{"id":16510,"date":"2013-01-01T00:00:00","date_gmt":"2013-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/"},"modified":"2013-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2013-01-01T00:00:00","slug":"2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/","title":{"rendered":"H\u00f8ring – tiltak mot ulovlig innleie av arbeidskraft – s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\nH\u00f8ring – tiltak mot ulovlig innleie av arbeidskraft – s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeidsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 18. desember 2012 vedr\u00f8rende forslag til endringer i arbeidsmilj\u00f8loven.<\/p>\n<\/section>\n

\n

Ombudet h\u00e5ndhever diskrimineringslovgivningen, og behandler klagesaker p\u00e5 grunnlag av etnisitet, religion, hudfarge, kj\u00f8nn, nedsatt funksjonsevne, alder, seksuell orientering og politisk syn. I tillegg har ombudet en veilederrolle overfor blant annet virksomheter og partene i arbeidslivet n\u00e5r det gjelder \u00e5 fremme likestilling og hindre diskriminering. Av ombudets 9737 henvendelser i perioden 2007-2012, gjelder 42 prosent arbeidsliv.<\/p>\n

Regjeringen foresl\u00e5r at fagforeningene f\u00e5r adgang til \u00e5 saks\u00f8ke arbeidsgiver ved ulovlig bruk av innleie gjennom en kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett. I dag er det kun arbeidstakeren selv som har denne muligheten. Regjeringen foresl\u00e5r ogs\u00e5 at Arbeidstilsynet gis \u00f8kt myndighet til \u00e5 f\u00f8re tilsyn gjennom \u00e5 f\u00e5 rett til \u00e5 kreve dokumentasjon fra arbeidsgiver p\u00e5 at det er inng\u00e5tt avtale med tillitsvalgte om bruk av innleie. I tillegg vil Arbeidstilsynet kunne gi p\u00e5legg ved brudd p\u00e5 innleiebestemmelsene og eventuelt gi tvangsmulkt.<\/p>\n

Ombudet st\u00f8tter forslagene.<\/p>\n

Begrunnelse<\/h2>\n

I h\u00f8ringsnotatet viser Arbeidsdepartementet til at mange virksomheter leier inn arbeidstakere fra vikarbyr\u00e5er ulovlig, det vil si uten at vilk\u00e5rene for midlertidig ansettelse er til stede. <\/p>\n

Departementet sier videre at det er grunn til \u00e5 tro at ulovlig innleie er langt mer utbredt enn hva antall saker for domstolene skulle tilsi. \u00c5rsakene til dette kan v\u00e6re at innleide arbeidstakere ikke vil g\u00e5 til s\u00f8ksm\u00e5l av frykt for konsekvensene dette kan f\u00e5 for det etablerte arbeidsforholdet hos utleier eller arbeidsgiver. Kollektiv s\u00f8ksm\u00e5lsrett vil gj\u00f8re det enklere for den enkelte innleide \u00e5 fremme krav om fast ansettelse og\/eller erstatning i ettertid.<\/p>\n

Det vil ogs\u00e5 kunne bidra til mindre ulovlig innleie generelt. Dette er en viktig begrunnelse for \u00e5 innf\u00f8re de foresl\u00e5tte tiltakene som skal gj\u00f8re det lettere \u00e5 forhindre ulovlig innleie av arbeidskraft. I tillegg vil ombudet understreke behovet for tiltak som er med p\u00e5 \u00e5 flytte byrden fra enkeltpersoner som i disse tilfellene ofte vil v\u00e6re i en marginalisert posisjon p\u00e5 arbeidsmarkedet, over til mer robuste\/ressurssterke akt\u00f8rer som fagforeninger og Arbeidstilsynet.<\/p>\n

Arbeidstakere som er innleid er gjerne ansatt i midlertidige stillinger, med den usikre tilknytningen til arbeidsmarkedet det inneb\u00e6rer. Det kan se ut til at det er lommer i det norske arbeidslivet hvor arbeidstakere er mer utsatt for marginalisering gjennom utstrakt bruk av deltidsstillinger, herunder ufrivillig deltid, midlertidig ansettelser, ubekvem arbeidstid og innleie av arbeidskraft.<\/p>\n

Dette gjelder blant annet bygg- og anleggsbransjen og helse- og sosialsektoren.<\/p>\n

Dette er for \u00f8vrig n\u00e6ringer hvor kvinner og personer med innvandrerbakgrunn er overrepresentert.<\/p>\n

Det kan se ut til at n\u00e6ringsutviklingen kan f\u00f8re til en \u00f8kende polarisering i arbeidsmarkedet, mellom arbeidstakere med en trygg og stabil tilknytning p\u00e5 den ene side, og p\u00e5 den annen side et \u00f8kende antall som f\u00e5r marginalisert sin tilknytning. Arbeidsgivernes preferanser for \u00f8kt fleksibilitet, blant annet gjennom \u00e5 variere antallet ansatte etter behov, vil f\u00f8re til en \u00f8kning i bruken av \u00abikke-standard\u00bb kontrakter. Dette vil i st\u00f8rst grad ramme de som er svakest p\u00e5 arbeidsmarkedet, jf NOU 2012: 15 (Ellings\u00e6ter 2009).<\/p>\n

Marginaliserte p\u00e5 arbeidsmarkedet er ofte utsatt for flere former for marginalisering samtidig. Grupper med mer marginal tilknytning til arbeidslivet er oftere midlertidig ansatt enn andre (Blom og Henriksen 2008). Midlertidig ansatte er mer enn tre ganger s\u00e5 ofte undersysselsatt som fast ansatte og har ogs\u00e5 dobbelt s\u00e5 ofte kort deltid som de fast ansatte. Innenfor begge former for marginalisering er kvinner i flertall (Kjeldstad og Nymoen 2004). <\/p>\n

Videre er tidligere arbeidsledighet forbundet med mer enn doblet sannsynlighet for \u00e5 v\u00e6re undersysselsatt, n\u00e5r vi kontrollerer for andre kjennetegn (Fevang mfl. 2004).<\/p>\n

Konklusjon<\/h2>\n

I dag er det den enkelte arbeidstaker som m\u00e5 g\u00e5 til sak mot arbeidsgiver ved brudd p\u00e5 bestemmelsen om innleid arbeidskraft. Det kan oppleves som en stor byrde for en arbeidstaker som i dette tilfellet er i en utsatt posisjon som innleid arbeidskraft. LDO er derfor positiv til tiltak som kan ansvarliggj\u00f8re arbeidsgivere som bryter arbeidsmilj\u00f8loven p\u00e5 en bedre m\u00e5te. LDO mener derfor forslagene om s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeningene og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet, er et viktig skritt i riktig retning.<\/p>\n

Vennlig hilsen
Bj\u00f8rg Unstad, avdelingsleder.<\/p>\n

Ylva Lohne, seniorr\u00e5dgiver.<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeidsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 18. desember 2012 vedr\u00f8rende forslag til endringer i arbeidsmilj\u00f8loven.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[25],"class_list":["post-16510","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-25"],"yoast_head":"\nH\u00f8ring - tiltak mot ulovlig innleie av arbeidskraft - s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"H\u00f8ring - tiltak mot ulovlig innleie av arbeidskraft - s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeidsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 18. desember 2012 vedr\u00f8rende forslag til endringer i arbeidsmilj\u00f8loven.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"4 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/\",\"name\":\"H\u00f8ring - tiltak mot ulovlig innleie av arbeidskraft - s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2013-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2013-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"H\u00f8ring – tiltak mot ulovlig innleie av arbeidskraft – s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"H\u00f8ring - tiltak mot ulovlig innleie av arbeidskraft - s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"H\u00f8ring - tiltak mot ulovlig innleie av arbeidskraft - s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet - Arkiv","og_description":"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeidsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 18. desember 2012 vedr\u00f8rende forslag til endringer i arbeidsmilj\u00f8loven.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"4 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/","name":"H\u00f8ring - tiltak mot ulovlig innleie av arbeidskraft - s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2013-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2013-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-horing-tiltak-mot-ulovlig-innleie-av-arbeidskraft-soksmalsrett-for-fagforeninger-og-utvidet-kompetanse-for-arbeidstilsynet\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"H\u00f8ring – tiltak mot ulovlig innleie av arbeidskraft – s\u00f8ksm\u00e5lsrett for fagforeninger og utvidet kompetanse for Arbeidstilsynet"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16510"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16510\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16510"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16510"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}