{"id":16458,"date":"2012-01-01T00:00:00","date_gmt":"2012-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/"},"modified":"2012-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2012-01-01T00:00:00","slug":"2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/","title":{"rendered":"Diskrimineringsforbud i Grunnloven"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\nDiskrimineringsforbud i Grunnloven
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n<\/section>\n
\n

1. Innledning<\/h2>\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) \u00f8nsker med denne henvendelsen \u00e5 uttrykke: <\/p>\n

    \n
  1. LDOs st\u00f8tte til forslaget til diskrimineringsforbud i Grunnloven, jf. rapport fra Menneskerettighetslovutvalget om menneskerettigheter i Grunnloven, avgitt 19. desember 2011 utkast til \u00a7 98, se nedenfor pkt. 1.<\/li>\n
  2. Dersom det skulle bli aktuelt \u00e5 vurdere andre mulige formuleringer, vil LDO likevel foretrekke utvalgets alternative formulering under punkt 26.6.2.7 p\u00e5 side 152 \u2013 med en enkel justering \u2013 se nedenfor punkt 3 og 4.<\/li>\n<\/ol>\n

    2. Fordeler ved Menneskerettighetslovutvalgets forslag, jf. utkast til \u00a7 98<\/h2>\n

    Menneskerettighetslovutvalgets forslag til diskrimineringsforbud, jf. pkt. 26.7 p\u00e5 side 152 lyder: \u00abAlle er like for loven. Intet menneske m\u00e5 utsettes for usaklig eller uforholdsmessig forskjellsbehandling\u201d.<\/p>\n

    LDO er s\u00e6rlig tilfredse med at Menneskerettighetslovutvalget har fremhevet at det diskrimineringsforbudet de har foresl\u00e5tt vil f\u00e5 forfatningsrettslige virkninger som skranke for lovgiver og dermed ogs\u00e5 gi domstolene pr\u00f8velsesrett. Som f\u00f8lge av at forbudet er utformet slik at det gir den enkelte mulighet til \u00e5 p\u00e5berope seg Grunnlovens ikke-diskrimineringsprinsipp direkte for domstolene, vil grunnlovsforbudet mot diskriminering kunne inneb\u00e6re en reell styrking av det menneskerettslige vernet mot diskriminering i norsk rett. LDO er ogs\u00e5 positive til at det kun skal v\u00e6re fysiske personer som kan p\u00e5berope seg ikke-diskrimineringsprinsippet, jf. formuleringen \u201cIntet menneske [\u2026].\u201d LDO mener ogs\u00e5 at det er klargj\u00f8rende at det fremg\u00e5r klart av Grunnloven at det kun er den usaklige eller uforholdsmessige forskjellsbehandlingen som forbys. Vi merker oss at forbudet er formulert s\u00e5 generelt og \u00e5pent at ogs\u00e5 diskriminering p\u00e5 flere grunnlag samtidig (sammensatt diskriminering), samt beskytte mot diskriminering som f\u00f8lge av en kombinasjon av ulike grunnlag (sammenvevd diskriminering) vil v\u00e6re omfattet.<\/p>\n

    3. Synliggj\u00f8ring av diskrimineringsgrunnlagene \u2013 sterkere signaleffekt<\/h2>\n

    Selv om LDO st\u00f8tter utvalgets forslag til diskrimineringsforbud, jf. utkast til \u00a7 98, vil LDO likevel foretrekke Menneskerettighetslovutvalgets alternative forslag, dersom det blir \u00e5pnet for \u00e5 vurdere alternative forslag. Det alternative forslaget lyder:
    \u201cIngen m\u00e5 utsettes for diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, spr\u00e5k, funksjonsevne, seksuell orientering, kj\u00f8nnsuttrykk, religion, livssyn, politisk syn, helse, alder eller liknende vesentlige forhold ved en person.\u201d <\/p>\n

    Som begrunnelse for at LDO mener dette er et bedre forslag, viser vi til de argumenter LDO fremhevet i brev til Stortingets Menneskerettighetslovutvalg 28. oktober 2011. Her tok Likestillings- og diskrimineringsombudet til orde for at et aktuelt diskrimineringsforbud i Grunnloven b\u00f8r gi signal om hvilke diskrimineringsgrunnlag som er forbudt. Vi fremhevet i dette brevet blant annet f\u00f8lgende: <\/p>\n

    \u201cLDO mener at Grunnloven b\u00f8r signalisere at diskrimineringsvernet s\u00e6rlig er ment \u00e5 beskytte mennesker som p\u00e5 grunn av vesentlige trekk ved deres person eller gruppetilh\u00f8righet er spesielt utsatt for diskriminering. Et diskrimineringsforbud som ikke nevner noen diskrimineringsgrunnlag vil ikke gi det \u00f8nskede signal om at nettopp s\u00e6rlig utsatte mennesker skal sikres rett til det likeverdige norske samfunnet.\u201d <\/p>\n

    Utvalget har under punkt 26.6.2.6 p\u00e5 side 149-150 dr\u00f8ftet om Grunnloven b\u00f8r nevne de aktuelle diskrimineringsgrunnlagene. Utvalget avviser imidlertid dette med \u00e5 vise til at ulempen med en opplisting av diskrimineringsgrunnlag er at personer med kjennetegn som ikke st\u00e5r p\u00e5 denne listen kan oppleve dette som en bekreftelse p\u00e5 at samfunnet ikke ser like alvorlig p\u00e5 deres problemer. Videre viser utvalget til at det er for stor usikkerhet knyttet til de ulike diskrimineringsgrunnlagene, b\u00e5de hva gjelder hvilke grunnlag som b\u00f8r tas med og hvor langt de ulike grunnlagene strekker seg. Utvalget mener derfor at det vil v\u00e6re fare b\u00e5de for at noen diskrimineringsgrunnlag blir for ekstensive og favner for vidt, samtidig som det ogs\u00e5 vil v\u00e6re fare for at enkelte relevante diskrimineringsgrunnlag faller utenfor. <\/p>\n

    Menneskerettighetslovutvalget konkluderer derfor med at en opplisting av de ulike diskrimineringsgrunnlagene ikke b\u00f8r tas inn i Grunnloven, men at dette b\u00f8r overlates til ordin\u00e6r lovgivning. <\/p>\n

    Til dette vil LDO p\u00e5peke at et sentralt poeng i v\u00e5rt brev til Menneskerettighetslovutvalget 28. oktober 2011 var \u00e5 fremheve at samtidig som de mest aktuelle diskrimineringsgrunnlagene b\u00f8r synliggj\u00f8res i Grunnloven, b\u00f8r bestemmelsen ikke gj\u00f8res utt\u00f8mmende, men derimot suppleres med en s\u00e5kalt sekkebestemmelse: \u201c[\u2026] eller liknende vesentlige forhold ved en person.\u201d En slik oppnevning av de mest aktuelle diskrimineringsgrunnlagene, kombinert med en sekkebestemmelse, gj\u00f8r bestemmelsen fleksibel nok til \u00e5 fange opp b\u00e5de nye former for diskriminering, og aspekter ved de nevnte grunnlagene som ikke f\u00f8lger direkte av ordlyden. LDO vil fremheve at en slik ordlyd som kombinerer aktuelle grunnlag med en sekkebestemmelse ogs\u00e5 vil v\u00e6re egnet til \u00e5 beskytte mot sammensatt diskriminering, samt beskytte mot sammenvevd diskriminering. LDO kan derfor ikke se at det foreligger fare for at noen diskrimineringsgrunnlag skal falle utenfor dette forslaget. Vi har ogs\u00e5 vanskelig for \u00e5 se hvordan det alternative forslaget skal kunne medf\u00f8re st\u00f8rre fare for at bestemmelsen skulle favne for vidt, jf. at det alternative forslaget uttrykker at det m\u00e5 dreie seg om diskriminering p\u00e5 grunn av vesentlige forhold ved en person. Etter LDOs syn vil rekkevidden av det rettslige vernet i de to alternative forslagene presentert av utvalget v\u00e6re det samme.<\/p>\n

    At LDO vil foretrekke det alternative forslaget, har s\u00e6rlig sammenheng med behovet for \u00e5 synliggj\u00f8re minoriteters diskrimineringsvern i noe st\u00f8rre grad enn utvalgets prim\u00e6re forslag gj\u00f8r. LDO mener det er grunn til \u00e5 vektlegge at et diskrimineringsforbud i Grunnloven som uttrykker hvilke diskrimineringsgrunnlag som s\u00e6rlig er forbudte, vil medf\u00f8re at vernet mot diskriminering av minoriteter f\u00e5r en mer synlig plass i Grunnloven, ved at etnisitet da blir et av de oppregnede diskrimineringsgrunnlagene. P\u00e5 den m\u00e5ten ville man kunne im\u00f8tekomme, delvis, kritikken fra de som m\u00e5tte mene at minoritetsperspektivet er for lite synlig i det foreliggende forslaget. <\/p>\n

    En slik tiln\u00e6rming som signaliserer at et diskrimineringsforbud s\u00e6rlig er ment \u00e5 beskytte mennesker som p\u00e5 grunn av vesentlige trekk ved deres person eller gruppetilh\u00f8righet er spesielt utsatte for diskriminering, finner man ogs\u00e5 i de ulike menneskerettskonvensjonene som Norge har sluttet seg til, slik som FNs konvensjon om sivile og politiske rettigheter, FNs konvensjon om \u00f8konomiske, sosiale og kulturelle rettigheter og Den europeiske menneskerettighetskonvensjonen, samt i diskrimineringsbestemmelsene i de nordiske landenes grunnlover. <\/p>\n

    LDO vil fremheve at en slik markering av hvilke diskrimineringsgrunnlag som er vernet, vil kunne gj\u00f8re det lettere for domstolene \u00e5 anvende bestemmelsen. <\/p>\n

    4. Oppsummering<\/h2>\n

    LDO fremhever et todelt budskap: Vi gir v\u00e5r st\u00f8tte til den formulering av diskrimineringsforbudet som er foresl\u00e5tt av Menneskerettighetslovutvalget. LDO mener likevel at et diskrimineringsforbud som omtaler de aktuelle diskrimineringsgrunnlagene vil ha en st\u00f8rre symbolverdi som vern mot diskriminering for s\u00e6rlig utsatte individer og minoriteter. Dersom det blir aktuelt \u00e5 \u00e5pne opp for vurdering av aktuelle formuleringer av diskrimineringsforbudet, ber derfor LDO kontroll- og konstitusjonskomiteen om \u00e5 vurdere Menneskerettighetslovutvalgets alternative forslag formulert p\u00e5 side 152 i Dokument 16 (2011-2012) \u2013 med den presisering at vernet kun skal gjelde mennesker, ikke juridiske personer.<\/p>\n

    Forslaget ville da lyde: \u201cIntet menneske m\u00e5 utsettes for diskriminering p\u00e5 grunnlag av kj\u00f8nn, etnisitet, spr\u00e5k, funksjonsevne, seksuell orientering, kj\u00f8nnsuttrykk, religion, livssyn, politisk syn, helse, alder eller liknende vesentlige forhold ved en person.\u201d<\/p>\n

    LDO \u00f8nsker komiteen lykke til med et viktig arbeid for \u00e5 styrke menneskerettighetene i Grunnloven.<\/p>\n

    Vennlig hilsen<\/p>\n

    Sunniva \u00d8rstavik,
    Likestillings- og diskrimineringsombud<\/p>\n

    Guri Hestfl\u00e5tt Gabrielsen,
    seniorr\u00e5dgiver<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Diskrimineringsforbud i Grunnloven 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) \u00f8nsker med denne henvendelsen \u00e5 uttrykke: LDOs st\u00f8tte til forslaget til diskrimineringsforbud i Grunnloven, jf. rapport fra Menneskerettighetslovutvalget om menneskerettigheter i Grunnloven, avgitt 19. desember 2011 utkast til \u00a7 98, se nedenfor pkt. 1. Dersom det skulle bli aktuelt \u00e5 vurdere andre mulige formuleringer, vil LDO […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[24],"class_list":["post-16458","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-24"],"yoast_head":"\nDiskrimineringsforbud i Grunnloven - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Diskrimineringsforbud i Grunnloven - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Diskrimineringsforbud i Grunnloven 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) \u00f8nsker med denne henvendelsen \u00e5 uttrykke: LDOs st\u00f8tte til forslaget til diskrimineringsforbud i Grunnloven, jf. rapport fra Menneskerettighetslovutvalget om menneskerettigheter i Grunnloven, avgitt 19. desember 2011 utkast til \u00a7 98, se nedenfor pkt. 1. Dersom det skulle bli aktuelt \u00e5 vurdere andre mulige formuleringer, vil LDO […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"6 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/\",\"name\":\"Diskrimineringsforbud i Grunnloven - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2012-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2012-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Diskrimineringsforbud i Grunnloven\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Diskrimineringsforbud i Grunnloven - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"Diskrimineringsforbud i Grunnloven - Arkiv","og_description":"Diskrimineringsforbud i Grunnloven 1. Innledning Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) \u00f8nsker med denne henvendelsen \u00e5 uttrykke: LDOs st\u00f8tte til forslaget til diskrimineringsforbud i Grunnloven, jf. rapport fra Menneskerettighetslovutvalget om menneskerettigheter i Grunnloven, avgitt 19. desember 2011 utkast til \u00a7 98, se nedenfor pkt. 1. Dersom det skulle bli aktuelt \u00e5 vurdere andre mulige formuleringer, vil LDO […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"6 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/","name":"Diskrimineringsforbud i Grunnloven - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2012-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2012-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2012-diskrimineringsforbud-i-grunnloven\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Diskrimineringsforbud i Grunnloven"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16458"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16458\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16458"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16458"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}