{"id":16481,"date":"2015-01-01T00:00:00","date_gmt":"2015-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/"},"modified":"2015-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2015-01-01T00:00:00","slug":"2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/","title":{"rendered":"14\/2177 H\u00f8ring – endringer i introduksjonsloven med forskrifter"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\nH\u00f8ring – endringer i introduksjonsloven med forskrifter
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ring om endringsforslag til introduksjonsloven.<\/p>\n<\/section>\n

\n

Endringsforslagene er i f\u00f8lge h\u00f8ringsbrevet, en del av regjeringens arbeid med \u00e5 styrke spr\u00e5koppl\u00e6ringen for kvinner og gi flere muligheter til \u00e5 delta i arbeidslivet, og omfatter tre punkter:<\/p>\n

    \n
  1. Rett til permisjon fra introduksjonsprogrammet ved overgang til arbeid eller utdanning<\/li>\n
  2. Kommunene skal ta initiativet til \u00e5 sette i gang oppl\u00e6ring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere<\/li>\n
  3. Man m\u00e5 dokumentere kunnskaper om samfunnet for \u00e5 f\u00e5 fritak fra oppl\u00e6ring i 50 timer samfunnskunnskap.<\/li>\n<\/ol>\n

    Ombudet f\u00f8rer tilsyn med at norsk rett og forvaltningspraksis samsvarer med de forpliktelser Norge har etter FN- konvensjon om \u00e5 avskaffe alle former for diskriminering av kvinner (CEDAW), FN- konvensjonen om avskaffelse av alle former for rasediskriminering (CERD), og FN- konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD).<\/p>\n

    Tilsynsansvaret inneb\u00e6rer blant annet at ombudet rapporterer eventuelle uoverensstemmelser mellom norsk rett\/praksis og konvensjonene til departementet. Det er departementene som har det overordnede ansvaret for at disse konvensjonene f\u00f8lges opp nasjonalt og internasjonalt, og som sitter med ansvaret for \u00e5 rapportere til FN.<\/p>\n

    Til punkt 1 om rett til permisjon fra introduksjonsprogrammet<\/h2>\n

    Ombudet er positiv til at permisjonsadgangen styrkes og blir mer fleksibel i forhold til aktiviteter som \u00e5penbart vil styrke de individuelle mulighetene for arbeid p\u00e5 sikt.<\/p>\n

    Departementet foresl\u00e5r ogs\u00e5 at permisjonen er uten introduksjonsst\u00f8nad. Ombudet er enig i at det det er naturlig at personer som jobber eller deltar i utdanning betraktes p\u00e5 samme m\u00e5te som andre i tilsvarende situasjoner. Departementet foresl\u00e5r imidlertid f\u00f8lgende begrensning for denne gruppen:<\/p>\n

    «Inntekten b\u00f8r v\u00e6re tilstrekkelig for at deltaker kan fors\u00f8rge seg selv og ikke beh\u00f8ve \u00e5 s\u00f8ke \u00f8konomisk sosialhjelp».<\/p>\n

    Ombudet ser ingen saklig grunn for at det \u00f8konomiske sikkerhetsnettet som gjelder for alle i arbeidslivet, som utl\u00f8ses ved akutte forbig\u00e5ende \u00f8konomiske kriser, ikke ogs\u00e5 skal omfatte denne gruppen<\/strong>.<\/p>\n

    Den som ikke kan s\u00f8rge for sitt livsopphold gjennom arbeid eller ved \u00e5 gj\u00f8re gjeldende \u00f8konomiske rettigheter, har et rettskrav p\u00e5 \u00f8konomisk st\u00f8nad. Retten til \u00f8konomisk st\u00f8nad er subsidi\u00e6r. Men n\u00e5r alle aktuelle muligheter er utnyttet, har den som ikke kan s\u00f8rge for sitt livsopphold rettskrav p\u00e5 \u00f8konomisk st\u00f8nad, uansett \u00e5rsaken til hjelpebehovet. Kommunen har da en plikt til \u00e5 yte hjelp. Det gjelder eksplisitt for personer som er bosatt i en kommune som mottar integreringstilskudd for vedkommende (\u00a7 3, forskrift 16. desember 2011 nr. 1251 om sosiale tjenester for personer uten fast bopel i Norge).<\/em><\/p>\n

    Ogs\u00e5 for dem som velger \u00e5 ta permisjon for \u00e5 ta utdanning b\u00f8r situasjonen betraktes p\u00e5 samme m\u00e5te som andre i et utdanningsl\u00f8p med hensyn til \u00f8konomisk bistand. Hovedregelen er at utdanningsl\u00f8pet finansieres av andre ytelser enn midlertidige \u00f8konomiske ytelser for personer i krise, men en konkret individuell vurdering kan tilsi andre l\u00f8sninger.<\/p>\n

    Integreringstiltak m\u00e5 tilpasses kvinnetypiske situasjoner<\/h2>\n

    Endringsforslaget dr\u00f8fter om deler av dagens lov og forvaltningspraksis kan v\u00e6re uheldig i forhold til et overordnet m\u00e5l om \u00e5 styrke kvinners kvalifisering for norsk arbeidsliv.<\/p>\n

    Ombudet finner det beklagelig at departementet ikke samtidig vurderer om det i ordningen finnes andre bestemmelser som p\u00e5 samme m\u00e5te kan sies \u00e5 inneb\u00e6re et hinder eller endog v\u00e6re i strid med likestillingslovens krav om ikke \u00e5 forskjellsbehandle kvinner og menn. Ombudet har lenge v\u00e6rt bekymret over at eksempler fra v\u00e5re klagesaker har vist at introduksjonsloven, og s\u00e6rlig makstiden for gjennomf\u00f8ring, sammen med kommunenes praksis i utformingen av sitt tilbud, strider mot likestillingsloven. All erfaring med kj\u00f8nnslikestilling viser hvor avgj\u00f8rende det er at tiltakene for integrering av kvinner tar utgangspunkt i situasjonen som kvinnene faktisk befinner seg i. Ombudet har gjentatte ganger tatt dette opp med departementet, senest i v\u00e5rt brev av 18. september 2014.<\/p>\n

    I og med at endringsforslaget ikke f\u00f8lger opp dette, gjentar vi v\u00e5r bekymring over at sentrale likestillingshensyn i et forslag som eksplisitt har minoritetskvinner som m\u00e5lgruppe, ikke dr\u00f8ftes av departementet.<\/p>\n

    Rasediskrimineringskomiteen som i 2011 uttrykte bekymring over bestemmelsen om makstid, har i General comment 25 understreket behovet for \u00e5 ta h\u00f8yde for kj\u00f8nnsspesifikke faktorer:<\/p>\n

    \u201cRecognizing that some forms of racial discrimination have a unique and specific impact on women, the Committee will endeavour in its work to take into account gender factors or issues which may be interlinked with racial discrimination\u201d.<\/strong><\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ring om endringsforslag til introduksjonsloven.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[27],"class_list":["post-16481","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-27"],"yoast_head":"\n14\/2177 H\u00f8ring - endringer i introduksjonsloven med forskrifter - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"14\/2177 H\u00f8ring - endringer i introduksjonsloven med forskrifter - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ring om endringsforslag til introduksjonsloven.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/\",\"name\":\"14\/2177 H\u00f8ring - endringer i introduksjonsloven med forskrifter - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2015-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2015-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"14\/2177 H\u00f8ring – endringer i introduksjonsloven med forskrifter\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"14\/2177 H\u00f8ring - endringer i introduksjonsloven med forskrifter - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"14\/2177 H\u00f8ring - endringer i introduksjonsloven med forskrifter - Arkiv","og_description":"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til h\u00f8ring om endringsforslag til introduksjonsloven.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/","name":"14\/2177 H\u00f8ring - endringer i introduksjonsloven med forskrifter - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2015-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2015-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-142177-horing-endringer-i-introduksjonsloven-med-forskrifter\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"14\/2177 H\u00f8ring – endringer i introduksjonsloven med forskrifter"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16481"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16481\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16481"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16481"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}