{"id":16482,"date":"2015-01-01T00:00:00","date_gmt":"2015-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/"},"modified":"2015-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2015-01-01T00:00:00","slug":"2015-14-1706","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/","title":{"rendered":"14\/1706 H\u00f8ringssvar: Norges f\u00f8rste rapport til FN om Norges implementering av FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD)"},"content":{"rendered":"<article class=\"base-article inside\">\n<header>\n<div class=\"row\">\n<div class=\"col-sm-12\">\n<\/div>\n<\/div>\n<h1>\n14\/1706 H\u00f8ringssvar: Norges f\u00f8rste rapport til FN om Norges implementering av FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD)<br \/>\n<\/h1>\n<\/header>\n<section>\n<section class=\"lead\">\n<p>Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til brev fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet av 6. mars 2015. LDO er gitt anledning til \u00e5 komme med innspill til statens utkast til Norges f\u00f8rste rapport til FN-komiteen for rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD).<\/p>\n<\/section>\n<section>\n<p>Likestillings- og diskrimineringsombudet har enkelte kommentarer til statens utkast til rapport. Vi gj\u00f8r i tillegg oppmerksom p\u00e5 at LDO vil levere en selvstendig supplerende rapport til CRPD-komiteen med f\u00f8lgende tema:<\/p>\n<ul>\n<li>Tilgang til informasjon, varer og tjenester<\/li>\n<li>Handlingsplan for universell utforming av eksisterende bygg, med skolebygg som eksempel<\/li>\n<li>Frihet fra tvang i psykiatrien<\/li>\n<li>Rett til arbeid<\/li>\n<li>Hets, trakassering og hatkriminalitet, samt vold og overgrep<\/li>\n<li>Vergem\u00e5l<\/li>\n<li>Kunnskap og dokumentasjon<\/li>\n<\/ul>\n<p>V\u00e5r supplerende rapport vil bli sendt til BLD i h\u00f8st, og til CRPD-komiteen i forkant av deres h\u00f8ring av Norge.<\/p>\n<h2>1. Prinsipielle og overordnete kommentarer <\/h2>\n<p>CRPD representerer og forutsetter et paradigmeskifte. Dette inneb\u00e6rer \u00e5 skifte tankem\u00f8nster fra \u00e5 forst\u00e5 funksjonshemming som noe essensielt ved individet til \u00e5 se strukturelle begrensninger og fordommer i samfunnet som de hemmende faktorer for \u00e5 realisere universelle menneskerettigheter. CRPD forsterker statens ansvar og krav til \u00e5 igangsette hensiktsmessige tiltak for \u00e5 beskytte disse rettighetene ogs\u00e5 for personer med nedsatt funksjonsevne.<\/p>\n<p>Frihet, selvstendighet, likeverd og involvering er viktige stikkord og verdier som paradigmeskiftet forutsetter, og som myndighetene er forpliktet til \u00e5 forsvare og realisere overfor funksjonshemmede i Norge \u2013 p\u00e5 alle samfunnsomr\u00e5der.<\/p>\n<p>Ombudet mener at utkastet til Norges f\u00f8rste rapport om implementering av CRPD ikke i tilstrekkelig grad tar innover seg paradigmeskiftet, og at utkastet b\u00e6rer preg av et frav\u00e6r av de politiske grep et slikt skifte krever.<br \/>Vi foresl\u00e5r at statens rapport er tydeligere p\u00e5 at Norge har muligheter til \u00e5 oppfylle sine konvensjonsforpliktelser, men at det p\u00e5 noen omr\u00e5der krever store systematiske endringer for \u00e5 f\u00e5 det til.<\/p>\n<p>Vi foresl\u00e5r ogs\u00e5 at staten i sin rapport viser hvordan myndighetene ivaretar de menneskerettslige interessene til funksjonshemmede p\u00e5 tvers av ulike funksjonsnedsettelser, b\u00e5de fysiske, psykiske og kognitive. Tiltak som treffer personer med \u00e9n type nedsatt funksjonsevne, treffer n\u00f8dvendigvis ikke personer med andre typer funksjonsnedsettelser.<\/p>\n<p>Ombudets generelle inntrykk av utkastet til rapport er at staten har beskrevet regelverk og redegjort for intensjoner, men ikke har beskrevet dagens praksis, utfordringer og hvordan disse skal m\u00f8tes gjennom konkrete tiltak. Statens utkast til rapport gir n\u00e6ring til en oppfatning om at norske myndigheter ikke har tatt inn over seg den utviklingen som forventes \u00e5 skje for \u00e5 ivareta menneskerettighetene til funksjonshemmede.<\/p>\n<p>LDO anbefaler at regjeringen trekker tolkningserkl\u00e6ringene til artiklene 12, 14 og 25, og endrer nasjonal lovgivning og praksis slik at tvang i psykisk helsevern og st\u00f8ttefunksjoner i vanskelige beslutningsprosesser blir i samsvar med CRPD. Vi viser til en utdyping av dette i v\u00e5r nasjonale rapport: &laquo;Rett til frihet, personlig sikkerhet og likeverdige helsetjenester for personer med psykososiale funksjonsnedsettelser&raquo; (fotnote 1).<\/p>\n<p>Ombudet foresl\u00e5r at staten i sin rapport meddeler n\u00e5r og hvordan Norge vil utrede \u201csupported decision making\u201d og hvordan dette skal sikres i norsk rett og praksis, jf. anbefalingene fra et samlet utvalg i NOU 2011:9 \u00d8kt selvbestemmelse og rettssikkerhet, og Norges forpliktelser i henhold til CRPD artikkel 12 nr. 2 og 3.<\/p>\n<p>Velferdstiltak er ikke svaret p\u00e5 CRPDs krav til statene, men at myndighetene legger til rette for at funksjonshemmede ogs\u00e5 kan realisere de universelle menneskerettighetene.<\/p>\n<p>Ombudet etterlyser at staten i sin rapport redegj\u00f8r for konkrete tiltak for \u00e5 bekjempe holdninger og stereotypier som kan lede til diskriminering. Vi etterlyser ogs\u00e5 hvordan norske myndigheter vil innfri intensjoner og m\u00e5lsettinger om et universelt utformet samfunn og like muligheter for alle.<\/p>\n<p>LDO mener det er positivt at det er iverksatt en utredning om konsekvenser av en norsk tilslutning til den valgfrie protokollen om individuell klagerett til CPRD. Vi savner imidlertid en betraktning om inkorporering av CRPD i norsk lovgivning.<\/p>\n<h2>2. Kommentarer til enkelte artikler<\/h2>\n<p>LDO gir nedenfor korte kommentarer til f\u00f8lgende artikler:<\/p>\n<p>Artikkel 4 Generelle forpliktelser<br \/>Artikkel 8 Bevisstgj\u00f8ring<br \/>Artikkel 9 Tilgjengelighet<br \/>Artikkel 12 Likhet for loven<br \/>Artikkel 13 Tilgang til rettssystemet<br \/>Artikkel 14 Frihet og personlig sikkerhet<br \/>Artikkel 15 Frihet fra tortur eller grusom, umenneskelig elle<br \/>nedverdigende behandling eller straff<br \/>Artikkel 16 Frihet fra utnytting, vold og misbruk<br \/>Artikkel 19 Retten til selvstendig liv og til \u00e5 v\u00e6re en del av samfunnet<br \/>Artikkel 20 Personlig mobilitet<br \/>Artikkel 21 Ytringsfrihet og meningsfrihet, og tilgang til informasjon<br \/>Artikkel 24 Utdanning<br \/>Artikkel 27 Arbeid og sysselsetting<br \/>Artikkel 29 Deltagelse i det politiske og offentlige liv<br \/>Artikkel 30 Deltagelse i kulturliv, fritidsaktiviteter, forn\u00f8yelser og idrett<br \/>Artikkel 31 Statistikk og innhenting av data<\/p>\n<p>For \u00f8vrig vil ombudet vise til v\u00e5re nasjonale rapporter (2) p\u00e5 f\u00f8lgende artikler:<\/p>\n<p>Artikkel 9: Tilgjengelighet til grunnskoler og videreg\u00e5ende skoler<br \/>Artikkel 9: Rett til tilgang til informasjon, varer og tjenester<br \/>Artiklene 14 og 25: Rett til frihet, personlig sikkerhet og likeverdige<br \/>helsetjenester for personer med psykososiale funksjonsnedsettelser<\/p>\n<h2>2.1. Artikkel 4 Generelle forpliktelser<\/h2>\n<p>Som ogs\u00e5 staten p\u00e5peker i sin rapport, m\u00f8ter personer med nedsatt funksjonsevne fortsatt barrierer som hindrer like muligheter for aktivitet og deltagelse.<\/p>\n<p>Grunnlovsendring, diskriminerings- og tilgjengelighetsloven sammen med helse\u2013 og omsorgstjenester og \u00f8konomiske st\u00f8tteordninger er eksisterende tiltak som staten mener er viktig for likestilling og deltagelse. Ombudet er ikke uenig i dette. Vi foresl\u00e5r at statens rapport ogs\u00e5 omtaler hvordan disse tiltakene fungerer i praksis og skal styrkes, og ikke som i dag svekkes.<\/p>\n<p>Stadig mer ansvar overf\u00f8res til kommunene, som har ansvar for boligsituasjon, skole og brukerstyrt assistanse. N\u00e5 er ogs\u00e5 hjelpemiddel-feltet, arbeids- og utdanningsreiser og rehabilitering varslet \u00e5 bli overf\u00f8rt til kommunene (3). Skal staten kunne ivareta dette ansvaret m\u00e5 den s\u00f8rge for tilstrekkelige ressurser og oppbygning av n\u00f8dvendig kompetanse i alle kommuner slik at funksjonshemmede f\u00e5r likeverdige tjenester uavhengig av hvilken kommune de bor i.<\/p>\n<p>Ombudet foresl\u00e5r at staten i sin rapport viser til tiltak som kan sikre at ordninger som funksjonshemmede trenger for \u00e5 v\u00e6re i arbeid og ha en meningsfull fritid opprettholdes og forbedres. I tillegg foresl\u00e5r vi at statens rapporten viser til hvordan myndighetene vil sikre at individets rettigheter g\u00e5r foran det kommunale selvstyret, og s\u00f8rger for at kommunal praksis blir i samsvar med nasjonale m\u00e5lsettinger.<\/p>\n<p>I statens utkast til rapport er det en utf\u00f8rlig beskrivelse av diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (DTL) uten at bruken av den og erfaringer med den gis noe oppmerksomhet. LDO og Likestillings- og diskrimineringsnemnda (LDN) mottar mange klager og henvendelser fra funksjonshemmede som diskrimineres i det norske samfunn b\u00e5de som individer og som gruppe grunnet fordommer og etablerte strukturer.<\/p>\n<p><strong>Vi foresl\u00e5r at statens rapport redegj\u00f8r for om loven faktisk virker.<\/strong><\/p>\n<p>I lys av artikkel 4 nr. 1 savner ombudet en grundigere vurdering av praktiseringen av regelverket, og hvilke hensiktsmessige tiltak norske myndigheter vil treffe for \u00e5 endre eller oppheve sedvane og praksis som ikke samsvarer med CRPD og som inneb\u00e6rer diskriminering av mennesker med nedsatt funksjonsevne.<\/p>\n<p>Etter artikkel 4 nr. 3 skal norske myndigheter aktivt r\u00e5df\u00f8re seg med og trekke inn mennesker med nedsatt funksjonsevne i politikkutforming. Flere av funksjonshemmedes organisasjoner i Norge er i hovedsak organisert etter og arbeider ut i fra en medisinsk modell og forst\u00e5else av funksjonshemming. For \u00e5 s\u00f8rge for at utvikling og gjennomf\u00f8ring av lovgivning og politikk samsvarer med CRPD er det viktig at norske myndigheter ogs\u00e5 sikrer dialog med organisasjoner og milj\u00f8er av funksjonshemmede som har menneskerettigheter i fokus. LDO foresl\u00e5r at statens rapport synliggj\u00f8r hvordan myndighetene vil s\u00f8rge for kontinuerlig dialog med et bredt spekter av funksjonshemmedes organisasjoner, og slik at man b\u00e5de innhenter kunnskap fra sivilt samfunn og sikrer at sivilt samfunn har reell innflytelse p\u00e5 politikken.<\/p>\n<h2>2.2. Artikkel 8 Bevisstgj\u00f8ring<\/h2>\n<p>Statens utkast til rapport viser p\u00e5 dette punktet til underliggende etater og direktorater, noe LDO finner utilstrekkelig. Det st\u00e5r ikke noe om hvilke effektive og hensiktsmessige tiltak sentrale myndigheter selv vil treffe for \u00e5 fremme respekt og bekjempe stereotypier og fordommer som kan lede til diskriminering, hets og trakassering av funksjonshemmede. LDO foresl\u00e5r at statens rapport redegj\u00f8r for hvordan myndighetene selv tar sitt ansvar p\u00e5 dette omr\u00e5det.<\/p>\n<p>LDO er bekymret over at fremstillingen av funksjonshemmede i l\u00e6remateriell og pensum ved norske skoler er preget av stereotypier som bidrar til en konservering av fordommer overfor funksjonshemmede. Ombudet foresl\u00e5r at staten i sin rapport konkretiserer planer og tiltak for \u00e5 kartlegge, forebygge og bekjempe holdninger og stereotypier hos barn og ungdom.<\/p>\n<p>Medierapporten &laquo;Stort felt \u2013 liten dekning&raquo; (4) viser at funksjonshemmede har liten plass i norske medier, og da ofte i stereotype fremstillinger. Ombudet foresl\u00e5r at statens rapport konkretiserer hva som er gjort for \u00e5 p\u00e5virke dette. Oslo-deklarasjonen som det vises til har Norge etter det LDO kjenner til enda ikke gitt noen offentlig programerkl\u00e6ring om \u00e5 f\u00f8lge eller arbeide med. Vi foresl\u00e5r at staten begrunner dette i sin rapport.<\/p>\n<p>Videre foresl\u00e5r LDO at statens rapport viser hvordan myndighetene vil g\u00e5 fram for \u00e5 fremme bevisstgj\u00f8ring n\u00e5r det gjelder l\u00e6resteder, rekruttering, medie-produksjon og mangfoldspolitikk. Det siste i lys av at de f\u00e6rreste mangfoldspolicyer inkluderer funksjonshemmede.<\/p>\n<h2>2.3. Artikkel 9 Tilgjengelighet<\/h2>\n<p>CRPD innf\u00f8rer med artikkel 9 retten til tilgjengelighet som et tverrg\u00e5ende prinsipp med generell gyldighet for hele konvensjonens anvendelses-omr\u00e5de.<\/p>\n<p>Staten har valgt universell utforming som strategi for \u00e5 oppfylle denne plikten. Norske myndigheter har som m\u00e5lsetting at Norge skal v\u00e6re universelt utformet innen 2025.<\/p>\n<p>FN-komiteen har som svar p\u00e5 andres lands rapporter etterlyst konkrete handlingsplaner for dette. Ombudet vil her vise til at vi ettersp\u00f8r f\u00f8lgende i v\u00e5r nasjonale rapport: &laquo;Tilgjengelighet til grunnskoler og videreg\u00e5ende skoler&raquo;(5) :<\/p>\n<ul>\n<li>Forskrifter om universell utforming av eksisterende grunnskoler og videreg\u00e5ende skoler i tr\u00e5d med forutsetningene i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7\u00a7 9 og 10<\/li>\n<li>Klare tidsfrister<\/li>\n<li>Tilstrekkelige \u00f8konomiske ressurser<\/li>\n<\/ul>\n<p>LDO foresl\u00e5r at staten i sin rapport klargj\u00f8r sine planer for hvordan og n\u00e5r de vil oppgradere eksisterende bygg til \u00e5 bli universelt utformet.<\/p>\n<h2>2.3.1. Varer og tjenester<\/h2>\n<p>Staten skriver i sin rapport at:<\/p>\n<p>&laquo;Tilgang for alle til varer og tjenester er viktig. I Norge sikres tilgangen til varer og tjenester ved regler om universell utforming og individuell tilrettelegging i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven og \u00f8vrig lovgivning, hjelpemidler og velferdsordninger&raquo;.<\/p>\n<p>Ombudet gj\u00f8r oppmerksom p\u00e5 at dette er en gjentagende uklarhet om hvilke forhold som m\u00e5 v\u00e6re til stede for at alle skal ha tilgang til varer, informasjon og tjenester. Her viser vi til v\u00e5r nasjonale rapport: &laquo;Rett til tilgang til informasjon, varer og tjenester&raquo; (6).<\/p>\n<p>CRPD p\u00e5legger staten \u00e5 treffe hensiktsmessige tiltak for \u00e5 sikre at mennesker med nedsatt funksjonsevne, p\u00e5 lik linje med andre, f\u00e5r tilgang til blant annet informasjon og kommunikasjon, og til andre tilbud og tjenester som tilbys allmennheten (7). Dette handler om \u00e5 s\u00f8rge for at det er tilgang til personlig assistanse n\u00e5r det er n\u00f8dvendig. Det inneb\u00e6rer at lovgivning om generell universell utforming, individuell tilrettelegging som kun gjelder for skole, i arbeidsliv og kommunale tjenester, hjelpemidler eller velferdsordninger ikke i seg selv svarer p\u00e5 tilgangen til varer og tjenester.<\/p>\n<p>Ombudet foresl\u00e5r at staten klargj\u00f8r og omtaler i sin rapport hvordan myndighetene vil legge f\u00f8ringer for en reell rett til informasjon, varer og tjenester. Vi foresl\u00e5r at staten ogs\u00e5 her nevner hvordan myndighetene vil sikre rettighetene bredt p\u00e5 tvers av ulike funksjonsnedsettelser, slik at f eks ogs\u00e5 personer med kognitive funksjonsnedsettelser sikres tilgang til informasjon.<\/p>\n<h2>2.3.2. Universell utforming av IKT<\/h2>\n<p>Direktoratet for IKT og forvaltning (DIFI) har tidligere sagt at standarder for tilgjengelighet p\u00e5 web og automater var ment som en begynnelse, og at flere forskrifter vil komme. Ombudet foresl\u00e5r at staten i sin rapport redegj\u00f8r for det videre arbeidet med nye forskrifter p\u00e5 IKT-omr\u00e5det.<\/p>\n<h2>2.4. Artikkel 12 Likhet for loven<\/h2>\n<h3>2.4.1. Vergem\u00e5lsloven<\/h3>\n<p>Likhet for loven forst\u00e5s som selve pr\u00f8vesteinen p\u00e5 hvorvidt et land har foretatt et paradigmeskifte i praksis. Statens rapport synliggj\u00f8r ikke at fratakelse av rettslig handleevne i dag kan skje med tvang, og at slik fratakelse er basert p\u00e5 nedsatt funksjonsevne.<\/p>\n<p>Det er flere forhold ved dagens vergem\u00e5lslov som bekymrer ombudet. Loven inneholder ikke regler for hvordan fullmaktshaver skal opptre overfor fullmaktsgiver slik at selvbestemmelse ivaretas. Et annet forhold er at dersom den rettslige handleevnen er fratatt b\u00e5de p\u00e5 det \u00f8konomiske og det personlige omr\u00e5det, s\u00e5 er den rettslige handleevnen fratatt som s\u00e5dan for den perioden vergem\u00e5let varer.<\/p>\n<p>Det fremg\u00e5r av utkastet til statsrapport at det har skjedd en holdningsreform der de ansatte i vergem\u00e5lsetaten og vergene gjennom oppl\u00e6ring har blitt bevisstgjort betydningen av den enkeltes selvbestemmelsesrett. Ombudet foresl\u00e5r at staten gj\u00f8r rede for innholdet i og status for denne holdningsreformen.<\/p>\n<h3>2.4.2. Utilregnelighet og s\u00e6rreaksjoner<\/h3>\n<p>Ombudet foresl\u00e5r at staten i sin rapport klargj\u00f8r at gjeldende utilregnelig-hetsregel er basert p\u00e5 det medisinske prinsipp, og at tilregnelighetsutvalget anbefaler videref\u00f8ring av et modifisert medisinsk prinsipp der visse funksjonsnedsettelser kan forst\u00e5s ensbetydende med utilregnelighet. Det kan for eksempel v\u00e6re en psykososial funksjonsnedsettelse.<\/p>\n<p>Ombudet foresl\u00e5r ogs\u00e5 at staten redegj\u00f8r for hvordan sivilt samfunn har v\u00e6rt involvert i tilregnelighetsutvalgets utredningsarbeid.<\/p>\n<h2>2.5. Artikkel 13 Tilgang til rettssystemet<\/h2>\n<p>Funksjonshemmede m\u00f8ter p\u00e5 barrierer i rettssystemet. LDO er bekymret over b\u00e5de fordommer og manglende universell utforming. Verken Politih\u00f8yskolen eller Kriminalomsorgens utdanningssenter som utdanner fengselsbetjenter har etter det LDO kjenner til oppl\u00e6ring om eksempelvis kommunikasjon med utviklingshemmede, og heller ikke noe om CRPD og de forpliktelser som f\u00f8lger av konvensjonen.<\/p>\n<p>LDO foresl\u00e5r at staten redegj\u00f8r for hvordan man vil forbedre oppl\u00e6ringen for dem som arbeider innenfor rettspleien, herunder politi, domstols-apparatet og fengselsansatte. I tillegg b\u00f8r det nevnes om staten vil utrede hvordan man vil sikre at mennesker med nedsatt funksjonsevne kan f\u00e5 effektiv og likeverdig tilgang til rettssystemet.<\/p>\n<h2>2.6. Artikkel 14 Frihet og personlig sikkerhet<\/h2>\n<p>Vi viser her til v\u00e5r nasjonale rapport om: &laquo;Rett til frihet, personlig sikkerhet og likeverdige helsetjenester for personer med psykososiale funksjons-nedsettelser&raquo; (8).<\/p>\n<p>I denne rapporten anbefaler LDO f\u00f8lgende:<\/p>\n<ol>\n<li>Psykisk helsevernloven b\u00f8r oppheves og erstattes av et ikke-diskriminerende regelverk.<\/li>\n<li>Alternativene til tvang m\u00e5 bygges ut p\u00e5 en slik m\u00e5te at retten til likeverdige helsetjenester blir reell ogs\u00e5 for personer med psykososiale lidelser.<\/li>\n<li>Det b\u00f8r nedsettes et lovutvalg som kan utrede hvordan \u00absupported decision-making\u00bb kan sikres i norsk rett og praksis.<\/li>\n<li>Norge m\u00e5 trekke de to tolkningserkl\u00e6ringene til artiklene 12, 14 og 25 i CRPD s\u00e5 raskt som mulig.<\/li>\n<\/ol>\n<p>Det er liten tvil om at disse tolkningserkl\u00e6ringene vil bli grunnlag for kritisk gjennomgang n\u00e5r Norge skal eksamineres av CRPD-komiteen. I sine avsluttende merknader (04.10.2013) til Australias statsrapport, har CRPD-komiteen bedt Australia om \u00e5 evaluere sine tolkningserkl\u00e6ringer med tanke p\u00e5 \u00e5 trekke disse tilbake (9). Videre har CRPD-komiteen ikke vektlagt Australias erkl\u00e6ring i sin kritikk av landet for manglende gjennomf\u00f8ring av blant annet CRPD artikkel 12. Dette taler for at norsk praksis og lovverk vil bli vurdert av komiteen opp mot de forpliktelser som f\u00f8lger av CRPD, uten at de norske tolkningserkl\u00e6ringene vil bli vektlagt.<\/p>\n<p>I statens rapport foresl\u00e5r vi at myndighetene tar med en vurdering av dagens praksis, og dokumentasjon som underbygger rapportens beskrivelser. LDO foresl\u00e5r at staten i sin rapport nevner tiltak for \u00e5 redusere bruken av tvang og makt. LDO foresl\u00e5r ogs\u00e5 at staten redegj\u00f8r for hvorfor det har v\u00e6rt en \u00f8kning i den gjennomsnittlige varigheten av tvangsinnleggelser fra 2011 til 2013.<\/p>\n<h2>2.7. Artikkel 15 Frihet fra tortur eller grusom, umenneskelig eller nedverdigende behandling eller straff<\/h2>\n<p>P\u00e5 grunn av manglende tilgjengelighet ved norske fengsler har Sivilombudsmannens forebyggingsenhet mot tortur og umenneskelig behandling (SOM) avdekket at mennesker med nedsatt bevegelsesevne plasseres p\u00e5 restriktiv avdeling med begrenset fellesskap p\u00e5 grunn av sin funksjonsevne (10). Dette er i strid med CRPD, og ombudet foresl\u00e5r at staten i sin rapport konkretiserer n\u00e5r norske fengsler skal v\u00e6re tilgjengelig for alle slik at ogs\u00e5 mennesker med nedsatt funksjonsevne f\u00e5r sone p\u00e5 lavere risikoavdelinger med de samme betingelsene som andre innsatte.<\/p>\n<h2>2.8. Artikkel 16 Frihet fra utnytting, vold og misbruk<\/h2>\n<p>Staten skriver i utkastet til rapport at det ikke finnes sikre tall n\u00e5r det gjelder vold mot personer med nedsatt funksjonsevne, og viser samtidig til at Nasjonalt kunnskapssenter om vold og traumatisk stress vil gjennomf\u00f8re egne tilleggsunders\u00f8kelser blant grupper man anser som s\u00e6rlig voldsutsatt.<\/p>\n<p>CRPD stiller krav til innsamling av statistikk og annen datainnsamling. LDO kan ikke se at en slik unders\u00f8kelse er lansert, og vi foresl\u00e5r derfor at staten i sin rapport gir en beskrivelse av hva som er status for en tilleggsunders\u00f8kelse om vold og overgrep mot personer med nedsatt funksjonsevne. Videre foresl\u00e5r vi at statens rapport tydeliggj\u00f8r hvordan myndighetene vil initiere og stimulere til forskning for \u00e5 kartlegge hets og trakassering av funksjonshemmede p\u00e5 alle samfunnsarenaer.<\/p>\n<p>I statens utkast til rapport st\u00e5r det videre at tjenestetilbudet til voldsutsatte personer med nedsatt funksjonsevne er kartlagt. Ombudet er bekymret for at man her kun gjengir funn fra NOVA-rapporten som viser at det er en positiv utvikling i form av at flere krisesentre er tilgjengelige n\u00e5 enn i 2007. Ombudet vil fremheve at en hovedkonklusjon i rapporten er at hjelpetilbudet ikke i tilstrekkelig grad er utformet slik at det gir personer med nedsatt funksjonsevne beskyttelse fra vold og overgrep (11). P\u00e5 bakgrunn av de store manglene som kartleggingen har avdekket, foresl\u00e5r ombudet at staten konkretiserer hvordan man vil f\u00f8lge opp funnene i rapporten.<\/p>\n<p>I rapportutkastet omtaler staten straffelovens ulike bestemmelser om hatkriminalitet uten at det gis noen n\u00e6rmere omtale om planer eller tiltak p\u00e5 omr\u00e5det. Ombudet foresl\u00e5r at staten redegj\u00f8r for status for tiltak innen justissektoren som er iverksatt for \u00e5 forbedre rapportering og registreringspraksis i politiet. LDO foresl\u00e5r ogs\u00e5 at staten omtaler hvorvidt man vurderer \u00e5 iverksette tiltak, og i tilfelle hvilke, for \u00e5 forebygge hets, trakassering og hatkriminalitet som rammer personer med nedsatt funksjonsevne.<\/p>\n<h2>2.9. Artikkel 19 Retten til selvstendig liv og til \u00e5 v\u00e6re en del av samfunnet<\/h2>\n<p>Normalisering og integrering var HVPU-reformens overordnede m\u00e5lsetninger. Kommunene skulle ikke bygge opp en s\u00e6romsorg. \u00abMen s\u00e6romsorgen er gjeninnf\u00f8rt, normaliseringen er forlatt og integreringen synes glemt\u00bb skriver leder i NFU Jens Petter Gitlesen (12). I utkastet til rapport nevner staten at l\u00f8sninger tilpasset den enkeltes \u00f8nsker og behov b\u00f8r etterstrebes. Samtidig viser forskning at utviklingen g\u00e5r mot mer ekskludering og ny-institusjonalisering av utviklingshemmede (13).<\/p>\n<p>Ombudet foresl\u00e5r at staten i sin rapport gj\u00f8r rede for hvilke grep som gj\u00f8res for \u00e5 unng\u00e5 boligsegregering av utviklingshemmede, og hvordan individuelle \u00f8nsker og behov skal im\u00f8tekommes.<\/p>\n<h3>2.9.1. Funksjonshemmede og ressurskrevende tjenester<\/h3>\n<p>Det er bekymringsfullt at unge m\u00e5 bo p\u00e5 sykehjem mot sin vilje (14). Dette gjelder et \u00f8kende antall mennesker med b\u00e5de somatiske funksjons-nedsettelser, og mennesker med psykiske lidelser. I august 2014 anslo Aftenposten (15) tallet til \u00e5 v\u00e6re 150, og tallet har v\u00e6rt \u00f8kende (16).<\/p>\n<p>Ombudet foresl\u00e5r at staten redegj\u00f8r for situasjonen i sin rapport, og nevner hvilke tiltak som gj\u00f8res for \u00e5 gi unge mennesker som ufrivillig er p\u00e5 sykehjem et annet botilbud slik at ogs\u00e5 denne gruppen kan f\u00e5 et selvstendig og uavhengig liv.<\/p>\n<h2>2.10. Artikkel 20 Personlig mobilitet<\/h2>\n<h3>2.10.1. Transportsystemet<\/h3>\n<p>I Nasjonal transportplan 2014 &#8211; 2023 er ett av m\u00e5lene at transportsystemet skal v\u00e6re universelt utformet. LDO foresl\u00e5r at staten i sin rapport gj\u00f8r rede for hvilke konkrete tiltak som skal gj\u00f8res for \u00e5 n\u00e5 dette m\u00e5let.<\/p>\n<h3>2.10.2. Transporttjeneste for funksjonshemmede<\/h3>\n<p>Som en del av det lokale kollektivtransporttilbudet, tilbyr fylkeskommunene tilrettelagt transport for personer med nedsatt funksjonsevne som ikke kan benytte ordin\u00e6r kollektivtransport (TT-ordningen). Som for den lokale kollektivtransporten for \u00f8vrig, er det fylkeskommunene som fastsetter standarden i tilbudet. Ombudet er kjent med at det ikke finnes nasjonale retningslinjer, og at fylker opererer med sv\u00e6rt forskjellige forskrifter for dette. Vi foresl\u00e5r at staten i sin rapport redegj\u00f8r for tiltak som kan sikre at funksjonshemmede f\u00e5r et mer likt og forbedret tilbud uavhengig av fylkesgrensene.<\/p>\n<h2>2.11. Artikkel 21 Ytringsfrihet, meningsfrihet og tilgang til informasjon<\/h2>\n<p>Her viser vi ogs\u00e5 til punkt 2.14 og 2.15. Konvensjonen gir norske myndigheter en plikt til \u00e5 sikre at mennesker med nedsatt funksjonsevne har lik tilgang til informasjon, enten dette er ved menneskesamlinger av en viss st\u00f8rrelse som politiske m\u00f8ter og demonstrasjoner, eller informasjon gjennom radio, fjernsyn og internett. Denne plikten finner vi ogs\u00e5 i artikkel 9 Tilgjengelighet, jfr punkt 2.3. Spesielt synshemmede, h\u00f8rselshemmede og d\u00f8vblinde f\u00e5r ofte ikke tilgang til informasjon, og derfor heller ikke mulighet til \u00e5 delta i offentlige debatter.<\/p>\n<p>Ombudet foresl\u00e5r at statens rapport redegj\u00f8r for hvilke tiltak som vil iverksettes for \u00e5 oppfylle denne plikten.<\/p>\n<h2>2.12. Artikkel 24 Utdanning<\/h2>\n<p>LDO f\u00e5r stadig henvendelser fra funksjonshemmede eller deres p\u00e5r\u00f8rende om brudd p\u00e5 n\u00e6rskoleprinsippet, segregering av elever med nedsatt funksjonsevne, barn som ikke f\u00e5r tegnspr\u00e5koppl\u00e6ring etter oppl\u00e6rings-loven og synshemmede som ikke f\u00e5r tilrettelagt skolemateriell. Segregering av funksjonshemmede barn p\u00e5virker hele deres tilv\u00e6relse. Forsknings-rapporter viser at barn med nedsatt funksjonsevne som tas ut av ordin\u00e6r undervisning i mindre grad deltar aktivt i fritiden (17).<\/p>\n<p>I statens utkast til rapport beskrives rettigheter og lovverk. LDO foresl\u00e5r at statens rapport ogs\u00e5 gir en beskrivelse av de faktiske forhold og av statistikk over klageomfanget hos Fylkesmennene.<\/p>\n<p>LDO viser ellers til artikkel 9 om plikten til universell utforming av undervisningsbygg.<\/p>\n<h2>2.13. Artikkel 27 Arbeid og sysselsetting<\/h2>\n<p>LDO er grunnleggende bekymret for den vedvarende undersysselsettingen av personer med nedsatt funksjonsevne. Statens utkast til rapport redegj\u00f8r kun kort for sysselsettings-statistikken p\u00e5 omr\u00e5det, uten at utviklingen over tid synliggj\u00f8res. Ombudet mener at gapet mellom de forpliktelsene staten har tatt p\u00e5 seg om \u00e5 sikre retten til arbeid og den faktiske situasjon i for liten grad tydeliggj\u00f8res i rapportutkastet.<\/p>\n<p>Statens utkast til rapport omtaler aktivitets- og rapporteringspliktene i diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (DTL) for arbeidsgivere under artikkel 8, men omtaler ikke dette lovp\u00e5lagte virkemiddelet knyttet til tiltak for likestilling og ikke-diskriminering i arbeidslivet. LDO foresl\u00e5r at staten tar inn i sin rapport en omtale av hvordan norske myndigheter arbeider for \u00e5 sikre en effektiv iverksetting av de proaktive forpliktelsene myndighetene har p\u00e5lagt arbeidslivets parter.<\/p>\n<p>Ombudet foresl\u00e5r ogs\u00e5 at staten b\u00f8r redegj\u00f8re for hvilke virkemidler og tiltak myndighetene benytter for \u00e5 fremme universell utforming av IKT og fysiske forhold i arbeidslivet.<\/p>\n<p>Statens rapportutkast viser til FAFOs rapport \u00abInkludering av personer med nedsatt funksjonsevne i arbeidslivet\u00bb, men gjengir kun enkelte deler av hovedfunnene i rapporten knyttet til selvrapporterte holdninger. Det gjelder for eksempel at arbeidsgivere oppgir at de ikke assosierer nedsatt funksjonsevne med h\u00f8yt sykefrav\u00e6r. Ombudet mener dette er en utilstrekkelig gjengivelse av rapporten, og etterlyser at det ogs\u00e5 synliggj\u00f8res andre hovedfunn. I FAFO-rapporten fremg\u00e5r det at s\u00e5 f\u00e5 som 18 prosent av virksomhetene som ble intervjuet har utf\u00f8rt konkrete tiltak for \u00e5 rekruttere personer med nedsatt funksjonsevne, og kun 17 prosent av virksomhetene hadde m\u00e5lsetninger om rekruttering av funksjonshemmede.<\/p>\n<p>N\u00e5r det gjelder avtalen om et inkluderende arbeidsliv (IA-avtalen), viser statens rapportutkast til at man for perioden 2014 &#8211; 2018 er blitt enige om en forsterket innsats for \u00e5 oppn\u00e5 resultater p\u00e5 delm\u00e5l 2 i avtalen. Ombudet foresl\u00e5r at staten i sin rapport utdyper hvordan partene i IA-avtalen skal iverksette denne m\u00e5lsetningen i praksis i l\u00f8pet av avtaleperioden.<\/p>\n<p>LDO foresl\u00e5r at staten inntar i rapporten en omtale av nyere politiske satsninger knyttet til utformingen av arbeidsmarkedstiltak og endringer i arbeidsmilj\u00f8loven, og s\u00e6rlig hvordan disse tiltakene skal bidra til \u00e5 oppfylle retten til arbeid for personer med nedsatt funksjonsevne.<\/p>\n<p>Ombudet foresl\u00e5r at staten i sin rapport ogs\u00e5 klargj\u00f8r hvilke konkrete tiltak som er iverksatt for \u00e5 bekjempe diskriminerings- og holdningsbarrierer som hindrer sysselsetting.<\/p>\n<h2>2.14. Artikkel 29 Deltagelse i det politiske og offentlige liv<\/h2>\n<p>Vi viser her til punkt 2.3. om norske myndigheters forpliktelser til \u00e5 s\u00f8rge for informasjon til alle. Det dreier seg f. eks. om \u00e5 s\u00f8rge for tegnspr\u00e5ktolk under valgkampm\u00f8ter og debatter. Mangel p\u00e5 tolk og manglende plikt til \u00e5 s\u00f8rge for tolk og assistenter p\u00e5 organiserte samlinger og m\u00f8ter av en viss st\u00f8rrelse er et demokratisk problem og kan anses som et brudd p\u00e5 CRPD. Ombudet foresl\u00e5r at staten i sin rapport redegj\u00f8r for hvilke tiltak som vil iverksettes for \u00e5 oppfylle denne plikten.<\/p>\n<p>I statens utkast til rapport st\u00e5r det at det \u00aber liten forskjell ogs\u00e5 n\u00e5r det kommer til andelen som har eller har hatt et politisk verv.\u00bb Ombudet har uten hell pr\u00f8vd \u00e5 finne denne rapporten, og foresl\u00e5r at staten i sin rapport redegj\u00f8r for hvem dette gjelder og hvilken rapport det siktes til.<\/p>\n<h2>2.15 Artikkel 30 Deltagelse i kulturliv, fritidsaktiviteter, forn\u00f8yelser og idrett<\/h2>\n<p>Ogs\u00e5 her viser vi til punkt 2.3. og norske myndigheters plikt til \u00e5 sikre at mennesker med nedsatt funksjonsevne har lik tilgang til informasjon, enten dette er ved menneskesamlinger av en viss st\u00f8rrelse som politiske m\u00f8ter og demonstrasjoner, eller i bruk av radio, fjernsyn og internett. Mangel p\u00e5 tolk og manglende plikt til \u00e5 s\u00f8rge for tolk og assistenter hindrer synshemmede, h\u00f8rselshemmede, d\u00f8vblinde og utviklingshemmede fra \u00e5 delta i foreninger og dyrke sine hobbyer. Ombudet foresl\u00e5r at staten i rapporten redegj\u00f8r for hvilke tiltak som vil iverksettes for \u00e5 oppfylle denne plikten.<\/p>\n<h2>2.16 Artikkel 31 Statistikk og innhenting av data<\/h2>\n<p>I LDOs arbeid ser vi stadig en mangel p\u00e5 dokumentasjon og statistikk fra et menneskerettighetsperspektiv n\u00e5r det gjelder personer med nedsatt funksjonsevne. Norge trenger dokumentasjon som kan beskrive b\u00e5de n\u00e5v\u00e6rende status og utviklingen p\u00e5 dette omr\u00e5det. For \u00e5 oppfylle Norges forpliktelser i henhold til CRPD m\u00e5 myndighetene s\u00f8rge for et relevant og robust kunnskapsgrunnlag. Dette krever at staten styrker sitt arbeid, og stiller n\u00f8dvendige ressurser til r\u00e5dighet for \u00e5 sikre tilfang av data og forskning.<\/p>\n<h2>Avslutning<\/h2>\n<p><strong>I dette utkastet til Norges f\u00f8rste rapport til CRPD-komiteen finner vi at statens dokumentasjon av situasjonen p\u00e5 de ulike omr\u00e5dene er mangelfull, selv p\u00e5 omr\u00e5der der det er tilgjengelig forskning og faktagrunnlag som staten kunne ha brukt i sin analyse.<\/strong><\/p>\n<hr>\n<h2>Noter:<\/h2>\n<ol>\n<li><span>CRPD: Rett til frihet, personlig sikkerhet og likeverdige helsetjenester for personer med psykososiale funksjonsnedsettelser &#8211; Innspill til norske myndigheter.<\/span><\/li>\n<li><span>http:\/\/www.ldo.no\/globalassets\/brosjyrer-handboker-rapporter\/rapporter_analyser\/crpd2013\/crpd_report_sammendrag_pdf_ok.pdf<\/span><\/li>\n<li><span>http:\/\/helseinfonett.no<\/span><\/li>\n<li>Stort felt \u2013 liten dekning. Medierepresentasjoner av mennesker med nedsatt funksjonsevne, Institutt for journalistikk og mediefag. H\u00f8gskolen i Oslo og Akershus. Januar 2014 p\u00e5 <span>http:\/\/www.bufetat.no\/Bilder\/Rapporten8012014.pdf<\/span>\n<\/li>\n<li><span>http:\/\/www.ldo.no\/globalassets\/brosjyrer-handboker-rapporter\/rapporter_analyser\/crpd&#8211;2013\/crpd_rapportskoler_pdf.pdf<\/span><\/li>\n<li><span>http:\/\/www.ldo.no\/globalassets\/brosjyrer-handboker-rapporter\/rapporter_analyser\/crpd&#8211;2013\/crpd_informasjonvarertjenesterpdf_pdf.pdf<\/span><\/li>\n<li>Mange funksjonshemmede har ingen fordel av universell utforming, men trenger informasjon eller assistanse gitt av mennesker. Hvor det ikke er universelt utformet vil ogs\u00e5 noen ha behov for menneskelig assistanse. LDO mener forpliktelsene etter CRPD taler for at staten har plikt til \u00e5 sikre at virksomheter og leverand\u00f8rer av tjenester som retter seg mot allmennheten, ved siden av dagens krav til universell utforming, ogs\u00e5 skal kunne yte n\u00f8dvendig assistanse. Denne assistanse-tjenesten som p\u00e5legges virksomheter, tjenesteytere og arrang\u00f8rer kalles \u00ab\u201canticipatory\u201d reasonable adjustment duties\u00bb p\u00e5 engelsk eller p\u00e5 norsk \u00abforutseende\u00bb tilpasnings-plikter (LDOs nasjonale rapport om Retten til varer og tjenester 2013).<\/li>\n<li><span>http:\/\/www.ldo.no\/globalassets\/brosjyrer-handboker-rapporter\/rapporter_analyser\/crpd&#8211;2013\/rapportcrpd_psykiskhelsevern_pdf.pdf<\/span><\/li>\n<li><span>CRPD\/C\/AUS\/CO\/1 para 24-26<\/span><\/li>\n<li><span>https:\/\/www.sivilombudsmannen.no\/rapporter\/category2966.html <\/span><\/li>\n<li>\u00abDet generelle inntrykket basert p\u00e5 den landsomfattende unders\u00f8kelsen besvart av 169 kommuner og intervjuet med representanter for 16 kommuner, er at det er lite fokus p\u00e5, og kunnskap om tilbudet til personer med funksjonsnedsettelser utsatt for vold. 168 kommuner har inng\u00e5tt avtale med et krisesenter. Majoriteten av kommunene har ikke oversikt over om krisesenteret er tilrettelagt for personer med ulike former for funksjonsnedsettelse, og de f\u00e6rreste har regulert kravet om universell utforming i kontrakten med krisesentret (\u2026)<br \/>V\u00e5r totale vurdering basert p\u00e5 analysene av de ulike datasettene, er at tjenestetilbudet til volds- og eller overgrepsutsatte personer med nedsatt funksjonsevne har store mangler. Sv\u00e6rt lite synes ogs\u00e5 \u00e5 ha bedret seg i l\u00f8pet av de ti \u00e5rene som har g\u00e5tt siden Krisesentersekretariatet gjennomf\u00f8rte sin studie i 2003 og 2005. En hovedkonklusjon er at det kommunale tilbudet ikke er tilfredsstillende og at kommunene ikke tar sitt ansvar p\u00e5 alvor.\u00bb<\/li>\n<li><span>http:\/\/www.nfunorge.org\/no\/Om-NFU\/NFU-bloggen\/Tvang-og-makt\/<\/span><\/li>\n<li>T\u00f8ssebro og S\u00f8derstr\u00f8m: Innfridde m\u00e5l eller brutte visjoner? Noen hovedlinjer i utviklingen av levek\u00e5r og tjenester for utviklingshemmede, NTNU 2011:2<\/li>\n<li>\n<span>Les blogginnlegg fra en ung pasient p\u00e5 sykehjem.<\/span><br \/><span>http:\/\/www.aftenposten.no\/nyheter\/iriks\/Oslos-tilbud-til-nyoperert-AEn-stol-pa-aldershjemmet-7275556.html<\/span>\n<\/li>\n<li><span>http:\/\/www.aftenposten.no\/nyheter\/iriks\/Oslos-tilbud-til-nyoperert-AEn-stol-pa-aldershjemmet-7275556.html<\/span><\/li>\n<li>I statsbudsjettet for 2009 var det 100 personer under 50 \u00e5r som bodde p\u00e5 aldershjem eller lignende institusjoner. \u00c5ret etter hadde dette vokst til 134 personer, mens i budsjettet for 2011 kunne departementet opplyse at det bodde 137 unge funksjonshemmede p\u00e5 aldershjem. I statsbudsjettet som ble lagt frem i 2011 opplyste Helse- og omsorgsdepartementet at 166 personer under 50 \u00e5r bor p\u00e5 aldershjem. Dette var 29 flere personer enn \u00e5ret f\u00f8r, en vekst p\u00e5 21 prosent.<\/li>\n<li><span>http:\/\/www.diva-portal.org\/smash\/get\/diva2:310088\/FULLTEXT04<\/span><\/li>\n<\/ol>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til brev fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet av 6. mars 2015. LDO er gitt anledning til \u00e5 komme med innspill til statens utkast til Norges f\u00f8rste rapport til FN-komiteen for rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD).<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[27],"class_list":["post-16482","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-27"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v22.9 - https:\/\/yoast.com\/wordpress\/plugins\/seo\/ -->\n<title>14\/1706 H\u00f8ringssvar: Norges f\u00f8rste rapport til FN om Norges implementering av FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD) - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"14\/1706 H\u00f8ringssvar: Norges f\u00f8rste rapport til FN om Norges implementering av FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD) - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til brev fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet av 6. mars 2015. LDO er gitt anledning til \u00e5 komme med innspill til statens utkast til Norges f\u00f8rste rapport til FN-komiteen for rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD).\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"24 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/\",\"name\":\"14\/1706 H\u00f8ringssvar: Norges f\u00f8rste rapport til FN om Norges implementering av FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD) - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2015-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2015-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"14\/1706 H\u00f8ringssvar: Norges f\u00f8rste rapport til FN om Norges implementering av FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD)\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"14\/1706 H\u00f8ringssvar: Norges f\u00f8rste rapport til FN om Norges implementering av FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD) - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"14\/1706 H\u00f8ringssvar: Norges f\u00f8rste rapport til FN om Norges implementering av FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD) - Arkiv","og_description":"Likestillings- og diskrimineringsombudet (LDO) viser til brev fra Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet av 6. mars 2015. LDO er gitt anledning til \u00e5 komme med innspill til statens utkast til Norges f\u00f8rste rapport til FN-komiteen for rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD).","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"24 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/","name":"14\/1706 H\u00f8ringssvar: Norges f\u00f8rste rapport til FN om Norges implementering av FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD) - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2015-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2015-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2015-14-1706\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"14\/1706 H\u00f8ringssvar: Norges f\u00f8rste rapport til FN om Norges implementering av FN-konvensjonen om rettighetene til mennesker med nedsatt funksjonsevne (CRPD)"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16482"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16482\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16482"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16482"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}