{"id":16475,"date":"2015-01-01T00:00:00","date_gmt":"2015-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/"},"modified":"2015-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2015-01-01T00:00:00","slug":"2015-15-638","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/","title":{"rendered":"15\/638 H\u00f8ring – endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ny straffelov"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\n15\/638 H\u00f8ring – endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ny straffelov
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) viser til h\u00f8ringssak om flere endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ikrafttredelse av ny straffelov. <\/p>\n<\/section>\n

\n

Regjeringen \u00f8nsker flere justeringer i utlendingsloven i lys av endringer i strafferammen for flere straffbare forhold, og ber om innspill p\u00e5 hvordan henvisningen til lovbruddene b\u00f8r skje i utlendingsloven.<\/p>\n

I h\u00f8ringen tar departementet opp sp\u00f8rsm\u00e5let om til dels ikke-intenderte konsekvenser av endrede strafferammer og sp\u00f8r om lovbrudd som er relevant for utlendingsfeltet omfattes p\u00e5 en n\u00f8dvendig og hensiktsmessig m\u00e5te.<\/p>\n

Ombudet har enkelte merknader, men har ikke kunnet prioritere \u00e5 g\u00e5 inn p\u00e5 alle aktuelle sp\u00f8rsm\u00e5l h\u00f8ringen reiser.<\/p>\n

I henhold til diskrimineringsombudsloven \u00a7 1, tredje ledd, skal ombudet f\u00f8re tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis samsvarer med de forpliktelser Norge har etter FN- konvensjon om \u00e5 avskaffe alle former for diskriminering av kvinner (CEDAW), FN- konvensjonen om avskaffelse av alle former for rasediskriminering (CERD), og FN- konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD). Tilsynsansvaret inneb\u00e6rer blant annet at ombudet rapporterer eventuelle uoverensstemmelser mellom norsk rett\/praksis og konvensjonene til departementet.<\/p>\n

Etter rasediskrimineringskonvensjonen artikkel 2(1)c) plikter staten \u00e5 avskaffe diskriminering blant annet gjennom \u00e5 gjennomg\u00e5 lover og forskrifter som f\u00f8rer til eller opprettholder rasediskriminering der det forekommer. I General Recommantation no 31 om diskriminering i justissektoren under pkt 4 fremg\u00e5r f\u00f8lgende som indikator og potensiell \u00e5rsak til diskriminering: <\/p>\n

\u201c(b) The potential indirect discriminatory effects of certain domestic legislation, particularly legislation on terrorism, immigration, nationality, banning or deportation of non citizens from a country, as well as legislation that has the effect of penalizing without legitimate grounds certain groups<\/strong> (ombudets utheving) or membership of certain communities. States should seek to eliminate the discriminatory effects of such legislation and in any case to respect the principle of proportionality in its application to persons belonging to the groups referred to in the last paragraph of the preamble.\u201d<\/p>\n

Hovedm\u00e5lene med ny straffelov er \u00e5 s\u00f8rge for at samfunnet f\u00e5r en effektiv beskyttelse mot alvorlig eller omfattende kriminalitet, og at det reageres strengt s\u00e6rlig overfor seriekriminalitet, gjentatt kriminalitet og organisert kriminalitet. Samtidig videref\u00f8res en hovedlinje med en human og fleksibel strafforf\u00f8lgning og straffegjennomf\u00f8ring, der det er \u00f8nskelig at kun handlinger som volder skade eller fare for skade skal kriminaliseres.<\/p>\n

Under henvisning til rasediskrimineringskomiteens anbefaling om s\u00e6rlig \u00e5 vurdere indirekte og proporsjonale konsekvenser for utsatte grupper, vil ombudets innspill s\u00e6rlig v\u00e6re knyttet til at departementet blant annet begrunner de foresl\u00e5tte justeringene slik(s.3):<\/p>\n

«Departementet vil likevel foresl\u00e5 at visse lovbrott som i utgangspunktet fell av ulendingsregelverket p\u00e5 grunn av endra strafferammer, eksplisitt vert tekne inn i dei aktuelle reglane. Departementet understrekar at dette inneber at dagens rettstilstand(dvs f\u00f8r ny straffelov trer i kraft) vert oppretthalden n\u00e5r det gjeld den utlendigsrettslege konsekvensen av dei aktuelle lovbrota».<\/p>\n

Departementet m\u00e5lsetting er med andre ord \u00e5 forhindre at Stortingets uttalte m\u00e5l om en oppmyking og mer human og fleksible straffeforf\u00f8lging, skal reflekteres i utledningsrettslige konsekvenser av de samme lovbruddene.<\/p>\n

Ombudet mener uttalelsen er problematisk fordi m\u00e5let er at Stortingets \u00f8nskede oppmyking av strafferammer ikke skal komme alle til gode. Ombudet kan samtidig ikke se at departementet synliggj\u00f8r hvilke viktige samfunnshensyn som tilsier at forskjellsbehandlingen er n\u00f8dvendig.<\/p>\n

Ombudet vil kommentere s\u00e6rlig ett konkret forhold der vi mener konsekvensene fremst\u00e5r som s\u00e6rlig uforholdsmessige og ogs\u00e5 mulig indirekte diskriminerende. Det gjelder under pkt 3.2.1 Utlendingsloven \u00a7 17 f\u00f8rste ledd bokstav g om straffeloven \u00a7 323 (nasking), der det foresl\u00e5s fortsatt \u00e5 opprettholde henvisningen som grunnlag for utvisning, dette fordi \u2026»ein del omreisande kriminelle gjer seg skuldig i nettopp nasking».<\/p>\n

Personer med rom-bakgrunn i Norge opplever stor sosial n\u00f8d og faller ofte utenfor velferdsordninger som ellers gjelder for andre i tilsvarende situasjon. Det m\u00e5 derfor kunne antas at naskingen forekommer oftere i denne gruppen, og at dette handler om sult og grov sosial n\u00f8d, og ikke organisert kriminell aktivitet.<\/p>\n

Lovgivers beslutning om \u00e5 redusere strafferammen for nasking i straffeloven, fremst\u00e5r generelt som en fornuftig og ikke minst som en human lemping av bruk av straff. Som oftest har straff vist seg lite egnet til \u00e5 p\u00e5virke nasking eller til \u00e5 forebygge at andre inspireres til tilsvarende handlinger, s\u00e6rlig fordi det skjer p\u00e5 grunn av stor sosial n\u00f8d.<\/p>\n

Departementets forslag om at personer som tas for nasking fortsatt skal kunne utvises p\u00e5 dette grunnlag, vil indirekte kunne ramme personer befinner seg i en tvangspreget n\u00f8dsituasjon og forslaget fremst\u00e5r derfor som uheldig. Ombudet mener heller ikke at det foreligger saklige grunner som tilsier et behov for en slik justering, og finner derfor at forslaget ikke er egnet til \u00e5 fremme ivaretakelsen av v\u00e5re menneskerettslige forpliktelser.<\/p>\n

Ombudet anbefaler derfor at endringsforslaget frafalles p\u00e5 dette punkt.<\/strong><\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) viser til h\u00f8ringssak om flere endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ikrafttredelse av ny straffelov.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[27],"class_list":["post-16475","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-27"],"yoast_head":"\n15\/638 H\u00f8ring - endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ny straffelov - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"15\/638 H\u00f8ring - endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ny straffelov - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) viser til h\u00f8ringssak om flere endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ikrafttredelse av ny straffelov.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/\",\"name\":\"15\/638 H\u00f8ring - endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ny straffelov - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2015-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2015-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"15\/638 H\u00f8ring – endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ny straffelov\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"15\/638 H\u00f8ring - endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ny straffelov - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"15\/638 H\u00f8ring - endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ny straffelov - Arkiv","og_description":"Likestillings- og diskrimineringsombudet (ombudet) viser til h\u00f8ringssak om flere endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ikrafttredelse av ny straffelov.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/","name":"15\/638 H\u00f8ring - endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ny straffelov - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2015-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2015-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-15-638\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"15\/638 H\u00f8ring – endringer i utlendingsloven som f\u00f8lge av ny straffelov"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16475"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16475\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16475"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16475"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}