{"id":16498,"date":"2014-01-01T00:00:00","date_gmt":"2014-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/"},"modified":"2014-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2014-01-01T00:00:00","slug":"2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/","title":{"rendered":"14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\n14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n<\/section>\n
\n

Likestillings \u2013 og diskrimineringsombudet (ombudet) h\u00e5ndhever diskrimineringsforbudene i lovverket, gir veiledning og er en p\u00e5driver for likestilling, mangfold og et samfunn for alle. Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar for FN-konvensjonen for personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD), som ble ratifisert av Norge 3. juni 2013.<\/p>\n

Ombudet mener:<\/h2>\n
    \n
  • Samfunnets ressurser b\u00f8r brukes p\u00e5 en mest mulig effektiv m\u00e5te, og da m\u00e5 det stilles krav om universell utforming ved offentlige innkj\u00f8p.<\/li>\n
  • Manglende universell utforming p\u00e5f\u00f8rer samfunnet ekstrakostnader til s\u00e6rl\u00f8sninger, utgifter pga. lavere samfunnsdeltakelse generelt og i arbeidslivet spesielt.<\/li>\n
  • Anskaffelser som ikke er universelt utformet inneb\u00e6rer som den store hovedregel lite effektiv bruk av fellesskapets midler.<\/li>\n
  • Virkeomr\u00e5det for loven om offentlige anskaffelser er ikke sammenfallende med Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven og plan- og bygningsloven.<\/li>\n
  • \u00c5 fjerne krav til universell utforming fra loven om offentlige innkj\u00f8p, vil inneb\u00e6re en svekkelse av rettigheter, dvs. samsvare d\u00e5rlig med diskriminerings- og tilgjengelighetsloven og konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne samt dempe utviklingen i Norge n\u00e5r det gjelder \u00e5 oppn\u00e5 universell utforming.<\/li>\n<\/ul>\n

    Generelle kommentarer knyttet til universell utforming og offentlige anskaffelser i NOU 2014:4<\/h2>\n

    Samfunns\u00f8konomi<\/h3>\n

    Likestillings- og diskrimineringsombudet stiller seg kritisk til flertallets forslag i NOU 2014:4 om \u00e5 fjerne bestemmelsen om universell utforming som krav ved utlysning av offentlige anskaffelser, som gjelder i dagens lovverk.<\/p>\n

    Norske myndigheter er en viktig markedsakt\u00f8r og b\u00f8r forvalte sin markedsmakt med felleskapet skattemidler slik at det kommer fellesskapet til gode og kan benyttes av flest mulig i befolkningen.<\/p>\n

    Ombudet deler mindretallets oppfatning i kap. 9.4.3 s. 71:<\/p>\n

    Mindretallet vil likevel p\u00e5peke at det er n\u00f8dvendig at begrepet effektiv ressursbruk gis en samfunns\u00f8konomisk faglig riktig ramme, slik at effektiv ressursbruk vurderes ut fra de totale kostnadene og gevinstene for b\u00e5de oppdragsgivere, leverand\u00f8rer og brukere eller mottakere av ytelsene som anskaffes. Disse faktorene m\u00e5 samtidig ses i en st\u00f8rre samfunnsmessig sammenheng. Effektiviteten av en offentlig anskaffelse kan ikke vurderes ved \u00e5 se isolert p\u00e5 enten offentlig pengebruk, n\u00e6ringslivets interesser, varen eller tjenestens kvalitet eller mottakerens interesser. <\/em><\/p>\n

    Ombudet vil her vise til Deltasenteret i deres publikasjon Universell utforming i offentlige anskaffelser: Ved \u00e5 ta h\u00f8yde for universell utforming i planleggingsfasen kan det spares betydelige midler i forhold til \u00e5 bygge om eller tilpasse produktet i ettertid. Hensynet til universell utforming m\u00e5 inng\u00e5 som et element i alle fasene av en offentlig anskaffelsesprosess. <\/em><\/span><\/p>\n

    Mange land har de senere \u00e5r g\u00e5tt i retning av \u00e5 styrke krav om tilgjengelighet og universell utforming gjennom forvaltning av det offentliges markedsmakt. Vi vil her vise til EUs direktiv 2014\/24\/EU og i USA der man ogs\u00e5 benytter offentlige anskaffelser som redskap gjennom Americans with Disability Act-lovgivningen og lovfestede f\u00f8derale standarder.<\/p>\n

    Forholdet til annen norsk lovgivning<\/h3>\n

    Det er ikke riktig som utvalget p\u00e5st\u00e5r at det er tilstrekkelig \u00e5 vise til diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (dtl) eller plan- og bygningsloven (pbl) for \u00e5 sikre universell utforming av produkter og tjenester i offentlige anskaffelses\u00f8yemed. Verken dtl eller pbl stiller krav til at arbeidsutstyr og produkter, inklusive IKT, p\u00e5 arbeidsplassen er universelt utformet. Arbeid og utdanning er ikke en del av bestemmelsen om universell utforming av IKT i \u00a7 14, og arbeid er heller ikke omfattet av \u00a7 13 om generell plikt til universell utforming. Lov om offentlige anskaffelser er i dag den eneste loven man kan henvise til n\u00e5r det gjelder universell utforming av IKT for l\u00e6resteder og arbeidsplasser. \u00c5 fjerne krav om universell utforming vil svekke muligheten for personer med nedsatt funksjonsevne til likeverdig tilgang til arbeid og utdanning, siden IKT er et sentralt verkt\u00f8y p\u00e5 n\u00e6r sagt alle undervisningssteder og arbeidsplasser.<\/p>\n

    Konvensjonen om rettigheter for ersoner med nedsatt funksjonsevne (CRPD)<\/h3>\n

    Konvensjonen om rettigheter for personer med nedsatt funksjonsevne som Norge ratifiserte juni 2013 stiller sterke krav til tilgjengelighet. Dette inneb\u00e6rer b\u00e5de \u00e5 ta alle hensiktsmessige tiltak i bruk, slik som lovgivning, jf. artikkel 4 1a), og \u00e5 sikre full tilgjengelighet p\u00e5 alle samfunnsomr\u00e5der jf. artikkel 9 som omhandler tilgjengelighet<\/p>\n

    I april 2014 leverte FN komiteen for CRPD sine General Comments for \u00e5 tydeliggj\u00f8re bestemmelsene i artikkel 9:25. The Committee is concerned that rules pertaining to accessibility in buildings are not adhered to, and notes that public procurement procedures are not used to fully foster accessibility.<\/em><\/p>\n

    26. The Committee recommends that the State party ensure that municipalities and local authorities are sensitized about the accessibility principle, with a view to aligning relevant local and regional laws, such as building and planning codes, in accordance with article 9 of the Convention; that they have the necessary funding and guidance to monitor, evaluate and secure full accessibility to buildings; and that the reasonable accommodation needs of persons with disabilities are integrated in municipal planning as appropriate. The Committee further recommends that accessibility requirements be systematically included in all public procurement agreements.<\/em><\/p>\n

    (\u2026)<\/p>\n

    32. As part of their review of accessibility legislation, States parties must also consider their laws on public procurement to ensure that their public procurement procedures incorporate accessibility requirements. It is unacceptable to use public funds to create or perpetuate the inequality that inevitably results from inaccessible services and facilities.<\/em><\/p>\n

    Public procurements should be used to implement affirmative action in line with the provisions of article 5, paragraph 4, of the Convention in order to ensure accessibility and de facto equality for persons with disabilities.<\/em><\/span><\/p>\n

    Ombudet finner det kritikkverdig om Norske myndigheter velger ikke \u00e5 f\u00f8lge opp de krav FN- konvensjonens komite forventer at realiseres og overser de virkemidler som foresl\u00e5s benyttes.<\/p>\n

    Konklusjon<\/h2>\n

    Likestillings- og diskrimineringsombudet vil st\u00f8tte mindretallets innstilling i kap. 28.4.3: Etter mindretallets vurdering m\u00e5 et minimumsregelverk inneholde bestemmelser som stiller krav om ivaretakelse av sosiale hensyn og milj\u00f8hensyn, inkludert livssykluskostnader og universell utforming.<\/em><\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

    14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser Likestillings \u2013 og diskrimineringsombudet (ombudet) h\u00e5ndhever diskrimineringsforbudene i lovverket, gir veiledning og er en p\u00e5driver for likestilling, mangfold og et samfunn for alle. Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar for FN-konvensjonen for personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD), som ble ratifisert av Norge 3. juni 2013. Ombudet mener: […]<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[26],"class_list":["post-16498","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-26"],"yoast_head":"\n14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser Likestillings \u2013 og diskrimineringsombudet (ombudet) h\u00e5ndhever diskrimineringsforbudene i lovverket, gir veiledning og er en p\u00e5driver for likestilling, mangfold og et samfunn for alle. Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar for FN-konvensjonen for personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD), som ble ratifisert av Norge 3. juni 2013. Ombudet mener: […]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"5 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/\",\"name\":\"14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2014-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2014-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser - Arkiv","og_description":"14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser Likestillings \u2013 og diskrimineringsombudet (ombudet) h\u00e5ndhever diskrimineringsforbudene i lovverket, gir veiledning og er en p\u00e5driver for likestilling, mangfold og et samfunn for alle. Ombudet har ogs\u00e5 tilsynsansvar for FN-konvensjonen for personer med nedsatt funksjonsevne (CRPD), som ble ratifisert av Norge 3. juni 2013. Ombudet mener: […]","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"5 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/","name":"14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2014-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2014-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2014-142054-horingsuttalelse-vedr-nou-20144-enklere-regler-bedre-anskaffelser\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"14\/2054 H\u00f8ringsuttalelse vedr. NOU 2014:4 Enklere regler \u2013 bedre anskaffelser"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16498"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16498\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16498"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16498"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}