{"id":16456,"date":"2012-01-01T00:00:00","date_gmt":"2012-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/"},"modified":"2012-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2012-01-01T00:00:00","slug":"2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/","title":{"rendered":"H\u00f8ringsuttalelse – \u00c5penhet om l\u00f8nn – l\u00f8nnsstatistikker og opplysningsplikt – forslag om endringer i diskrimineringslovverket"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\nH\u00f8ringsuttalelse – \u00c5penhet om l\u00f8nn – l\u00f8nnsstatistikker og opplysningsplikt – forslag om endringer i diskrimineringslovverket
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 13. september 2012 vedr\u00f8rende ovennevnte. <\/p>\n<\/section>\n

\n

Ombudet st\u00f8tter departementets forslag om at det lovfestes en plikt til \u00e5 utarbeide l\u00f8nnsstatistikk fordelt p\u00e5 kj\u00f8nn p\u00e5 virksomhetsniv\u00e5 og en rett til \u00e5 f\u00e5 l\u00f8nnsopplysninger ved mistanke om l\u00f8nnsdiskriminering. Ombudets merknader til utformingen av lovforslaget f\u00f8lger nedenfor. <\/p>\n

1. L\u00f8nnsstatistikk<\/h2>\n

1.1 Utformingen<\/h3>\n

Arbeidsgivere som i lov er p\u00e5lagt \u00e5 utarbeide \u00e5rsberetning har etter likestillingsloven \u00a7 1a tredje ledd en plikt til \u00e5 redegj\u00f8re for \u00abden faktiske tilstanden n\u00e5r det gjelder likestilling i virksomheten\u00bb. Offentlige arbeidsgivere som ikke har plikt til \u00e5 utarbeide \u00e5rsberetning, skal gi tilsvarende redegj\u00f8relse i \u00e5rsbudsjettet. Det er presisert i forarbeidene at \u00ab[f]orhold som er relevante \u2013 og n\u00f8dvendige \u2013 for \u00e5 f\u00e5 et godt bilde, er for eksempel kj\u00f8nnsoppdelt statistikk for l\u00f8nn\u00bb. I nemndas saker 8, 9, 10, 11, 12 og 17\/2009 vises det til at ettersom likestillingsloven i sin forbudsdel har hovedfokus p\u00e5 l\u00f8nn, deltid og pensjonsordninger vil det v\u00e6re naturlig \u00e5 fokusere p\u00e5 slike forhold. Videre uttalte nemnda at den \u00abvanskelig kan se at man kan f\u00e5 et tilstrekkelig godt bilde av om lovens krav til likestilling i kommuners virksomheter er oppfylt uten at det framlegges statistikk som er spesifisert ned til stillings- og sektorniv\u00e5.\u00bb<\/p>\n

Ombudet mener det m\u00e5 v\u00e6re en m\u00e5lsetting at den foresl\u00e5tte plikten til \u00e5 utarbeide l\u00f8nnsstatistikk skal gi minst like mye relevant informasjon om likel\u00f8nnssituasjonen, som det som er tilfelle etter dagens bestemmelse om redegj\u00f8relsesplikt. <\/p>\n

Ombudet er enig med departementet i at l\u00f8nnsstatistikken m\u00e5 utformes slik at den blir et effektivt verkt\u00f8y i likel\u00f8nns- og likestillingsarbeidet for \u00e5 oppfylle kravene i likestillingsloven. Det er i den forbindelse viktig at statistikken gj\u00f8res tilgjengelig for alle ansatte i virksomheten, slik forslaget legger opp til. <\/p>\n

Ombudet ser imidlertid to hovedutfordringer med bruken av STYRK-08 for kategorisering av stillingsgrupper i l\u00f8nnsstatistikken. Det f\u00f8rste problemet er at av hensyn til personvern vil mange yrker falle ut av statistikken. Det kj\u00f8nnsdelte arbeidsmarkedet gj\u00f8r at det for mange yrker i mange virksomheter vil v\u00e6re sv\u00e6rt f\u00e5 av det ene kj\u00f8nnet. Det finnes pr. i dag lite tilgjengelig l\u00f8nnsstatistikk p\u00e5 stillingsniv\u00e5er i private virksomheter. Det er derfor vanskelig \u00e5 vite akkurat hvordan det vil virke innenfor denne sektoren. <\/p>\n

\u00d8rsta kommunes likestillingsredegj\u00f8relse for 2011 kan imidlertid illustrere hvordan dette kan sl\u00e5 ut, selv i forholdsvis store virksomheter. Av alle stillingene \u00d8rsta kommune rapporterte p\u00e5 i sin \u00e5rsrapport for 2011 er det kun kategorien \u00ableder\u00bb, \u00abmilj\u00f8terapeut\u00bb, \u00abadjunkt\u00bb og \u00abadjunkt m\/tillegg\u00bb i Oppvekst- og kultursektoren som har flere enn fem ansatte av hvert kj\u00f8nn. Riktignok finnes det en del stillinger som har flere enn fem ansatte og er rent enkj\u00f8nnede og som det dermed kunne v\u00e6rt rapportert p\u00e5: \u00abpleiemedarbeider\u00bb(24 kvinner) og \u00abfagarbeider\u00bb( 21 menn) er eksempler p\u00e5 dette. Store grupper som \u00absykepleier\u00bb (70 kvinner og tre menn) og \u00abhjelpepleier\u00bb (113 kvinner og to menn) ville dermed falle ut av statistikken. Det er ikke usannsynlig at virksomheter innen for eksempel bygg og anlegg vil kunne oppleve det samme n\u00e5r det gjelder stillinger der menn er i stort flertall. <\/p>\n

I vedlegget til h\u00f8ringsnotatet (pkt. 3.2.1) p\u00e5pekes at Danmark siden 2006 har hatt et lovp\u00e5legg om kj\u00f8nnsoppdelt l\u00f8nnsstatistikk for virksomheter med minst 35 ansatte. Gruppene det skal utarbeides statistikk for m\u00e5 inneholde minst 10 personer av hvert kj\u00f8nn og kategoriseres etter en bestemt kode. Evalueringen av ordningen viser at kravet om minst 10 ansatte av hvert kj\u00f8nn gj\u00f8r det vanskelig \u00e5 finne yrkesgrupper som er store nok. Grunnen er at arbeidsmarkedet er kj\u00f8nnsdelt og at yrkesgruppene ofte er dominert av ett kj\u00f8nn. Resultatet er at mange ansatte og yrkesgrupper faller utenfor statistikken. Selv om lovforslaget fra departementet omfatter virksomheter med mer enn 50 ansatte og at gruppene ikke trenger \u00e5 v\u00e6re st\u00f8rre enn fem ansatte av hvert kj\u00f8nn, har ombudet ovenfor vist at ogs\u00e5 dette kan by p\u00e5 problemer n\u00e5r det gjelder \u00e5 f\u00e5 nyttig likel\u00f8nnsstatistikk. Det norske arbeidsmarkedet er dessuten minst like kj\u00f8nnsdelt som det danske arbeidsmarkedet, slik blant annet NOU 2012: 15 Politikk for likestilling beskriver.<\/p>\n

Ombudet foresl\u00e5r p\u00e5 denne bakgrunn at virksomheter i utgangspunktet skal rapportere yrker p\u00e5 4-sifferniv\u00e5. Dersom det \u00e5 rapportere p\u00e5 4-sifferniv\u00e5 skaper konflikt med personvernet, kan virksomheten rapportere p\u00e5 3-sifferniv\u00e5 for de yrkene som har mindre enn fem av hvert kj\u00f8nn. Dersom det fortsatt er grupper med mindre enn fem av hvert kj\u00f8nn, kan virksomheten rapportere p\u00e5 2-sifferniv\u00e5 og eventuelt 1-sifferniv\u00e5 for de yrkesgrupper som har mindre enn fem av hvert kj\u00f8nn.<\/p>\n

Den andre utfordringen er at bruken av yrke og yrkesgrupper i henhold til STYRK-08 yrkesklassifisering ikke n\u00f8dvendigvis gir den informasjonen virksomhetene beh\u00f8ver. Virksomheter i sentralforvaltningen i staten kan v\u00e6re et eksempel p\u00e5 dette. Veilederen Statlige virksomheters likestillingsredegj\u00f8relser etter aktivitets- og redegj\u00f8relsesplikten utgitt av Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet (FAD) anbefaler at virksomhetene rapporterer p\u00e5 ledelse, mellomledelse, flere niv\u00e5er av saksbehandlere, samt lavere stillinger, normalt uten krav til h\u00f8yere utdanning. Etter STYRK-08 yrkesklassifisering skal alle saksbehandlere fra f\u00f8rstekonsulent til seniorr\u00e5dgiver (og antakelig ogs\u00e5 fagdirekt\u00f8r) plasseres i samme kategori: \u00ab2422 H\u00f8yere saksbehandlere i offentlig og privat virksomhet\u00bb.<\/p>\n

Beregninger ombudet har gjort i rapporten Statens likestillingsarbeid 2011-2012 viser at det er sammenheng mellom kvinners l\u00f8nn i andel av menns l\u00f8nn og kj\u00f8nnsfordeling i de ulike stillingene. P\u00e5 de laveste niv\u00e5ene er kvinner overrepresentert og de tjener like mye eller litt mer enn menn. P\u00e5 de h\u00f8yeste niv\u00e5ene er kvinner underrepresentert og de tjener mindre enn menn. Dette gj\u00f8r for eksempel at m\u00f8nsteret kan bli slik det er i Arbeidsdepartementets likestillingsredegj\u00f8relse i statsbudsjettet for 2012-2013, der kvinner tjener mer enn menn p\u00e5 alle niv\u00e5er, men likevel tjener kvinner bare 88 prosent av menns l\u00f8nn totalt i virksomheten.<\/p>\n

Ved \u00e5 sl\u00e5 sammen kategorier av lavere og h\u00f8yere saksbehandlere kan konsekvensen bli at b\u00e5de kvinneandel og kvinners l\u00f8nn i andel av menns l\u00f8nn blir utjevnet. For eksempel er kvinner overrepresentert i f\u00f8rstekonsulent- og r\u00e5dgiverkategoriene og l\u00f8nnen er omtrent lik eller litt h\u00f8yere enn for menn p\u00e5 samme niv\u00e5 (hhv. 99 prosent og 103 prosent) i FAD. Samtidig er kvinner underrepresentert b\u00e5de p\u00e5 seniorr\u00e5dgiverniv\u00e5 og p\u00e5 fag-\/underdirekt\u00f8rniv\u00e5 og l\u00f8nnen er her lavere enn menns (hhv. 92 prosent og 95 prosent). Dersom disse kategoriene sl\u00e5s sammen i henhold til STYRK-08 yrkesklassifisering, vil resultatet kunne v\u00e6re at reelle likestillingsutfordringer i virksomheten kamufleres. Det er ikke usannsynlig at store private kompetansebedrifter i for eksempel revisjons- og konsulentbransjene vil oppleve det samme problemet.<\/p>\n

Dersom STYRK-08 yrkesklassifisering skal brukes i en l\u00f8nnsrapportering som er nyttig, mener ombudet at det er helt avgj\u00f8rende \u00e5 kjenne likel\u00f8nnssituasjonen totalt i en virksomhet, antallet og andelen kvinner innenfor hvert yrke og at ikke grupper av ansatte faller ut av statistikken. <\/p>\n

For at l\u00f8nnsstatistikken skal gi god informasjon foresl\u00e5r ombudet f\u00f8lgende endringer i tabellene som framg\u00e5r av h\u00f8ringsnotatet:<\/p>\n

    \n
  • I utgangspunktet skal virksomheter rapportere p\u00e5 4-sifferniv\u00e5. Dersom det av personvernhensyn er n\u00f8dvendig kan en virksomhet samle flere yrker inn i en yrkesgruppe (3-sifferniv\u00e5), flere yrkesgrupper inn i et yrkesomr\u00e5de (2-sifferniv\u00e5) eller flere yrkesomr\u00e5der inn i et yrkesfelt.<\/li>\n
  • Det m\u00e5 oppgis antall ansatte og andel kvinner for hver kategori det rapporteres p\u00e5. <\/li>\n
  • Det m\u00e5 oppgis totaltall for virksomheten (for kvinners l\u00f8nn, menns l\u00f8nn, kvinners l\u00f8nn som andel av menns l\u00f8nn, antall ansatte og andel kvinner).<\/li>\n
  • Virksomhetene m\u00e5 s\u00f8rge for at alle ansatte er inkludert i statistikken. Dersom det ikke er mulig \u00e5 rapportere for \u00e9n eller flere yrker\/yrkesgrupper\/yrkesfelt av personvernhensyn, m\u00e5 virksomheten lage en \u00abannet\u00bb-kategori som inneholder de ansatte som det ikke er rapportert p\u00e5. <\/li>\n<\/ul>\n

    Ombudet ser ikke behovet for at det utarbeides ulike tabeller for sammenlikning av kvinners og menns l\u00f8nn innen grupper og mellom grupper. Ved \u00e5 ta inn gjennomsnittsl\u00f8nn for alle i hver kategori, samt kvinneandel innenfor hver kategori i tabellen som viser l\u00f8nn innen yrkesgrupper mener ombudet at behovet for \u00e5 sammenlikne l\u00f8nn mellom yrkesgrupper er ivaretatt. <\/p>\n

    Ombudet mener dermed at tabellen for sammenlikning av kvinners og menns l\u00f8nn i b\u00f8r utformes som tabellen under.<\/p>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
    Yrke (4-sifferniv\u00e5)<\/td>\n Antall ansatte<\/td>\nAndel kvinner <\/td>\nGjennomsnitts-l\u00f8nn <\/td>\nMenns l\u00f8nn<\/td>\nKvinners l\u00f8nn<\/td>\nKvinners l\u00f8nn som andel av menns l\u00f8nn<\/td>\n<\/tr>\n
    <\/td>\n N <\/td>\n%<\/td>\nkr <\/td>\nkr <\/td>\nkr <\/td>\n%<\/td>\n<\/tr>\n
    Totalt i virksomheten <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
    Yrkesgruppe 1 <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
    Yrkesgruppe 2 <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
    Yrkesgruppe \u2026 <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
    Annet <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

    Departementet dr\u00f8fter ikke spesielt at statlige virksomheter pr. i dag ikke rapporterer yrker etter STYRK-08, men isteden benytter stillingskoder. Ombudet mener departementet m\u00e5 skissere en overgangsordning for statlig virksomheter inntil STYRK-08 yrkesklassifisering eventuelt er p\u00e5 plass gjennom EDAG. Det vil v\u00e6re naturlig \u00e5 benytte anbefalingene som ligger i veilederen Statlige virksomheters likestillingsredegj\u00f8relser etter aktivitets- og rapporteringsplikten inntil et enhetlig system er utarbeidet.
    P\u00e5 bakgrunn av de p\u00e5pekte utfordringene anbefaler ombudet at det foretas en evaluering av plikten til \u00e5 utarbeide l\u00f8nnsstatistikk etter at den har f\u00e5tt virke en viss tid.<\/p>\n

    1.2 Om st\u00f8rrelsen p\u00e5 yrkesgruppene som skal sammenlignes i statistikkene b\u00f8r reguleres i lovteksten, eller om det er tilstrekkelig med retningslinjer om dette i lovproposisjonen og eventuelt en veiledning<\/h3>\n

    Ombudet mener det er tilstrekkelig med retningslinjer om st\u00f8rrelsen p\u00e5 gruppene som sammenlignes i lovproposisjonen. Det er imidlertid n\u00f8dvendig at det ogs\u00e5 utarbeides en veileder om utforming av statistikken, se punkt 1.3.<\/p>\n

    1.3 Om de utfyllende forslagene og kommentarene i h\u00f8ringsnotatets punkt 2.7 til hvordan statistikkene kan utformes, b\u00f8r tas inn i lovproposisjonen og\/eller i en veiledning<\/h3>\n

    Ombudets erfaring med h\u00e5ndheving av redegj\u00f8relsesplikten i likestillingsloven \u00a7 1a tredje ledd tilsier at det er n\u00f8dvendig med et brukervennlig regelverk for at bestemmelsene skal virke etter sin hensikt. Det b\u00f8r v\u00e6re enkelt for virksomheter \u00e5 sette seg inn i lovens krav til utforming av statistikken. Det vil slik ombudet ser det derfor v\u00e6re en fordel om de utfyllende forslagene og kommentarene til hvordan statistikkene kan utformes, tas inn i lovproposisjonene og at det utarbeides en veileder. <\/p>\n

    1.4 Om statistikkene b\u00f8r v\u00e6re offentlige og en del av virksomhetens likestillingsredegj\u00f8relse<\/h3>\n

    Ombudet st\u00f8tter forslaget om at virksomhetene skal kunne velge om l\u00f8nnsstatistikkene skal offentligj\u00f8res i den \u00e5rlige likestillingsredegj\u00f8relsen etter likestillingsloven \u00a7 1a. Det vesentligste for ombudet er ikke at statistikken er offentlig, men at statistikkene blir et nyttig verkt\u00f8y for arbeidsgiver, tillitsvalgte og arbeidstakerne, samt at h\u00e5ndhevingsorganene vil f\u00e5 ansvar for \u00e5 h\u00e5ndheve plikten til \u00e5 utarbeide statistikk. <\/p>\n

    2. Opplysningsplikt<\/h2>\n

    2.1 Hvem som skal ha rett til \u00e5 kreve l\u00f8nnsopplysninger fra arbeidsgiver<\/h3>\n

    Alle arbeidstakere b\u00f8r etter ombudets syn gis lik mulighet til innsyn i l\u00f8nnsopplysninger, uavhengig av fagforeningstilknytning eller om det finnes annen representant for arbeidstaker p\u00e5 arbeidsplassen. At arbeidstaker f\u00e5r tilgang til l\u00f8nnsopplysninger b\u00f8r heller ikke avhenge av at tillitsvalgte\/annen representant \u00f8nsker \u00e5 kreve disse. For virksomheter med f\u00e5 ansatte vil det dessuten, slik departementet p\u00e5peker, gi liten mening med et slikt mellomledd. For at vernet mot l\u00f8nnsdiskriminering skal bli tilstrekkelig effektivt b\u00f8r det etter ombudets syn ikke v\u00e6re for h\u00f8y terskel for \u00e5 kreve l\u00f8nnsopplysninger. De nevnte hensynene taler for at arbeidstaker gis rett til \u00e5 kreve l\u00f8nnsopplysninger fra arbeidsgiver uten \u00e5 g\u00e5 veien om tillitsvalgt eller annen representant.<\/p>\n

    At forslaget er et ledd i \u00e5 effektivisere den enkeltes individuelle rett til ikke \u00e5 bli diskriminert ved l\u00f8nnsfastsettelse, taler ogs\u00e5 for at den enkelte arbeidstaker b\u00f8r gis rett til \u00e5 kreve opplysninger. <\/p>\n

    Ombudet kan dessuten vanskelig se at personvernhensyn ivaretas p\u00e5 en bedre m\u00e5te dersom tillitsvalgte og arbeidstakers representant gis rett til \u00e5 kreve l\u00f8nnsopplysninger i stedet for arbeidstaker. Arbeidstaker skal i alle tilfelle gis rett til \u00e5 gj\u00f8re seg kjent med opplysningene slik at han eller hun har grunnlag for \u00e5 vurdere om saken skal tas opp med arbeidsgiver og\/eller ombudet. Arbeidstaker skal videre ha rett til \u00e5 utlevere opplysningene til tillitsvalgte, advokat eller annen r\u00e5dgiver. Slik ombudet forst\u00e5r forslaget vil det derfor ikke sjelden v\u00e6re slik at b\u00e5de arbeidstaker og arbeidstakers representant gj\u00f8res kjent med l\u00f8nnsopplysningene. <\/p>\n

    P\u00e5 bakgrunn av ovenst\u00e5ende, samt at det kan antas at arbeidstakere vil ha en lavere terskel for \u00e5 henvende seg til tillitsvalgte eller annen representant, mener ombudet at b\u00e5de arbeidstaker og tillitsvalgte eller arbeidstakers representant b\u00f8r gis rett til \u00e5 kreve innsyn i l\u00f8nnsopplysninger ved mistanke om diskriminering. <\/p>\n

    Ombudet vil samtidig understreke viktigheten av at det ikke framst\u00e5r som uklart hva som skal til for \u00e5 kreve l\u00f8nnsopplysninger, for \u00e5 unng\u00e5 konflikt omkring dette sp\u00f8rsm\u00e5let. Det b\u00f8r heller ikke v\u00e6re for h\u00f8y terskel for n\u00e5r opplysningene kan kreves da dette kan bidra til \u00e5 undergrave bestemmelsens form\u00e5l. Arbeidstaker som f\u00e5r innsyn i en kollegas l\u00f8nn vil uansett ha taushetsplikt om opplysningene.<\/p>\n

    2.2 Taushetserkl\u00e6ring<\/h3>\n

    Ombudet har ingen kommentarer til hvorvidt den som mottar l\u00f8nnsopplysningene b\u00f8r skrive under en taushetserkl\u00e6ring. Det er imidlertid slik ombudet ser det n\u00f8dvendig at arbeidstaker i alle tilfelle kan utlevere opplysningene til tillitsvalgt, advokat eller annen r\u00e5dgiver og ombudet, slik det framg\u00e5r av departementets forslag. Det vil i mange tilfeller v\u00e6re hensiktsmessig for arbeidstaker \u00e5 r\u00e5df\u00f8re seg med tillitsvalgt eller annen r\u00e5dgiver f\u00f8r vedkommende beslutter om saken skal tas opp med arbeidsgiver og\/eller ombudet. Ombudet erfarer ogs\u00e5 jevnlig at tillitsvalgt eller andre r\u00e5dgivere bist\u00e5r klager i en sak overfor ombud og nemnd. <\/p>\n

    2.3 Hvilke diskrimineringsgrunnlag retten til \u00e5 kreve l\u00f8nnsopplysninger b\u00f8r gjelde for
    \n<\/h3>\n

    Ombudet st\u00f8tter forslaget om at retten til \u00e5 kreve l\u00f8nnsopplysninger skal gjelde for diskrimineringsgrunnlagene kj\u00f8nn, etnisitet, religion, nedsatt funksjonsevne, seksuell orientering og kj\u00f8nnsidentitet. <\/p>\n

    Departementet viser til at det er et m\u00e5l \u00e5 gj\u00f8re reglene i diskrimineringslovverket mer like, slik at vernet blir det samme for alle grunnlag. Videre vises det til at selv om det antas at opplysningsplikten vil ha st\u00f8rst betydning som et virkemiddel for likel\u00f8nn mellom kvinner og menn, eksisterer det et vern mot l\u00f8nnsdiskriminering p\u00e5 alle de ovennevnte grunnlagene. Ombudet er enig i dette. L\u00f8nnsforskjeller mellom kvinner og menn er generelt godt dokumentert, og gitt et s\u00e6rskilt vern gjennom likestillingsloven \u00a7 5. <\/p>\n

    L\u00f8nnsdiskriminering er imidlertid forbudt p\u00e5 alle grunnlag, og det er dermed viktig at retten til l\u00f8nnsopplysninger er lik p\u00e5 alle grunnlag. Henvendelser ombudet mottar viser ogs\u00e5 at l\u00f8nnsdiskriminering kan forekomme p\u00e5 de ovennevnte grunnlagene. <\/p>\n

    Ombudet stiller seg p\u00e5 denne bakgrunn undrende til at departementet likevel mener det ikke er behov for en tilsvarende bestemmelse i arbeidsmilj\u00f8loven. Ombudet kan ikke se at departementet begrunner hvorfor behovet for en tilsvarende bestemmelse i arbeidsmilj\u00f8loven ikke er til stede. <\/p>\n

    Det er uttrykkelig bestemt i arbeidsmilj\u00f8loven \u00a7 13-2 f\u00f8rste ledd bokstav c at forbudet mot diskriminering i arbeidsmilj\u00f8loven kapittel 13 gjelder l\u00f8nnsvilk\u00e5r. Ombudet og nemnda behandler jevnlig klager som gjelder sp\u00f8rsm\u00e5l om diskriminering ved l\u00f8nnsfastsettelse p\u00e5 grunn av for eksempel alder. EF domstolen har ogs\u00e5 behandlet flere saker om dette temaet. <\/p>\n

    Ombudet mener b\u00e5de eksisterende lovgivning og de sakene ombudet har mottatt om l\u00f8nnsdiskriminering taler for at det er et behov for tilsvarende bestemmelse i arbeidsmilj\u00f8loven. Ombudet st\u00f8tter departementets arbeid med \u00e5 oppn\u00e5 et robust og harmonisert diskrimineringsvern for de ulike grunnlagene. Hensynet til et harmonisert diskrimineringslovverk er et selvstendig argument for \u00e5 lovfeste tilsvarende opplysningsplikt om l\u00f8nn i arbeidsmilj\u00f8loven. Ombudet har samme prinsipielle syn n\u00e5r det gjelder grunnlaget politisk syn, selv om det p\u00e5 dette omr\u00e5det er et lite omfang av saker. Diskrimineringsvernet for grunnlaget medlemskap i arbeidstakerorganisasjon gjelder imidlertid med den begrensning som f\u00f8lger av arbeidsmilj\u00f8loven \u00a7 13-2 fjerde ledd. <\/p>\n

    Vennlig hilsen<\/p>\n

    Elisabeth Lier Haugseth
    nestleder <\/p>\n

    Cathrine S\u00f8rlie
    seniorr\u00e5dgiver<\/p>\n

      \n
    • Dokumentet i PDF-format <\/span><\/li>\n<\/ul>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

      Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 13. september 2012 vedr\u00f8rende ovennevnte.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[24],"class_list":["post-16456","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-24"],"yoast_head":"\nH\u00f8ringsuttalelse - \u00c5penhet om l\u00f8nn - l\u00f8nnsstatistikker og opplysningsplikt - forslag om endringer i diskrimineringslovverket - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ringsuttalelse - \u00c5penhet om l\u00f8nn - l\u00f8nnsstatistikker og opplysningsplikt - forslag om endringer i diskrimineringslovverket - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 13. september 2012 vedr\u00f8rende ovennevnte.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"13 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/\",\"name\":\"H\u00f8ringsuttalelse - \u00c5penhet om l\u00f8nn - l\u00f8nnsstatistikker og opplysningsplikt - forslag om endringer i diskrimineringslovverket - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2012-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2012-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ringsuttalelse – \u00c5penhet om l\u00f8nn – l\u00f8nnsstatistikker og opplysningsplikt – forslag om endringer i diskrimineringslovverket\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ringsuttalelse - \u00c5penhet om l\u00f8nn - l\u00f8nnsstatistikker og opplysningsplikt - forslag om endringer i diskrimineringslovverket - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ringsuttalelse - \u00c5penhet om l\u00f8nn - l\u00f8nnsstatistikker og opplysningsplikt - forslag om endringer i diskrimineringslovverket - Arkiv","og_description":"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 13. september 2012 vedr\u00f8rende ovennevnte.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"13 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/","name":"H\u00f8ringsuttalelse - \u00c5penhet om l\u00f8nn - l\u00f8nnsstatistikker og opplysningsplikt - forslag om endringer i diskrimineringslovverket - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2012-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2012-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-horingsuttalelse-apenhet-om-lonn-lonnsstatistikker-og-opplysningsplikt-forslag-om-endringer-i-diskrimineringslovverket\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ringsuttalelse – \u00c5penhet om l\u00f8nn – l\u00f8nnsstatistikker og opplysningsplikt – forslag om endringer i diskrimineringslovverket"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16456"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16456\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16456"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16456"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}