{"id":16421,"date":"2023-01-01T00:00:00","date_gmt":"2023-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/"},"modified":"2023-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2023-01-01T00:00:00","slug":"2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/","title":{"rendered":"H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen<\/h1>\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 29. mars 2023 der Justis- og beredskapsdepartementet har send p\u00e5 h\u00f8ring forslag til endringer i utlendingsloven og -forskriften, med sikte p\u00e5 \u00e5 avvikle au pair-ordningen i Norge, med h\u00f8ringsfrist 29. juni 2023.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
\n
\n
\n

1. Innledning<\/h4>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet har som mandat \u00e5 arbeide for likestilling og mot diskriminering p\u00e5 grunnlag av blant annet kj\u00f8nn, etnisitet, religion, alder, seksuell orientering og nedsatt funksjonsevne. Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar med at norsk rett og forvaltningspraksis er i samsvar med forpliktelsene Norge har etter FNs rasediskrimineringskonvensjon (CERD), FNs kvinnediskrimineringskonvensjon (CEDAW) og FNs konvensjon om rettighetene til personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD).<\/p>\n

Ombudet st\u00f8tter departementets forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen. Med utgangspunkt i v\u00e5rt lovfestede tilsynsmandat, har vi enkelte kommentarer til forslaget.<\/p>\n

2. Merknader om au pair-ordningen og forslaget om avvikling<\/h4>\n

Ombudet mener det er gode grunner som taler for at dagens au pair-ordning b\u00f8r avvikles. Vi viser i den forbindelse til departementets vurderinger i h\u00f8ringsnotatet, som vi st\u00f8tter. Vi bemerker ogs\u00e5 at arbeidstakere i private hjem generelt kan v\u00e6re spesielt utsatt for press og utnyttelse. Au pairer har imidlertid flere s\u00e6rlige s\u00e5rbarhetsfaktorer, herunder kultur- og spr\u00e5kbarrierer, at de er forholdsvis unge, at de som oftest er kvinner og at de ogs\u00e5 bor hjemme hos arbeidsgiver\/vertsfamilie. Au pair-kontrakten og regelverket som gjelder for au pairer, bidrar ogs\u00e5 til \u00f8kt s\u00e5rbarhet. Eksempelvis vil det inneb\u00e6re et brudd p\u00e5 avtalen dersom au pairen jobber mer enn avtalt. Dersom au pairen likevel presses eller tvinges til \u00e5 jobbe mer enn avtalen tillater, vil au pairen kunne havne i en sv\u00e6rt utsatt posisjon, for eksempel i forbindelse med l\u00f8nnskrav.[1]<\/a> At det koster penger \u00e5 skifte vertsfamilie, er et annet forhold som kan gj\u00f8re au pairen s\u00e6rlig s\u00e5rbar for utnyttelse. B\u00e5de rettspraksis, og tall fra UDI om vertsfamilier som ilegges karantene, tyder p\u00e5 at flere au pairer i Norge har havnet i en utsatt situasjon og blitt utnyttet.[2]<\/a> I FNs kvinnediskrimineringskomit\u00e9s konkluderende observasjoner om Norge fra november 2017, fastsl\u00e5s det dessuten at utnytting av kvinner eller jenter, hovedsakelig i form av tvangsarbeid i hjemmet, har \u00f8kt siden 2012, og at dette spesielt gjelder innad i au pair-systemet.[3]<\/a><\/p>\n

Ombudet understreker videre at siden Europar\u00e5dets avtale om au pairer ble ratifisert i Norge i 1971, har det skjedd en utvikling n\u00e5r det gjelder \u00e5 anerkjenne tradisjonelt husarbeid og omsorgsoppgaver som reelt arbeid, blant annet gjennom den s\u00e5kalte Husmor-dommen (Rt. 1975 s. 220). At en au pair, som utf\u00f8rer denne type arbeid, fortsatt ikke anses som en arbeidstaker etter norsk rett, bygger etter ombudets syn p\u00e5 utdaterte og stereotype oppfatninger om hva arbeid er. Et klart flertall av au pairer i Norge er kvinner. Ombudet mener derfor at det \u00e5 unnta au pairer fra arbeidstakervernet, kan regnes som strukturell diskriminering av kvinner.[4]<\/a> Dette vil blant annet kunne v\u00e6re i strid med CEDAW artikkel 5 bokstav a, som Norge er bundet av.<\/p>\n

For \u00e5 sikre et likestilt og trygt arbeidsliv for alle arbeidstakere, og for \u00e5 hindre strukturell diskriminering av kvinner, mener ombudet at dagens au pair-ordningen b\u00f8r avvikles.<\/p>\n

Samtidig ser ombudet at au pair-ordningen representerer en mulighet for mange til \u00e5 reise til andre deler av verden og til \u00e5 tjene penger. Vi mener derfor at departementet b\u00f8r vurdere om utlendingsloven kan suppleres med regler som ogs\u00e5 \u00e5pner for arbeidsinnvandring for personer fra andre omr\u00e5der enn E\u00d8S-omr\u00e5det, og som \u00f8nsker \u00e5 utf\u00f8re arbeid i arbeidstakers hjem i Norge. I s\u00e5 tilfelle vil reglene i arbeidsmilj\u00f8loven m\u00e5tte gjelde, samt forskrift om arbeid i arbeidstakers hjem og hushold og ILO-konvensjon nr. 189. Ombudet mener at en slik endring vil bidra til \u00e5 sikre arbeidstakere som utf\u00f8rer denne type arbeid, og som tidligere kunne f\u00e5tt opphold som au pair, en bedre rettslig beskyttelse og et tryggere opphold enn det de f\u00e5r i dag.<\/p>\n

3. Oppsummering<\/h4>\n

Ombudet ser frem til \u00e5 f\u00f8lge departementets videre arbeid, og st\u00e5r gjerne til disposisjon i arbeidet med oppf\u00f8lgingen av h\u00f8ringsforslaget.<\/p>\n

Vennlig hilsen<\/p>\n

Bj\u00f8rn Erik Thon<\/p>\n

likestillings- og diskrimineringsombud<\/p>\n

Ingeborg Aa. Fjeldstad
seniorr\u00e5dgiver<\/p>\n

[1]<\/a> Hun vil eksempelvis ikke n\u00f8dvendigvis f\u00e5 l\u00f8nn for utf\u00f8rt arbeid, da l\u00f8nnskravet blir reprobert, og vil ogs\u00e5 kunne miste oppholdstillatelsen, se for eksempel TOSLO-2016-13624.<\/p>\n

[2]<\/a> Se for eksempel: HR-2019-599-A og LG-2014-25124.<\/p>\n

[3]<\/a> Se: https:\/\/tbinternet.ohchr.org\/_layouts\/15\/treatybodyexternal\/Download.aspx?symbolno=CEDAW\/ C\/NOR\/CO\/9&Lang=En<\/p>\n

[4]<\/a> Se ogs\u00e5 Aune, Helga, L\u00f8vdal, Lene: \u201dAu pair-ordningens rettslige konstruksjon \u2013 s\u00e5rbarhet i et arbeids- og strafferettslig perspektiv\u201d, I: Like rettigheter \u2013 ulike liv. Rettslig kompleksitet i kvinne-, barne- og innvandringsperspektiv, Anne Hellum, Julia K\u00f6hler-Olsen, 2014, s. 256, som har tilsvarende tiln\u00e6rming.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
\n
Til h\u00f8yringsarkiv<\/a><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 29. mars 2023 der Justis- og beredskapsdepartementet har send p\u00e5 h\u00f8ring forslag til endringer i utlendingsloven og -forskriften, med sikte p\u00e5 \u00e5 avvikle au pair-ordningen i Norge, med h\u00f8ringsfrist 29. juni 2023. 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[32],"class_list":["post-16421","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-32"],"yoast_head":"\nH\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 29. mars 2023 der Justis- og beredskapsdepartementet har send p\u00e5 h\u00f8ring forslag til endringer i utlendingsloven og -forskriften, med sikte p\u00e5 \u00e5 avvikle au pair-ordningen i Norge, med h\u00f8ringsfrist 29. juni 2023. 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/\",\"name\":\"H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2023-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2023-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen - Arkiv","og_description":"H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ringsbrev av 29. mars 2023 der Justis- og beredskapsdepartementet har send p\u00e5 h\u00f8ring forslag til endringer i utlendingsloven og -forskriften, med sikte p\u00e5 \u00e5 avvikle au pair-ordningen i Norge, med h\u00f8ringsfrist 29. juni 2023. 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/","name":"H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2023-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2023-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2023-horingssvar-fra-likestillings-og-diskrimineringsombudet-forslag-om-a-avvikle-au-pair-ordningen\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ringssvar fra Likestillings- og diskrimineringsombudet: Forslag om \u00e5 avvikle au pair-ordningen"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16421"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16421\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16421"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16421"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}