re ett av flere tiltak, s\u00e6rlig for \u00e5 forhindre vold mot kvinner i n\u00e6re relasjoner. Selv om elektronisk merking ikke er ment \u00e5 v\u00e6re forbeholdt denne type voldshandlinger, er det allikevel en kjensgjerning at enkelte grupper er mer s\u00e5rbare for \u00e5 bli utsatt for gjentatte voldshandlinger, blant andre kvinner som lever, eller har levd i forhold med en voldelig person.<\/p>\n

Hittil har situasjonen v\u00e6rt at kvinner som har v\u00e6rt utsatt for voldshandlinger, i hovedsak har b\u00e5ret byrdene ved tiltak som har v\u00e6rt iverksatt, der kontaktforbud alene ikke har v\u00e6rt ansett tilstrekkelig. Voldsalarm, flytting til hemmelig adresse, og eventuelt bytte av identitet er en tilleggsbelastning.<\/p>\n

I avveiningen mellom hensynene til offer og overgriper, synes det etter ombudets vurdering rimelig at byrden ved tiltak for \u00e5 forhindre ytterligere voldshandlinger, i st\u00f8rst mulig grad legges p\u00e5 gjerningspersonen, og ikke p\u00e5 forn\u00e6rmede.<\/p>\n

Praktiske hensyn
<\/strong>Etter ombudets vurdering er det viktig at man i diskusjonen av om elektronisk merking skal innf\u00f8res som et forebyggende tiltak mot vold i n\u00e6re relasjoner, har fokus p\u00e5 offerets interesser og behovet for et effektivt vern mot fortsatte overgrep. I den sammenheng vil det sentrale sp\u00f8rsm\u00e5let v\u00e6re hvilke virkemidler som er best egnet til \u00e5 beskytte kvinnen mot gjentatte voldshandlinger. Er for eksempel elektronisk merking i det konkrete tilfellet et hensiktsmessig tiltak, eller er det andre tiltak som vil gi like god eller bedre beskyttelse for forn\u00e6rmede?<\/p>\n

Ombudet legger til grunn at ovenst\u00e5ende vil stiller krav til p\u00e5 hvilken m\u00e5te tiltakene skal gjennomf\u00f8res, til valg av tekniske virkemidler og, ikke minst, hvor mye ressurser man setter av til oppf\u00f8lging av de konkrete tilfellene hvor det ilegges elektronisk merking. For at elektronisk merking skal ha den \u00f8nskede virkningen, er det for eksempel helt avgj\u00f8rende at teknikken virker som forutsatt, og at politiet avsetter tilstrekkelige ressurser til \u00e5 rykke ut n\u00e5r alarmen om brudd p\u00e5 de geografiske grensene g\u00e5r.<\/p>\n

Ombudet forutsetter videre at myndighetene fortl\u00f8pende vurderer andre parallelle tiltak overfor gjerningspersonen, enten som alternativ, eller som supplement til elektronisk merking, slik at forn\u00e6rmedes vern mot nye voldshandlinger i st\u00f8rst mulig grad forhindres.<\/p>\n

Det er etter ombudets syn ogs\u00e5 viktig \u00e5 avklare utstrekningen av de geografiske omr\u00e5dene, slik at de blir klart definerte, tilstrekkelige og form\u00e5lstjenlige.<\/p>\n

Om man ikke legger ovenst\u00e5ende til grunn, mener ombudet at man i motsatt fall vil kunne risikere at ileggelse av elektronisk merking vil kunne gi en falsk trygghet for forn\u00e6rmede. Elektronisk merking vil i s\u00e5 fall kun f\u00e5 en symbolsk betydning, uten reell betydning.<\/p>\n

En utredning om elektronisk merking i Sverige p\u00e5peker at elektronisk merking ikke er noen garanti for kvinnens sikkerhet dersom en gjerningsperson virkelig \u00f8nsker \u00e5 skade henne. Man m\u00e5 i tillegg sikre at man har gjennomf\u00f8rbare alternative forebyggende tiltak.<\/p>\n

Ombudet viser i den sammenheng til det svenske utvalgets forslag om \u00e5 innf\u00f8re standardiserte tiltakskort (sjekklister) til bruk i alle saker om vold mot kvinner. Sjekklistene er foresl\u00e5tt \u00e5 inneholde en oversikt over aktuelle beskyttelsestiltak, med begrunnelse for hvorfor det enkelte tiltaket er brukt, eventuelt ikke brukt. Denne type tiltakskort har v\u00e6rt benyttet i Storbritannia i saker om vold mot kvinner. Erfaringene derfra skal v\u00e6re gode. Kortene fungerer b\u00e5de som huskelister, sikrer lik behandling av sakene og er viktig dokumentasjon i hver enkelt sak.<\/p>\n

Ombudet ser at det foresl\u00e5s at elektronisk merking i enkelte tilfeller kan tre i stedet for p\u00e5gripelse og varetekt, jf straffeprosessloven \u00a7 181. Ombudet er skeptisk til forslaget, s\u00e6rlig n\u00e5r det gjelder saker om vold i n\u00e6re relasjoner. Varetektsfengsling denne type saker, vil bidra til \u00e5 gi den voldsutsatte kvinnen et n\u00f8dvendig pusterom. Dersom overgriperen skal ilegges det mindre byrdefulle tiltaket elektronisk merking, frykter ombudet at dette vil kunne medf\u00f8re fare for innskrenkning av kvinnens bevegelsesfrihet i en s\u00e6rlig s\u00e5rbar periode.<\/p>\n

Varetektsfengsling vil normalt bare bli ilagt for en kortere periode. Rettsikkerhetsmessige hensyn tilsier derfor ikke at det av hensyn til gjerningspersonen er n\u00f8dvendig \u00e5 velge et mindre byrdefullt tiltak i denne tidsbegrensede perioden.<\/p>\n

Rettssikkerhetsmessige hensyn<\/strong>
Elektronisk merking er, som det er vist til i h\u00f8ringsbrevet, en form for frihetsber\u00f8velse. Dette inneb\u00e6rer begrensninger blant annet etter EMK art. 5, som forbyr frihetsber\u00f8velse uten forutg\u00e5ende dom for straffbar handling. Elektronisk merking kan alts\u00e5 ikke p\u00e5legges direkte uten at gjerningspersonen samtidig d\u00f8mmes for et relevant straffbart forhold, og domstolen har tatt stilling til om det er en reell fare for at vedkommende kan komme til \u00e5 beg\u00e5 ytterligere voldshandlinger. Ombudet er derfor enig i at det ikke er rettslig grunnlag for \u00e5 ilegge elektronisk merking som preventivt tiltak etter straffeprosessloven f\u00f8r dom for et straffbart forhold foreligger.<\/p>\n

Rettssikkerhetsmessige hensyn tilsier dessuten at det m\u00e5 foretas konkrete vurderinger av hensiktsmessigheten og forholdsmessigheten av elektronisk merking i hvert enkelt tilfelle og at det ikke ilegges summarisk i alle tilfeller av vold i n\u00e6rerelasjoner. I de tilfeller man kan oppn\u00e5 det samme med mindre inngripende tiltak, for eksempel kun kontaktforbud, b\u00f8r man velge det minst inngripende alternativet f\u00f8rst. P\u00e5talemyndigheten har uansett adgang til \u00e5 begj\u00e6re elektronisk merking ved brudd p\u00e5 kontaktforbud. Brudd p\u00e5 kontaktforbud er straffbart, og vil v\u00e6re et tilstrekkelig grunnlag for \u00e5 id\u00f8mme elektronisk merking. Risikoen for \u00e5 bli id\u00f8mt elektronisk merking, vil kunne ha tilstrekkelig preventiv virkning for en del voldsut\u00f8vere.<\/p>\n

Oppsummering<\/strong>
Ombudet stiller seg positiv til forslag om elektronisk merking som ett av flere tiltak for \u00e5 forebygge fortsatte voldshandlinger mot personer som tidligere har v\u00e6rt utsatt for vold.<\/p>\n

Ombudet mener at hensynene til b\u00e5de forn\u00e6rmede (er tiltaket hensiktsmessig?) og gjerningspersonen (er tiltaket n\u00f8dvendig?) tilsier at man gj\u00f8r reelle vurderinger av risikoen for nye voldshandlinger der en gjerningsperson d\u00f8mmes for vold, og hvilke alternativer som eventuelt anses n\u00f8dvendige, eller tilstrekkelige for \u00e5 forhindre nye voldshandlinger.<\/p>\n

Ombudet vil anbefale at det gjennomf\u00f8res en evaluering av bruken av elektronisk merking etter en tid, for \u00e5 innhente erfaringer med om tiltaket har hatt den \u00f8nskede effekt.<\/p>\n

Med vennlig hilsen <\/p>\n\n\n\n\n
Ann Helen Aar\u00f8<\/td>\nElisabeth Lier Haugseth<\/td>\n<\/tr>\n
Avdelingsleder<\/td>\n\n

Seniorr\u00e5dgiver<\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 22 september 2006. H\u00f8ringsfristen er 23 desember 2006.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[18],"class_list":["post-16397","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-18"],"yoast_head":"\nForslag om endringer i straffeloven \u00a7 33 og straffeprosessloven \u00a7 181 - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Forslag om endringer i straffeloven \u00a7 33 og straffeprosessloven \u00a7 181 - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 22 september 2006. H\u00f8ringsfristen er 23 desember 2006.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/\",\"name\":\"Forslag om endringer i straffeloven \u00a7 33 og straffeprosessloven \u00a7 181 - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2006-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2006-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Forslag om endringer i straffeloven \u00a7 33 og straffeprosessloven \u00a7 181\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Forslag om endringer i straffeloven \u00a7 33 og straffeprosessloven \u00a7 181 - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"Forslag om endringer i straffeloven \u00a7 33 og straffeprosessloven \u00a7 181 - Arkiv","og_description":"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 22 september 2006. H\u00f8ringsfristen er 23 desember 2006.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"6 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/","name":"Forslag om endringer i straffeloven \u00a7 33 og straffeprosessloven \u00a7 181 - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2006-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2006-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-forslag-om-endringer-i-straffeloven-33-og-straffeprosessloven-181\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Forslag om endringer i straffeloven \u00a7 33 og straffeprosessloven \u00a7 181"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16397"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16397\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16397"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16397"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}