{"id":16404,"date":"2006-01-01T00:00:00","date_gmt":"2006-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/"},"modified":"2006-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2006-01-01T00:00:00","slug":"2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/","title":{"rendered":"Lov om likeverd og tilgjengelighet – sikres tilgang til varer og tjenester for alle."},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\nLov om likeverd og tilgjengelighet – sikres tilgang til varer og tjenester for alle.
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\nLikestillings- og diskrimineringsombudet henvender seg Arbeids- og inkluderingsdepartementet med noen synspunkter p\u00e5 lovforslagets regler om individuell og generell tilrettelegging.
\n<\/section>\n
\n

Ombudet p\u00e5peker at tilgang til varer og tjenester er grunnleggende forutsetninger for funksjonshemmedes muligheter for deltakelse i samfunnslivet. Dette kommer ogs\u00e5 fram av ombudets innspill til lovutkastet om likeverd og tilgjengelighet hvor ombudet blant annet fremhevet viktigheten av universell utforming, jf ombudets brev av 14. juli 2006. <\/p>\n

Er lovforslaget tilstrekkelig?<\/strong>
Ombudet vil i denne sammenheng reise sp\u00f8rsm\u00e5l om lovforslaget sikrer tilgang til varer og tjenester for alle. Lovgivningsteknikken som er valgt i lovutkastet inneb\u00e6rer at tilretteleggingsplikten er utt\u00f8mmende regulert i bestemmelsene om generell tilrettelegging (universell utforming) og individuell tilrettelegging. Det kan ikke utledes ytterligere tilretteleggingsplikt av det alminnelige diskrimineringsforbudet. N\u00e5r denne lovgivningsteknikken er valgt, er det viktig at tilretteleggingsbestemmelsene dekker de behov som gj\u00f8r seg gjeldende for at vernet etter lovgivningen skal v\u00e6re tilfredsstillende.<\/p>\n

Universell utforming og tilrettelegging<\/strong>
Reglene om universell utforming og generell tilrettelegging er inntatt i lovutkastets \u00a7 9, og en s\u00e6rregel for bygg- og anlegg i \u00a7 11 (mindretallet ogs\u00e5 IKT og samferdsel). Etter utkastets \u00a7 9 plikter offentlig virksomhet og privat virksomhet rettet mot allmennheten \u00e5 sikre universell utforming av virksomhetens alminnelige funksjoner s\u00e5 langt det ikke medf\u00f8rer en uforholdsmessig ulempe. Etter utkastets \u00a7 11 regulerer s\u00e6rskilt bygg og anlegg, hvoretter bygg, anlegg og opparbeidede utearealer som oppf\u00f8res, ferdigstilles eller vesentlig endres etter 1. januar 2009 skal v\u00e6re universelt utformet.<\/p>\n

Universell utforming retter seg mot det fysiske milj\u00f8et, og det er de fysiske forholdene som vil v\u00e6re gjenstand for universell utforming. Utvalget har lagt til grunn en vid forst\u00e5else av hva som utgj\u00f8r fysiske forhold, og det omfatter b\u00e5de bygg, anlegg, innretninger, produkter og visse uteomr\u00e5der. I utgangspunktet vil ogs\u00e5 informasjons- og kommunikasjonsuttrykk v\u00e6re en del av de fysiske forhold og omfattes av plikten til universell utforming. <\/p>\n

Utvalget foretar en avgrensning mot tjenester. Tjenester er som s\u00e5dan ikke en del av de fysiske forhold, men fysiske forhold vil ofte utgj\u00f8re grunnleggende forutsetninger for \u00e5 kunne benytte tjenesten. For eksempel vil den fysiske utformingen av transportmidlet utgj\u00f8re en forutsetning for bruken av transporttjenesten. Dette vil falle innenfor utvalgets forst\u00e5else av fysiske forhold (NOU 2005:8 pkt 10.12.3.2.).<\/p>\n

Vil universell utforming dekke alles behov?<\/strong>
Utvalget presiserer at universell utforming ikke im\u00f8tekommer absolutt alle brukerbehov. Det kan vanskelig tenkes en utforming av fysiske omgivelser som ikke forutsetter en viss grad av allmenn erfaringskunnskap, resonneringsevne og evne til \u00e5 handle p\u00e5 bakgrunn av dette. Utvalget erkjenner at enkelte funksjonsnedsettelser er av en slik art at fysisk tilrettelegging i liten grad vil avhjelpe, og at enkelte grupper vil v\u00e6re avhengig av bistand fra andre mennesker. Utvalget viser i den forbindelse til at mennesker med sterke kognitive funksjonsnedsettelser faller utenfor m\u00e5lgruppen for utvalgets regulering av tilgjengelighet, og utvalget foresl\u00e5r derfor enkelte s\u00e6rregler for \u00e5 ivareta denne gruppens likeverd (NOU 2005:8 pkt 10.12.3.2). <\/p>\n

Utvalgets flertall foresl\u00e5r endringer i sosialtjenesteloves regler om personlig assistanse og dagaktivitet, hvoretter personlig assistanse og dagaktivitet i st\u00f8rre grad enn tidligere skal tilbys m\u00e5lgruppen, for \u00e5 styrke likeverdet for denne gruppen (NOU 2005:8 kapittel 11.2). <\/p>\n

Individuell tilrettelegging<\/strong>
Reglene om individuell tilrettelegging i \u00a7 10 kommer i tillegg til og supplerer reglene om generell tilrettelegging og universell utforming. Reglene om individuell tilrettelegging etter utkastets \u00a7 10 gjelder for arbeidsgiver, skole- og utdanningsinstitusjoner, barnehage og offentlige tjenestetilbud som dagaktivitet, avlastningshjem m.v. Utvalget presiserer at n\u00e5r det allerede er foresl\u00e5tt krav til generell tilrettelegging og universell utforming krever en plikt til individuell tilrettelegging en s\u00e6rlig begrunnelse (NOU 2005:8 pkt 10.12.5). <\/p>\n

Utvalget setter derfor opp tre avgrensningskriterier:<\/p>\n

    \n
  1. Det m\u00e5 foreligge en varig relasjon mellom personen med nedsatt funksjonsevne og pliktsubjektet, da utvalget ikke finner det rimelig \u00e5 kreve individuell tilrettelegging p\u00e5 arenaer der en person oppholder seg midlertidig.<\/li>\n
  2. Plikten begrenses til virksomheter som kan sies \u00e5 ha et s\u00e6rlig ansvar for den konkrete personen med tilretteleggingsbehov.<\/li>\n
  3. Plikten til individuell tilrettelegging forbeholdes arenaer som utgj\u00f8r en vesentlig del av den enkeltes liv.<\/li>\n<\/ol>\n

    Det fremg\u00e5r herav at plikten til individuell tilrettelegging er underlagt begrensninger, b\u00e5de med hensyn til virkeomr\u00e5de om pliktsubjekt. Dette m\u00e5 inneb\u00e6re at adgangen til \u00e5 p\u00e5berope seg individuell tilrettelegging for personer som ikke kan benytte seg av universelt utformede varer og tjenester er tilsvarende begrenset.<\/p>\n

    Likestillings- og diskrimineringsombudets merknader<\/strong>
    I og med at plikten til individuell tilrettelegging etter \u00a7 10 er begrenset b\u00e5de med hensyn til virkeomr\u00e5de og pliktsubjekt, vil det v\u00e6re situasjoner hvor denne bestemmelsen ikke kan p\u00e5beropes. Utvalget viser til at ikke alle kan benytte seg av universelt utformede varer og tjenester og at noen likevel vil ha behov for bistand fra andre. Det vises i den sammenheng til mennesker med sterke kognitive funksjonsnedsettelser. <\/p>\n

    Ombudet har innvendinger mot denne inndelingen av brukergrupper, da det vil v\u00e6re brukergrupper som ikke kan benytte seg av universell utforming, men som ikke faller inn under denne gruppen. N\u00e5r det gjelder det materielle innholdet i lovutkastet ber ombudet om at departementet, i forbindelse med arbeidet med proposisjonen, avklarer hvilken rettstilling brukere med nedsatt funksjonsevne og som ikke kan benytte seg av universelt utformere varer og tjenester, har. Hvilke krav har de p\u00e5 assistanse?<\/p>\n

    Ombudet ber ogs\u00e5 om departementets vurdering av rekkevidden av diskrimineringsvernet, og om dette er tilstrekkelig. Diskriminering og manglende inkludering av mennesker med nedsatt funksjonsevne skyldes ofte manglende tilrettelegging. Ombudet vil hevde at vernet denne gruppen gis er begrenset ved at det stenges for at manglende tilrettelegging kan inneb\u00e6re indirekte diskriminering etter \u00a7 4. Til sammenligning kan manglende tilrettelegging utgj\u00f8re diskriminering etter diskrimineringsforbudet b\u00e5de i likestillingsloven \u00a7 3 og i diskrimineringsloven \u00a7 4.<\/p>\n

    Konsekvenser av at tilretteleggingsbestemmelsene er positivt avgrenset i kombinasjon med at det ikke kan utledes en tilretteleggingsplikt av det alminnelige diskrimineringsforbud, belyses av en sak som har kommet inn til ombudet. Eksempelvis kan nevnes at ombudet har mottatt en henvendelse om manglende bistand til avlesning av str\u00f8mm\u00e5ler for en blind str\u00f8mabonnent. Etter hva ombudet forst\u00e5r ville vedkommende ikke hatt krav p\u00e5 tilrettelegging i form av hjelp til avlesning av str\u00f8mm\u00e5leren etter lovutkastet. Saken er ogs\u00e5 et illustrerende eksempel p\u00e5 en viktig tjeneste, som er unntatt krav til universell utforming og tilrettelegging. Ombudet ber om departementets vurdering av hvorvidt dette er tilfredsstillende. Ombudet tilf\u00f8yer at av de saker som har kommet inn til ombudet til n\u00e5 har de fleste v\u00e6rt utenfor arbeidslivsomr\u00e5det, og hvor vi i dag ikke har tilretteleggingsbestemmelser. <\/p>\n

    Ombudet vil ogs\u00e5, som i v\u00e5rt brev av 14. juli 2007, fremheve viktigheten av universell utforming av IKT og transport, som foresl\u00e5tt av mindretallet. Det vises herunder til pressemelding fra Bjarne H\u00e5kon Hansen av 3. oktober 2006, hvor det uttales at tilgjengelighet i bred forstand, som for eksempel transport, IKT etc, vil bli behandlet i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. At dette faktisk f\u00f8lges opp er avgj\u00f8rende, ved at for eksempel mer og mer saksbehandling, offentlig informasjon og lignende, blir elektronisk.<\/p>\n

    Med vennlig hilsen<\/p>\n

    Ann Helen Aar\u00f8
    Avdelingsleder<\/p>\n

    Anne Kirsti Lunde
    R\u00e5dgiver<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Likestillings- og diskrimineringsombudet henvender seg Arbeids- og inkluderingsdepartementet med noen synspunkter p\u00e5 lovforslagets regler om individuell og generell tilrettelegging.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[18],"class_list":["post-16404","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-18"],"yoast_head":"\nLov om likeverd og tilgjengelighet - sikres tilgang til varer og tjenester for alle. - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Lov om likeverd og tilgjengelighet - sikres tilgang til varer og tjenester for alle. - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Likestillings- og diskrimineringsombudet henvender seg Arbeids- og inkluderingsdepartementet med noen synspunkter p\u00e5 lovforslagets regler om individuell og generell tilrettelegging.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/\",\"name\":\"Lov om likeverd og tilgjengelighet - sikres tilgang til varer og tjenester for alle. - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2006-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2006-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Lov om likeverd og tilgjengelighet – sikres tilgang til varer og tjenester for alle.\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Lov om likeverd og tilgjengelighet - sikres tilgang til varer og tjenester for alle. - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"Lov om likeverd og tilgjengelighet - sikres tilgang til varer og tjenester for alle. - Arkiv","og_description":"Likestillings- og diskrimineringsombudet henvender seg Arbeids- og inkluderingsdepartementet med noen synspunkter p\u00e5 lovforslagets regler om individuell og generell tilrettelegging.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"6 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/","name":"Lov om likeverd og tilgjengelighet - sikres tilgang til varer og tjenester for alle. - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2006-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2006-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2006-lov-om-likeverd-og-tilgjengelighet-sikres-tilgang-til-varer-og-tjenester-for-alle\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Lov om likeverd og tilgjengelighet – sikres tilgang til varer og tjenester for alle."}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16404"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16404\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16404"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16404"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}