{"id":16523,"date":"2013-01-01T00:00:00","date_gmt":"2013-01-01T00:00:00","guid":{"rendered":"https:\/\/ldo.local\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/"},"modified":"2013-01-01T00:00:00","modified_gmt":"2013-01-01T00:00:00","slug":"2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid","status":"publish","type":"ldo-hearing","link":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/","title":{"rendered":"Endringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Tiltak mot ufrivillig deltid"},"content":{"rendered":"
\n
\n
\n
\n<\/div>\n<\/div>\n

\nEndringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Tiltak mot ufrivillig deltid
\n<\/h1>\n<\/header>\n
\n
\n

Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeidsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 13. desember 2012 vedr\u00f8rende endringer i arbeidsmilj\u00f8loven som tiltak mot ufrivillig deltid.<\/p>\n<\/section>\n

\n

Ombudet h\u00e5ndhever likestillingsloven, diskrimineringsloven og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven, herunder aktivitets- og redegj\u00f8relsesplikten. I tillegg har ombudet en veilederrolle overfor blant annet virksomheter og partene i arbeidslivet n\u00e5r det gjelder deres plikt til \u00e5 fremme likestilling. Ut\u00f8velsen av disse funksjonene har gitt oss god erfaring med hvilke betingelser som er n\u00f8dvendige for \u00e5 drive et aktivt og m\u00e5lrettet likestillingsarbeid. Synspunktene vi har p\u00e5 de foresl\u00e5tte lovendringene bygger p\u00e5 erfaringene fra dette arbeidet.<\/p>\n

1.0 Oppsummering av ombudets synspunkter<\/h2>\n

Arbeidet mot ufrivillig deltid er et viktig likestillingsarbeid. Det er av betydning at endringene Arbeidsdepartementet forsl\u00e5r i arbeidsmilj\u00f8loven er harmonisert med aktivitets- og redegj\u00f8relsesplikten i diskrimineringslovverket. Ombudet mener at det vil v\u00e6re hensiktsmessig for arbeidsgivere at kravene til dokumentasjon i forbindelse med bruken av deltidsstillinger kan gjenbrukes i virksomhetenes likestillingsredegj\u00f8relser etter likestillingsloven \u00a7 1a. <\/p>\n

Skal problemet med ufrivillig deltid forsvinne, er det imidlertid behov for \u00e5 etablere en heltidskultur i hele arbeidslivet gjennom en st\u00f8rre satsning p\u00e5 likestilling, jf. ombudets h\u00f8ringsuttalelse p\u00e5 NOU 2012:15 Politikk for likestilling (se vedlegg, s\u00e6rlig uthevet avsnitt p\u00e5 s. 3).<\/p>\n

Ombudet st\u00f8tter departementets forslag om endringer i arbeidsmilj\u00f8loven som tiltak for \u00e5 redusere ufrivillig deltid:<\/p>\n

    \n
  • Det b\u00f8r innf\u00f8res en lovfestet dr\u00f8ftingsplikt med tillitsvalgte om bruk av deltidsstillinger.<\/li>\n
      \n
    • Tillitsvalgte b\u00f8r kunne kreve hyppigere dr\u00f8ftinger enn \u00e9n gang pr. \u00e5r.<\/li>\n
    • Lovteksten b\u00f8r stille krav til innholdet i dr\u00f8ftingsplikten, og det b\u00f8r g\u00e5 fram av loven hvilken type dokumentasjon arbeidsgiver m\u00e5 utarbeide.<\/li>\n
    • Kravene til dokumentasjon b\u00f8r harmoneres med redegj\u00f8relsesplikten i likestillingsloven. <\/li>\n<\/ul>\n
    • Det b\u00f8r innf\u00f8res en lovfestet rett til utvidet stilling tilsvarende faktisk arbeidet tid.<\/li>\n
        \n
      • Tolv m\u00e5neder er en passende lengde p\u00e5 perioden for merarbeid. Ombudet mener imidlertid at det m\u00e5 v\u00e6re en mulighet til \u00e5 reise krav om utvidet stilling f\u00f8r det er g\u00e5tt tolv m\u00e5neder, dersom den ansatte kan dokumentere at arbeidet er av fast karakter.<\/li>\n
      • Det b\u00f8r innf\u00f8res en informasjonsplikt for arbeidsgiver til \u00e5 informere den enkelte deltidsansatt om retten til utvidet stilling.<\/li>\n
      • Deltidsansatte b\u00f8r f\u00e5 tilgang til dokumentasjonen om virksomhetens deltidsbruk. <\/li>\n<\/ul>\n
      • Det b\u00f8r innf\u00f8res en lovfestet informasjonsplikt til deltidsansatte om ledige stillinger i virksomheten og om fortrinnsretten.<\/li>\n
      • Det b\u00f8r innf\u00f8res en lovfestet plikt til samtale med alle deltidsansatte som s\u00f8ker p\u00e5 ledige stillinger.<\/li>\n<\/ul>\n

        Nedenfor f\u00f8lger ombudets kommentarer til perspektivet p\u00e5 deltid som vi mener b\u00f8r ligge til grunn for arbeidet mot ufrivillig deltid, og kommentarer til de konkrete lovforslagene.<\/p>\n

        2.0 Perspektivet p\u00e5 deltid<\/h2>\n

        Arbeidstakere som jobber deltid kan vanligvis ikke leve av egen inntekt, men er avhengig av \u00e5 supplere den med offentlige st\u00f8nader og\/eller familiefors\u00f8rgelse. Av den grunn er det viktig \u00e5 jobbe aktivt for \u00e5 redusere omfanget av arbeidstakere som jobber ufrivillig deltid. Samtidig vet vi at det spesielt er yrker med mye frivillig deltid som ogs\u00e5 har mye ufrivillig deltid (NOU 2012: 15 Politikk for likestilling, s. 186). Dette tyder p\u00e5 at arbeidet mot ufrivillig deltid m\u00e5 inng\u00e5 i et helhetlig arbeid med hvordan virksomheter bruker deltidsstillinger i sin organisering av arbeidsoppgaver og arbeidstid.<\/p>\n

        Deltid er en stor likestillingsutfordring, men ikke bare for kvinner. Det finnes ulike kategorier av deltid, slik departementet ogs\u00e5 redegj\u00f8r for. Kvinner, og da s\u00e6rlig kvinner med kort utdanning, samt menn med etnisk minoritetsbakgrunn er overrepresentert innenfor dem alle (NOU 2012: 15 Politikk for likestilling, s. 171). Det samme gjelder for personer med nedsatt funksjonsevne, og da s\u00e6rlig kvinner. Denne gruppen arbeidstakere kombinerer gjerne en deltidsstilling med ulike typer offentlige overf\u00f8ringer (SSB: AKU \u2013 Tilleggsunders\u00f8kelse om funksjonshemmede, 2. kvartal 2012).<\/p>\n

        Likestillingsutvalgets dr\u00f8fting av deltidsproblematikken viser hvordan b\u00e5de trekk ved arbeidsplassen og familiens omsorgsbehov p\u00e5virker arbeidstakeres deltidsvalg (NOU 2012: 15 Politikk for likestilling, kapittel 9). Ogs\u00e5 forskning viser at arbeidstakeres begrunnelser for \u00e5 jobbe deltid er sammensatte, og at skillet mellom hva som er frivillig og hva som er ufrivillig deltid ikke alltid er tydelig. For eksempel oppgir flere at de gjerne skulle utvidet stillingen sin hvis arbeidsgiver hadde tilrettelagt for det (Moland & Br\u00e5then 2012: 151-152). Dette viser at ansvaret for reduksjon av ufrivillig deltid ikke bare kan skyves over p\u00e5 arbeidstakerne. <\/p>\n

        Arbeidsgiverne m\u00e5 ogs\u00e5 gj\u00f8re sin del, blant annet ved \u00e5 unders\u00f8ke muligheten for \u00e5 organisere driften av virksomheten annerledes og i st\u00f8rre grad s\u00f8rge for n\u00f8dvendig tilrettelegging slik at flest mulig kan jobbe heltid, jf. bestemmelsene om tilrettelegging i arbeidsmilj\u00f8loven \u00a7 4-2, \u00a7 4-6 og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven \u00a7 12 f\u00f8rste ledd.<\/p>\n

        Det er dermed ikke mulig \u00e5 redusere deltid til et sp\u00f8rsm\u00e5l om friheten til \u00e5 velge arbeidstid. Valget treffes innenfor strukturer som arbeidstakerne kun i begrenset grad kan p\u00e5virke selv.<\/p>\n

        Deltid er en viktig mulighet til yrkesdeltakelse for noen, mens det blir en felle for andre. Endringene som departementet foresl\u00e5r er n\u00f8dvendige, men ombudet mener samtidig at de ikke vil v\u00e6re tilstrekkelige for \u00e5 redusere omfanget av ufrivillig deltid i arbeidslivet i betydelig grad. Det er derfor viktig \u00e5 etablere en heltidskultur i hele arbeidslivet med mulighet til redusert stilling for de som har behov for det. Det m\u00e5 v\u00e6re samme mulighet for heltid og deltid uansett om en arbeidstaker jobber i en kvinnedominert eller mannsdominert bransje. I den forbindelse viser vi til h\u00f8ringsuttalelsen v\u00e5r p\u00e5 NOU 2012: 15 Politikk for likestilling. Der beskriver vi behovet for en st\u00f8rre satsning p\u00e5 likestilling i arbeidslivet. I dette arbeidet vil det \u00e5 etablere en heltidskultur st\u00e5 sv\u00e6re sentralt (se vedlegg, s\u00e6rlig uthevet avsnitt p\u00e5 s. 3). <\/p>\n

        3.0 Dr\u00f8ftingsplikt med tillitsvalgte ved bruk av deltidsstillinger <\/h2>\n

        Arbeidsdepartementet mener at det generelt er behov for tiltak for \u00e5 heve bevisstheten i virksomhetene om bruken av deltidsansettelser, og at en dr\u00f8ftingsplikt kan v\u00e6re et tiltak som kan bidra til dette. Form\u00e5let med innf\u00f8ring av en slik dr\u00f8ftingsplikt vil v\u00e6re \u00e5 gj\u00f8re arbeidsgiver mer bevisst b\u00e5de p\u00e5 bruken av og n\u00f8dvendigheten av deltidsstillinger. Departementet mener at dr\u00f8ftinger mellom arbeidsgiver og tillitsvalgte kan f\u00f8re til gode lokale l\u00f8sninger.<\/p>\n

        Ombudet er enig i departementets resonnement, og st\u00f8tter forslaget om en lovfestet dr\u00f8ftingsplikt med tillitsvalgte ved bruk av deltidsstillinger. Etter forarbeidene til diskriminerings- og tilgjengelighetsloven (Ot.prp. nr. 44 (2007-2008), pkt. 13.8.4) har dessuten tillitsvalgte en rett til \u00e5 dr\u00f8fte likestillingstiltak, herunder sp\u00f8rsm\u00e5l om arbeidsvilk\u00e5r, med arbeidsgiver. \u00c5 innf\u00f8re en eksplisitt dr\u00f8ftingsplikt n\u00e5r det gjelder bruk av deltidsstillinger, vil derfor v\u00e6re i tr\u00e5d med diskrimineringslovverket. Tillitsvalgte har for \u00f8vrig en selvstendig aktivitetsplikt til \u00e5 fremme likestilling og hindre diskriminering, jf. likestillingsloven, diskrimineringsloven og diskriminerings- og tilgjengelighetsloven. \u00c5 p\u00e5legge arbeidsgiver en plikt til \u00e5 dr\u00f8fte bruken av deltid med de tillitsvalgte, vil sette de tillitsvalgte bedre i stand til \u00e5 ivareta aktivitetsplikten sin.<\/p>\n

        3.1 B\u00f8r tillitsvalgte ha rett til \u00e5 kreve hyppigere dr\u00f8ftinger?<\/h3>\n

        Ombudet mener tillitsvalgte b\u00f8r ha rett til \u00e5 kreve hyppigere dr\u00f8ftinger enn \u00e9n gang pr. \u00e5r. Tillitsvalgte har kunnskap om hvordan bruken av deltidsarbeid i virksomheten oppfattes av de ansatte og om noen \u00f8nsker utvidet stilling. P\u00e5 bakgrunn av dette m\u00e5 tillitsvalgte ha mulighet til \u00e5 dr\u00f8fte problemstillingen med arbeidsgiver oftere enn \u00e9n gang pr. \u00e5r.<\/p>\n

        3.2 B\u00f8r lovteksten stille krav til innholdet i dr\u00f8ftingsplikten?<\/h3>\n

        Ombudets erfaring med aktivitets- og redegj\u00f8relsespliktene i diskrimineringslovverket, er at faktakunnskap om problemstillingene er n\u00f8dvending for \u00e5 kunne sette i verk m\u00e5lrettede tiltak. En annen erfaring vi har er at det er viktig at lovteksten er tydelig p\u00e5 hvilken type dokumentasjon arbeidsgiver m\u00e5 utarbeide for at dette faktagrunnlaget skal bli best mulig. Det vil gj\u00f8re det enklere for de lokale partene \u00e5 etterleve bestemmelsen og dermed gi den praktisk betydning i virksomheten. <\/p>\n

        Dokumentasjonen m\u00e5 utarbeides i forkant av dr\u00f8ftingsm\u00f8tet, slik at tillitsvalgte har mulighet til \u00e5 sette seg inn i informasjonen som kommer fram.<\/p>\n

        Siden ufrivillig deltid i s\u00e5 stor grad henger sammen med frivillig deltid, er det ikke mulig \u00e5 jobbe med den ufrivillige delen av deltidsarbeidet isolert. For \u00e5 kunne sette i verk m\u00e5lrettete tiltak kreves det at man har kunnskap om alle sider ved bruken av deltidsstillinger i virksomheten. Dette m\u00e5 gjenspeiles i kravene til dokumentasjon. <\/p>\n

        Dokumentasjonen som utarbeides m\u00e5 v\u00e6re egnet til \u00e5 finne ut hvilke ansatte som utf\u00f8rer merarbeid av et s\u00e5 stort omfang at retten til utvidet stilling kan gj\u00f8re seg gjeldende. Det m\u00e5 ogs\u00e5 v\u00e6re mulig \u00e5 se i hvilken retning utviklingen g\u00e5r med hensyn til bruken av deltid og merarbeid, og det m\u00e5 v\u00e6re dokumentasjon p\u00e5 hvor mange ansatte som jobber ufrivillig deltid og som dermed \u00f8nsker utvidet stilling. Videre b\u00f8r det v\u00e6re en kartlegging av \u00e5rsakene til deltidsarbeid. Etter ombudets syn er det dessuten viktig at dokumentasjonen avdekker eventuelle kj\u00f8nnsforskjeller i omfanget av deltidsarbeid og ufrivillig deltid. Ogs\u00e5 redegj\u00f8relsesplikten etter likestillingsloven \u00a7 1a omfatter kj\u00f8nnsdelt statistikk n\u00e5r det gjelder blant annet arbeidstid, jf. Ot.prp. nr.77 (2000-2001), pkt. 5.6.3. Det er derfor viktig at det er sammenheng mellom redegj\u00f8relsesplikten etter likestillingsloven og dr\u00f8ftingsplikten etter arbeidsmilj\u00f8loven.<\/p>\n

        Etter ombudets syn, m\u00e5 arbeidsgiver v\u00e6re p\u00e5lagt \u00e5 utarbeide f\u00f8lgende dokumentasjon: <\/p>\n

          \n
        • Oversikt over hver enkelt ansatt i deltidsarbeid og hvor stort omfang av merarbeid den enkelte har jobbet innenfor den siste perioden. Oversikten b\u00f8r vise tall for de to siste periodene. Da f\u00e5r man oversikt over utviklingstendensen i omfanget av merarbeid for den enkelte.
          \n\n\n\n\n\n\n\n
          Oversikt over hver enkelt ansatt i deltidsarbeid<\/caption>\n
          Ansatte<\/td>\nMerarbeid innev\u00e6rende periode* <\/td>\nMerarbeid forrige periode*<\/td>\n<\/tr>\n
          Medarbeider 1 <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
          Medarbeider 2 <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
          Medarbeider 3 <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
          …<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

          *Antall timer merarbeid = indikator p\u00e5 om merarbeidet b\u00f8r unders\u00f8kes n\u00e6rmere med tanke p\u00e5 rett til utvidet stilling. Arbeidsgiver og tillitsvalgte m\u00e5 bli enige om hva som er hensiktsmessig periode for egen virksomhet\n<\/li>\n<\/ul>\n

            \n
          • Oversikt over arbeidstakere i deltid som \u00f8nsker utvidet stilling, jf. Likestillingsutvalgets forslag d) til konkretisering av aktivitetsplikten . Denne m\u00e5 v\u00e6re kj\u00f8nnsdelt, slik at eventuelle kj\u00f8nnsforskjeller synliggj\u00f8res. Informasjonen kan for eksempel hentes gjennom medarbeiderunders\u00f8kelser. Ved \u00e5 oppgi tallene for de to siste periodene, ser man utviklingstendensen.
            \n\n\n\n\n\n\n
            <\/td>\n Kvinner <\/td>\nMenn<\/td>\n<\/tr>\n
            <\/td>\nAntall<\/td>\nAndel<\/td>\nAntall<\/td>\nAndel<\/td>\n<\/tr>\n
            Innev\u00e6rende periode* <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
            Forrige periode* <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

            *Arbeidsgiver og tillitsvalgte m\u00e5 bli enige om hva som er hensiktsmessig periode for egen virksomhet.<\/li>\n

          • Oversikt over andelen kvinner og menn i heltids- og deltidsstillinger fordelt p\u00e5 ulike stillingsst\u00f8rrelser:<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n\n
            <\/td>\n I \u00e5r <\/td>\nI fjor<\/td>\n<\/tr>\n
            Stillings-st\u00f8rrelse<\/td>\nAndel kvinner* <\/td>\nAndel menn** <\/td>\nTotalt antall <\/td>\nAndel kvinner <\/td>\nAndel menn <\/td>\nTotalt antall<\/td>\n<\/tr>\n
            < 37 % *** <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
            38 – 59 % <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
            60 – 99 % <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
            100 % (heltid) <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n
            Totalt <\/td>\n100%<\/td>\n100%<\/td>\n–<\/td>\n100%<\/td>\n100%<\/td>\n–<\/td>\n<\/tr>\n
            Total antall <\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

            * Andel av totalt antall kvinner innenfor hver kategori av stillingsst\u00f8rrelser.
            ** Andel av totalt antall menn innenfor hver kategori av stillingsst\u00f8rrelser.
            *** Registrering av ansatte som har s\u00e5 liten stilling at de ikke tjener opp pensjonspoeng.<\/p>\n

            Arbeidsgiver og arbeidstaker b\u00f8r v\u00e6re p\u00e5lagt \u00e5 kartlegge de egentlige \u00e5rsakene til deltidsarbeid. En del deltidsarbeid framst\u00e5r som frivillig, men kan likevel skyldes for eksempel manglende tilrettelegging p\u00e5 arbeidsplassen, jf. over. I den grad \u00e5rsakene til deltid skyldes forhold p\u00e5 arbeidsplassen, m\u00e5 partene v\u00e6re forpliktet til \u00e5 unders\u00f8ke om dette er forhold som kan gj\u00f8res noe med, slik at ansatte kan f\u00e5 utvidet stillingen sin.<\/p>\n

            3.3 Kontroll med dr\u00f8ftingsplikten<\/h3>\n

            Ombudet st\u00f8tter forslaget om at Arbeidstilsynet skal ha myndighet til \u00e5 f\u00f8re tilsyn med at det foretas dr\u00f8ftinger mellom arbeidsgiver og tillitsvalgte om bruken av deltidsstillinger.<\/p>\n

            Ombudet foresl\u00e5r imidlertid at eventuelle krav til dokumentasjon som skal utarbeides som grunnlag for slike dr\u00f8ftinger, ogs\u00e5 inng\u00e5r i arbeidsgiveres redegj\u00f8relsesplikt etter likestillingsloven. Det trenger ikke \u00e5 v\u00e6re n\u00f8dvendig \u00e5 offentliggj\u00f8re all dokumentasjon som utarbeides i virksomhetens \u00e5rsberetning eller \u00e5rsbudsjett. Reglene om deltid kan for eksempel harmoneres med lovforslaget Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet nettopp har hatt p\u00e5 h\u00f8ring ang\u00e5ende \u00e5penhet om l\u00f8nn. Der foresl\u00e5s det at virksomheter i noen grad kan velge hvilken dokumentasjon som skal offentliggj\u00f8res i \u00e5rsberetningen.<\/p>\n

            4.0 Rett til utvidet stilling for deltidsansatte som tilsvarer deres faktiske arbeidstid<\/h2>\n

            Arbeidsdepartementet p\u00e5peker at det for mange deltidsansatte er et problem at det avtalte arbeidsforholdet ikke reflekterer det faktiske arbeidsforholdet, slik at det ikke gir grunnlag for stabil fast l\u00f8nn, turnusplanlegging\/vaktlister mv. <\/p>\n

            Ombudet st\u00f8tter departementets forslag om en enklere prosess for \u00e5 hevde sin rett til utvidet stilling tilsvarende faktisk arbeidstid.<\/p>\n

            4.1 Vilk\u00e5r for rett til utvidet stilling<\/h3>\n

            4.1.1 Er tolv m\u00e5neder \u00e5 anse som passende lengde p\u00e5 perioden for merarbeid?
            <\/strong>Ombudet er enig i at arbeid utover arbeidsavtale m\u00e5 v\u00e6re av en viss varighet for \u00e5 kunne gi rettigheter. Det kan v\u00e6re fordeler med \u00e5 sette en grense p\u00e5 tolv m\u00e5neder, fordi det gir en klar definisjon. Samtidig kan grensen f\u00f8re til at en ansatt som har jobbet fast merarbeid i elleve m\u00e5neder st\u00e5r uten rettigheter. Dette er etter ombudets syn ikke i tr\u00e5d med lovforslagets intensjon. <\/p>\n

            Ombudet foresl\u00e5r derfor at det settes en grense ved tolv m\u00e5neder, men med mulighet til \u00e5 reise krav om utvidet stilling f\u00f8r det er g\u00e5tt tolv m\u00e5neder, dersom den ansatte kan dokumentere at arbeidet er av fast karakter. <\/p>\n

            4.1.2 B\u00f8r det v\u00e6re et minimumskrav til merarbeidets omfang?
            <\/strong>Ombudet deler departementets standpunkt om at det ikke b\u00f8r stilles krav til merarbeidets omfang for \u00e5 kunne benytte seg av retten til utvidet stilling.<\/p>\n

            4.1.3 B\u00f8r arbeidstaker som \u00f8nsker utvidet stilling selv m\u00e5tte s\u00f8ke om det?<\/strong>
            Arbeidsdepartementet \u00f8nsker ikke \u00e5 innf\u00f8re en ordning hvor de deltidsansatte automatisk for rett til utvidet stilling n\u00e5r vilk\u00e5rene for dette er oppfylt. De viser til at en del deltidsansatte \u00f8nsker mulighet for \u00e5 p\u00e5ta seg ekstraarbeid periodevis, uten at de n\u00f8dvendigvis \u00f8nsker at dette blir formalisert i form av utvidet stillingsbr\u00f8k. Derfor foresl\u00e5r departementet heller \u00e5 innf\u00f8re krav om at arbeidstakeren i melding\/s\u00f8knad til arbeidsgiver selv m\u00e5 kreve \u00f8nsket stillingsst\u00f8rrelse og oppgi grunnlaget for sitt krav.<\/p>\n

            Ombudet st\u00f8tter dette forslaget, men mener at det samtidig b\u00f8r innf\u00f8res en informasjonsplikt for arbeidsgiver til \u00e5 informere den enkelte deltidsansatte om retten til utvidet stilling og hvordan man g\u00e5r fram hvis man \u00f8nsker \u00e5 s\u00f8ke om dette. Denne informasjonen b\u00f8r gis i forkant av dr\u00f8ftingene mellom arbeidsgiver og tillitsvalgte om bruken av deltidsstillinger. De deltidsansatte b\u00f8r ogs\u00e5 f\u00e5 tilgang til dokumentasjonen om virksomhetens deltidsbruk som utarbeides til disse dr\u00f8ftingene. P\u00e5 den m\u00e5ten f\u00e5r de deltidsansatte selv en reell mulighet til \u00e5 gj\u00f8re seg kjent med problemstillingen og hvilke rettigheter de har. En slik helhetlig og systematisk tiln\u00e6rming til deltidssp\u00f8rsm\u00e5let, er dessuten viktig hvis virksomheten skal kunne klare \u00e5 redusere omfanget av ufrivillig deltid.<\/p>\n

            4.2 Innholdet i den utvidete stillingen<\/h3>\n

            Ombudet er enig med Arbeidsdepartementet i at det ikke vil v\u00e6re hensiktsmessig \u00e5 spesifisere i lovteksten hva innholdet i den utvidete stillingsbr\u00f8ken skal v\u00e6re. Det er fornuftig at dette underlegges en konkret vurdering i hvert enkelt tilfelle, men at utgangspunktet vil v\u00e6re at den deltidsansatte har krav p\u00e5 \u00e5 utf\u00f8re et arbeid tilsvarende det som vedkommende utf\u00f8rte i tilknytning til merarbeidet.<\/p>\n

            Departementet foresl\u00e5r at arbeidstaker som f\u00e5r utvidet sin stilling etter bestemmelsen m\u00e5 v\u00e6re forberedt p\u00e5 \u00e5 utf\u00f8re det arbeidet som arbeidsgiver har behov for \u00e5 f\u00e5 utf\u00f8rt, herunder \u00e5 akseptere samme omfang av helgevakter som inngikk i merarbeidet.<\/p>\n

            Det er sannsynligvis ikke uvanlig at en stor del av deltidsansattes merarbeid best\u00e5r av ubekvemme vakter. Ofte er det denne typen vakter arbeidsgiver har behov for \u00e5 fylle. Ombudet er opptatt av at retten til utvidet stilling st\u00e5r i fare for ikke \u00e5 bli reell hvis det forventes at deltidsansatte som \u00f8nsker utvidet stilling m\u00e5 jobbe langt flere ubekvemme vakter enn andre ansatte. Hvis dette blir utslaget, vil sannsynligvis ikke retten til utvidet stilling bli et reelt tiltak for \u00e5 redusere ufrivillig deltid. Ansatte vil etter alt \u00e5 d\u00f8mme vegre seg for \u00e5 binde seg til en slik arbeidsavtale. Vilk\u00e5ret b\u00f8r derfor evalueres etter en tid, slik at man avdekker eventuelle uheldige utslag.<\/p>\n

            Ombudet legger for \u00f8vrig til grunn at arbeidstidsbestemmelsene i arbeidsmilj\u00f8loven og eventuelle tariffavtaler til enhver tid overholdes.<\/p>\n

            4.3 Tvistel\u00f8sning<\/h3>\n

            Ombudet st\u00f8tter forslaget om at tvister etter bestemmelsen om rett til utvidet stilling tilsvarende faktisk arbeidstid skal kunne bringes inn for Tvistel\u00f8sningsnemnda etter arbeidsmilj\u00f8loven. Dette vil gj\u00f8re det lettere for deltidsansatte \u00e5 hevde sine rettigheter, sammenliknet med \u00e5 bringe saken inn for domstolen.<\/p>\n

            Hvis saken bringes inn for retten foresl\u00e5r departementet en bestemmelse som gj\u00f8r det mulig for retten etter krav fra arbeidstaker \u00e5 avsi dom for ansettelse i utvidet stilling n\u00e5r den kommer til at vedkommende har krav p\u00e5 det. Departementet skriver videre at det b\u00f8r v\u00e6re en \u00e5pning for at domstolen skal kunne avvise et slikt krav, i de tilfellene det vil v\u00e6re urimelig \u00e5 p\u00e5legge arbeidsgiver \u00e5 ansette vedkommende i en utvidet stilling. For eksempel der merarbeidet har v\u00e6rt n\u00f8dvendig i den aktuelle perioden for \u00e5 dekke opp andre arbeidstakeres rett til redusert arbeidstid.<\/p>\n

            Det er naturlig at merarbeid for deltidsansatte ofte oppst\u00e5r som f\u00f8lge av at andre ansatte benytter seg av muligheten til redusert arbeidstid. For at domstolens mulighet til \u00e5 avvise et krav fra arbeidstaker ikke skal utvanne retten til utvidet stilling tilsvarende faktisk arbeidstid, er det viktig at Stortinget legger opp til en streng tolkning av hva som anses \u00e5 v\u00e6re \u00aburimelig\u00bb.<\/p>\n

            5.0 Endringer i bestemmelsen om fortrinnsrett<\/h2>\n

            5.1 Informasjon til deltidsansatte om ledige stillinger og fortrinnsretten
            \n<\/h3>\n

            Ombudet er enig i departementets syn om at \u00f8kt kjennskap til bestemmelsen om fortrinnsrett og god tilgang til informasjon om ledige stillinger kan bidra til at flere deltidsansatte benytter seg av fortrinnsretten. <\/p>\n

            Ombudet st\u00f8tter derfor ogs\u00e5 forslaget om at arbeidsgiver skal informere deltidsansatte direkte\/personlig om ledige stillinger i virksomheten og om fortrinnsretten.<\/p>\n

            5.2 Samtale med deltidsansatte s\u00f8kere<\/h3>\n

            Ombudet st\u00f8tter forslaget om \u00e5 p\u00e5legge arbeidsgivere en plikt til \u00e5 avholde en samtale eller intervju med deltidsansatte som s\u00f8ker om utvidet stilling der hvor virksomheten har utlyst stilling i virksomheten. Som departementet p\u00e5peker, vil en slik samtale v\u00e6re en fin anledning for arbeidsgiver og arbeidstaker til \u00e5 diskutere hvordan en eventuell stillingsutvidelse skal l\u00f8ses og hvorvidt vilk\u00e5rene for fortrinnsrett er oppfylt. <\/p>\n

            Vennlig hilsen<\/p>\n

            Sunniva \u00d8rstavik, likestillings- og diskrimineringsombud.<\/p>\n

            R\u00f8nnaug M. Retter\u00e5s, seniorr\u00e5dgiver.<\/p>\n<\/section>\n<\/section>\n<\/article>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

            Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeidsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 13. desember 2012 vedr\u00f8rende endringer i arbeidsmilj\u00f8loven som tiltak mot ufrivillig deltid.<\/p>\n","protected":false},"template":"","meta":{"footnotes":""},"ldo-archive-year":[25],"class_list":["post-16523","ldo-hearing","type-ldo-hearing","status-publish","hentry","ldo-archive-year-25"],"yoast_head":"\nEndringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Tiltak mot ufrivillig deltid - Arkiv<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"nb_NO\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Tiltak mot ufrivillig deltid - Arkiv\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeidsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 13. desember 2012 vedr\u00f8rende endringer i arbeidsmilj\u00f8loven som tiltak mot ufrivillig deltid.\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"Arkiv\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Ansl. lesetid\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"15 minutter\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/\",\"name\":\"Endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Tiltak mot ufrivillig deltid - Arkiv\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\"},\"datePublished\":\"2013-01-01T00:00:00+00:00\",\"dateModified\":\"2013-01-01T00:00:00+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/\"]}]},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"Arkiv\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"H\u00f8ringer\",\"item\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":3,\"name\":\"Endringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Tiltak mot ufrivillig deltid\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"description\":\"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":\"required name=search_term_string\"}],\"inLanguage\":\"nb-NO\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization\",\"name\":\"LDO Arkiv\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"nb-NO\",\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg\",\"caption\":\"LDO Arkiv\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/\"}}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Tiltak mot ufrivillig deltid - Arkiv","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/","og_locale":"nb_NO","og_type":"article","og_title":"Endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Tiltak mot ufrivillig deltid - Arkiv","og_description":"Likestillings- og diskrimineringsombudet viser til Arbeidsdepartementets h\u00f8ringsbrev av 13. desember 2012 vedr\u00f8rende endringer i arbeidsmilj\u00f8loven som tiltak mot ufrivillig deltid.","og_url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/","og_site_name":"Arkiv","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Ansl. lesetid":"15 minutter"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/","name":"Endringer i arbeidsmilj\u00f8loven - Tiltak mot ufrivillig deltid - Arkiv","isPartOf":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website"},"datePublished":"2013-01-01T00:00:00+00:00","dateModified":"2013-01-01T00:00:00+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/#breadcrumb"},"inLanguage":"nb-NO","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/"]}]},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/hoyringar\/2013-endringer-i-arbeidsmiljoloven-tiltak-mot-ufrivillig-deltid\/#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"Arkiv","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"H\u00f8ringer","item":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?post-type=ldo-hearing"},{"@type":"ListItem","position":3,"name":"Endringer i arbeidsmilj\u00f8loven – Tiltak mot ufrivillig deltid"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#website","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","name":"LDO Arkiv","description":"Dette er ombudets arkiv. Her finner du klagesaker som ombudet i sin tid behandlet fra 1996 til 2017. Klagesaker utover dette finner du p\u00e5 Diskrimineringsnemndas hjemmeside. P\u00e5 disse arkivsidene finner du ogs\u00e5 eldre h\u00f8ringssvar som strekker seg fra 2023 og tilbake til 2006. Nyere h\u00f8ringssvar finner du p\u00e5 Publikasjoner, som du kan bes\u00f8ke ved \u00e5 klikke p\u00e5 menyknappen \u00f8verst i h\u00f8yre hj\u00f8rne.","publisher":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/?s={search_term_string}"},"query-input":"required name=search_term_string"}],"inLanguage":"nb-NO"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#organization","name":"LDO Arkiv","url":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"nb-NO","@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","contentUrl":"https:\/\/ldo.no\/content\/uploads\/sites\/2\/2025\/05\/Property-1Default.svg","caption":"LDO Arkiv"},"image":{"@id":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/#\/schema\/logo\/image\/"}}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16523"}],"collection":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing"}],"about":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/types\/ldo-hearing"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-hearing\/16523\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=16523"}],"wp:term":[{"taxonomy":"ldo-archive-year","embeddable":true,"href":"https:\/\/ldo.no\/arkiv\/wp-json\/wp\/v2\/ldo-archive-year?post=16523"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}